Дело № 1-40/2012
П Р И Г О В О Р
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 апреля 2012 года с. Шалинское
Красноярского края
Манский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего – судьи Тыченко С.В.,
с участием государственного обвинителя - помощника прокурора Манского района Красноярского края – Севрюкова А.И.,
защитника адвоката Красноярской краевой коллегии адвокатов Соловьева С.В., представившего удостоверение № 1445 и ордер № 005124,
подсудимой – Лоскутовой Н.Г.,
при секретаре – Седневой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с применением особого порядка принятия судебного решения уголовное дело в отношении
Лоскутовой Натальи Георгиевны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки РФ, с высшим образованием, не замужней, имеющей на иждивении одного малолетнего ребенка, работающей методистом в МБОУ «ММЦ», проживающей в <адрес>, не судимой
обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ,
У С Т А Н О В И Л :
Лоскутова Н.Г. совершила превышение должностных полномочий при следующих обстоятельствах.
Лоскутова Н.Г. приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ директора государственного учреждения Манский районный центр занятости населения назначена на должность начальника отдела центра занятости населения.
Согласно приказа № ок от ДД.ММ.ГГГГ руководителя агентства труда и занятости населения Красноярского края Лоскутова Н.Г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполняла обязанности директора КГКУ «ЦЗН Манского района».
Согласно трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкции начальника отдела трудоустройства и программ занятости населения, профконсультанта, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ директором ГУ Центр занятости населения Манского района, положения об отделе по трудоустройству КГБУ «ЦЗН Манского района» от ДД.ММ.ГГГГ, Устава КГКУ «ЦЗН Манского района» утвержденного руководителем агентства труда и занятости населения Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №, Лоскутова Н.Г. обладала полномочиями по руководству трудовым коллективом отдела по трудоустройству КГКУ «ЦЗН Манского района» и находившимися в ее служебном подчинении отдельными работниками, а также полномочиями по распоряжению денежными средствами от лица КГКУ «ЦЗН Манского района», полномочиями по заключению государственных контрактов, то есть являлась должностным лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в государственном учреждении, была наделена, кроме того, полномочиями по организации профессионального обучения безработных граждан за счет бюджетных средств.
В начале июня 2011 года у Лоскутовой Н.Г. возник преступный умысел на превышение должностных полномочий, а именно на оказание услуг своей коллеге по работе - ведущему инспектору ЦЗН Манского района ФИО9 и дочери главного бухгалтера ЦЗН Манского района - ФИО10 в виде получения ими возможности не за счет личных денежных средств, а за счет бюджетных средств, выделенных КГКУ «ЦЗН Манского района» для профессионального обучения безработных граждан, пройти обучение по профессии водитель категории «В» в местном отделении «Добровольного общества содействия армии, авиации и флоту России» Манского района Красноярского края (далее - МО ДОСААФ Манского района).
ДД.ММ.ГГГГ Лоскутова Н.Г., находясь в своем служебном кабинете, расположенном в помещении КГКУ «ЦЗН Манского района» по адресу: <адрес>, <адрес>, лично подготовила и заключила государственный контракт №-Р от ДД.ММ.ГГГГ на оказание образовательных услуг по профессиональному обучению безработных граждан в 2011 году с председателем МО ДОСААФ Манского района ФИО5, согласно которого КГКУ «ЦЗН Манского района» взяло на себя обязательство о направлении в МО ДОСААФ Манского района на обучение по профессии водитель категории «С» 10 безработных граждан и о производстве оплаты за их обучение в сумме <данные изъяты> руб. 00 коп., то есть в размере <данные изъяты> руб. за каждого безработного гражданина, а МО ДОСААФ Манского района, в свою очередь, взяло на себя обязательство об обучении указанных 10 безработных граждан по профессии водитель категории «С» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Лоскутова Н.Г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь в своем служебном кабинете, расположенном в помещении КГКУ «ЦЗН Манского района» по вышеуказанному адресу, действуя в нарушение п.п. 1.2, 1.3 п. 1; п.п. 3.4, 3.12, 3.13, 3.16, 3.17 п. 3; п.п. 4.1 п. 4; п.п. 5.2 п. 5 должностной инструкции начальника отдела трудоустройства и программ занятости населения, профконсультанта, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ директором КГБУ «ЦЗН Манского района», положения об отделе по трудоустройству КГБУ «ЦЗН Манского района» от ДД.ММ.ГГГГ, Устава КГКУ «ЦЗН Манского района» утвержденного руководителем агентства труда и занятости населения Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в нарушение государственного контракта №-Р от ДД.ММ.ГГГГ, совершая действия, явно выходящие за пределы ее полномочий, противоречащие целям и задачам, для достижения которых Лоскутова Н.Г. была наделена соответствующими вышеуказанными должностными полномочиями, умышленно подготовила пакет документов и направила в МО ДОСААФ Манского района на обучение по профессии водителя категории «С» не 10 безработных граждан, как было предусмотрено контрактом №-Р от ДД.ММ.ГГГГ, а лишь 8 безработных. При этом Лоскутова Н.Г. с целью реализации своего преступного умысла не стала инициировать вопрос об изменении государственного контракта №-Р от ДД.ММ.ГГГГ в сторону уменьшения количества направляемых для обучения лиц и снижения суммы выделяемых для этого бюджетных средств, а продолжая действовать не законно, выходя за пределы возложенных на нее полномочий, предложила сотруднице КГКУ «ЦЗН Манского района» ФИО9 и дочери главного бухгалтера КГКУ «ЦЗН Манского района» ФИО6 - ФИО10 пройти безвозмездное обучение по профессии водитель категории «В» в МО ДОСААФ Манского района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - за счет бюджетных средств, выделяемых по государственному контракту №-Р от ДД.ММ.ГГГГ для обучения безработных ФИО7 и ФИО8, которые фактически обучение проходить не будут, поскольку Лоскутова Н.Г. умышленно не направила их на обучение в нарушение контракта №-Р от ДД.ММ.ГГГГ.
Одновременно с этим, Лоскутова Н.Г. заверила председателя МО ДОСААФ Манского района ФИО5, что за обучение ФИО9 и ФИО10 по профессии водитель категории «В» оплата будет произведена в пользу МО ДОСААФ Манского района за счет бюджетных средств КГКУ «ЦЗН Манского района» в полном объеме, то есть в сумме <данные изъяты> руб. за каждую, согласно заключенного государственного контракта №-Р от ДД.ММ.ГГГГ, вместо безработных ФИО7 и ФИО8, введя тем самым ФИО5 в заблуждение относительно законности своих действий.
Кроме того, Лоскутова Н.Г., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь в своем служебном кабинете по вышеуказанному адресу, в целях создания условий для прохождения ФИО9 и ФИО10 обучения по профессии водитель за счет бюджетных средств, совершая действия, явно выходящие за пределы ее полномочий, лично подготовила и вложила в личные дела безработных ФИО7 и ФИО8 соответствующие документы, свидетельствующие о направлении указанных лиц на обучение в МО ДОСААФ Манского района и о прохождении там указанными лицами обучения по профессии водитель категории «С», заведомо зная, что указанные лица в действительности ею на обучение в МО ДОСААФ Манского района по контракту №-Р от ДД.ММ.ГГГГ не направлялись и обучение там не проходили.
В результате вышеуказанных преступных действий Лоскутовой Н.Г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 и ФИО10 безвозмездно прошли обучение в МО ДОСААФ Манского района, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, - в пользу которого за их обучение по соответствующим четырем счетам-фактурам четырьмя платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, по четырем заявкам на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ со стороны КГКУ «ЦЗН Манского района» через отделение по Манскому району Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю были перечислены денежные средства Красноярского краевого бюджета на соответствующий расчетный счет МО ДОСААФ Манского района в ОАО «Россельхозбанк» в сумме <данные изъяты> руб., вместо безработных граждан ФИО7 и ФИО8, которые в действительности на обучение в МО ДОСААФ Лоскутовой Н.Г. фактически не направлялись, и соответствующее обучение там не проходили.
Вышеуказанные преступные действия Лоскутовой Н.Г. повлекли существенное нарушение прав и законных интересов не трудоустроенных граждан, проживающих на территории Манского района Красноярского края, в том числе ФИО7 и ФИО8, состоящих на учете в КГКУ «ЦЗН Манского района», по прохождению профессионального обучения за счет средств Красноярского краевого бюджета, выделенных КГКУ «ЦЗН Манского района» на эти цели, а также причинение существенного ущерба Красноярскому краевому бюджету в размере <данные изъяты> руб., подрыва авторитета КГКУ «ЦЗН Манского района» среди населения и существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства в сфере снижения напряженности на рынке труда и обеспечения профессионального обучения безработных граждан за счет бюджетных средств.
В судебном заседании подсудимая Лоскутова Н.Г. свою вину признала полностью, фактические обстоятельства совершенного преступления, квалификацию действий не оспаривает и после консультации с защитником заявила ходатайство о рассмотрении дела в особом порядке.
Судом установлено, что подсудимая осознает характер и последствия заявленного ходатайства, в том числе и последствия ограничения обжалования приговора суда, предусмотренные ст.317 УПК РФ, ходатайство подсудимой о постановлении приговора без судебного разбирательства заявлено добровольно, подтверждено ей в судебном заседании, процессуальных нарушений норм получения такого согласия не имеется, предъявленное обвинения подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу.
Заслушав подсудимую, её защитника, заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить ходатайство Лоскутовой Н.Г. суд считает возможным согласиться с доводами участников процесса и постановить приговор в особом порядке судебного разбирательства.
Суд квалифицирует действия подсудимой Лоскутовой Н.Г. по ч.1 ст.286 УК РФ – превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организаций и охраняемых законом интересов общества и государства.
Поскольку в материалах дела не содержится и в судебном заседании не установлено обстоятельств, позволяющих усомниться в психическом здоровье подсудимой, суд признает Лоскутову Н.Г. вменяемой в отношении инкриминируемого ей деяния и подлежащей уголовной ответственности за содеянное.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, а также личность виновной, её материальное и семейное положение.
Так, Лоскутова Н.Г. вину в совершении указанного преступления признала полностью, чистосердечно раскаялась в его совершении, не судима.
На учете у врача – психиатра и врача – нарколога не состоит, совершила преступление средней тяжести.
В силу п.п. «г,и» ч. 1 ст. 61 УК РФ обстоятельствами, смягчающими наказание подсудимой Лоскутовой Н.Г. суд признает наличие у неё на иждивении малолетнего ребенка, активное способствование раскрытию и расследованию преступления.
По месту жительства и работы Лоскутова Н.Г. характеризуется исключительно положительно (т.4 л.д. 195, 200,203), по месту работы неоднократно получала благодарности и почетные грамоты (т.4 л.д.204-208).
Обстоятельств отягчающих ответственность Лоскутовой Н.Г. судом не установлено.
Вместе с тем, суд не находит оснований для изменения категории преступления в соответствии с ч.6 ст.15 УК РФ.
Таким образом, учитывая все обстоятельства в совокупности, суд считает возможным назначить Лоскутовой Н.Г. наказание в виде штрафа.
При этом размер штрафа определяется судом с учетом имущественного положения осужденной.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 296-300, 302-304, 307-313, 316 УПК РФ, суд
П Р И Г О В О Р И Л :
Лоскутову Наталью Георгиевну признать виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Меру пресечения в виде обязательства о явке после вступления приговора в законную силу отменить.
Вещественные доказательства: личные дела безработных на имя ФИО7 и ФИО8 – передать в КГКУ «Центр занятости населения Манского района».
Приговор может быть обжалован в кассационном порядке в Красноярский краевой суд через Манский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня провозглашения, а осужденным в тот же срок со дня вручения ему копии приговора. В случае подачи кассационной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом кассационной инстанции.
Председательствующий С.В. Тыченко