РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 22 июня 2011 года с. Шалинское Манский районный федеральный суд Красноярского края в составе: председательствующего - федерального судьи Андрияшева И.Б., с участием истца - прокурора Манского района Красноярского края Пугача О.Н., представителя ответчика: Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края - Герасимова Н.Н. (по доверенности), представителей третьих лиц: администрации Манского района Красноярского края - Резникова С.Г., ООО «Жилфонд» - Путран Т.В. (по доверенности), при секретаре - Седневой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Манского района в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц - жителей д. Новоникольск Манского района Красноярского края к администрации Камарчагского сельсовета Манского района о признании бездействия ответчика незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения - организовать водоснабжение в границах поселения, УСТАНОВИЛ: Прокурор Манского района Красноярского края в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц жителей д. Новоникольск Манского района Красноярского края к администрации Камарчагского сельсовета Манского района о признании бездействия ответчика незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения - организовать водоснабжение в границах поселения. Исковые требования аргументированы тем, что прокуратурой Манского района Красноярского края в апреле 2011 года проведена проверка по заявлению жителей д.Новоникольск Манского района об отсутствии холодной воды в деревне, бездействии администрации Камарчагского сельсовета в этой части. Так, проведенной проверкой установлено, что с 2008 года в д. Новоникольск периодически отсутствует холодная вода, в зимний период времени перемерзают трубы. В д. Новоникольск имеется одна водонапорная башня по <адрес> и три водозаборные колонки по <адрес>. С осени 2010 года указанные колонки не работают. <адрес> был осуществлен выезд в д. Новоникольск, в ходе которого установлено следующее: Водозаборная колонка на <адрес>: на момент проверки не функционировала, в ней отсутствовала вода с ноября 2010 года, о чем составлен акт проверки в присутствии жителей <адрес> д.Новоникольск Сиделевой Илины Михайловны (<адрес> - 1), Никитиной Татьяны Федоровны (<адрес> - 2). До ближайшей водозаборной колонки, расположенной по <адрес> около 2 -2,5 км. Водозаборная колонка на <адрес>: на момент проверки функционировала, имелся небольшой напор воды. Водозаборная колонка не функционировала в зимний период времени. Водозаборная колонка на <адрес>: на момент проверки функционировала. Водозаборная колонка не функционировала в зимний период времени. Других источников холодного водоснабжения на территории д. Новоникольск не имеется. Согласно объяснениям жителей д.Новоникольск, в данной деревне с 2008 года и по настоящее время отсутствует холодная вода в домах граждан и водозаборных колонках. Осенью 2009 года в д.Новоникольск установлена водонапорная башня, однако холодная вода в дома граждан и водозаборные колонки стала поступать только летом 2010 года, так как в зимний период времени перемерзли трубы). В зимний период 2010-2011 г.г. подача холодной воды прекратилась. В соответствии с информацией администрации Камарчагского сельсовета № 1175 от 05.04.2011г. причиной перемерзания водопровода в зимний период времени является допущенные при производстве работ нарушения подрядчиком при капитальном ремонте водопровода в 2008 году. Аналогичная проверка по заявлению жителей д. Новоникольск проводилась прокуратурой района и в 2010 году. По выявленным нарушениям, 19.08.2010 г. в адрес главы Камарчагского сельсовета было внесено представление. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Однако, администрацией Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края с 2008 года и до настоящего времени нарушения не устранены, водоснабжение населения д.Новоникольск Манского района не организовано. Бездействие администрации Камарчагского сельсовета Манского района в части неисполнения обязанности по организации в границах поселения водоснабжения, предусмотренной п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», является незаконным. На основании изложенного, прокурор Манского района просит: - признать бездействие администрации Камарчагского сельсовета, в части не исполнения - обязать администрацию Камарчагского сельсовета до 01 сентября 2011 года - обязать администрацию Камарчагского сельсовета ежедневно, со дня вступления Истец - прокурор Манского района пугач О.Н. исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив аналогично описанному в установочной части решения. Представитель ответчика - Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края Герасимов Н.Н. в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями согласился в полном объеме, показал, что действительно имеются нарушения по организации бесперебойного водоснабжения на территории д. <адрес>, однако, при этом пояснил, что в настоящее время нарушения, указанные в исковом заявлении, частично устранены. В обозначенный прокурором Манского района срок, то есть до ДД.ММ.ГГГГ все нарушения по организации бесперебойного круглогодичного водоснабжения на территории д. <адрес> будут устранены. Представитель третьего лица - администрации Манского района Резников С.Г. с исковыми требованиями прокурора Манского района также согласился, против их удовлетворения не возражал. Представитель третьего лица - ООО «Жилфонд» Путран Т.В. в судебном заседании исковые требования прокурора Манского района также признала, пояснила, что указанные в исковом заявлении нарушения действительно имеются, однако до 1 сентября 2011 года будут устранены. Выслушав представителя истца, представителя ответчика, а также представителей третьих лиц, исследовав в полном объеме материалы гражданского дела, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Статьей 46 Конституции РФ установлено, что каждому гарантируется судебная защита прав, свобод и охраняемых законом интересов. В соответствии со ст.150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке. В судебном заседании достоверно установлено, что прокуратурой Манского района в апреле 2011 года проведена проверка по заявлению жителей д.Новоникольск Манского района об отсутствии холодной воды в деревне, бездействии администрации Камарчагского сельсовета в этой части. Согласно материалам гражданского дела, жители д. Новоникольск обратились к прокурору Манского района с заявлением об отсутствии холодной воды в д. Новоникольск в зимний период времени и о ненадлежащей работе водопровода в летний период времени. Согласно заявлений жителей <адрес> д. <адрес> с 2008 года и по настоящее время отсутствует холодная вода в домах граждан и водозаборных колонках. Осенью 2009 года в д. Новоникольск установлена водонапорная башня, однако холодная вода в дома граждан и водозаборные колонки стала поступать только летом 2010 года, так как в зимний период времени перемерзли трубы. В зимний период 2010-2011 г.г. подача холодной воды прекратилась. Как видно из представления прокурора Манского района об устранении нарушений ФЗ №131-ФЗ от 06.10.2003 г., в ходе проверки, проведенной прокуратурой Манского района, были выявлены нарушения п.3 ч.1 ст. 14 ФЗ №131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Так, в соответствии с Уставом Камарчагского сельсовета, принятого решением Камарчагского сельского Совета депутатов №9-1р от 16 декабря 2005 года в состав территории сельсовета входят земли населенного пункта - д. Новоникольск. К вопросам местного значения Камарчагского сельсовета относится в том числе организация в границах сельсовета электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, снабжение населения топливом. Как видно из ответа главы Камарчагского сельсовета Манского района прокурору <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, при осуществлении капитального ремонта водопровода в д. Новоникольск в 2008 году были допущены нарушения по глубине закладки водопроводной трубы, что привело к замерзанию водопровода на <адрес> д. <адрес> Более того, согласно письма главы Камарчагского сельсовета от 19 июля 2010 года №1765 в зимний период 2009-2010 года из-за сильных морозов водопровод между водонапорной башней и <адрес> <адрес> перемерз. В июле 2010 года водопровод оттаял и вода жителям <адрес> начала поступать в дома. Капительный ремонт подвода воды в квартиры произведен не был по причине отсутствия денежных средств. В связи с этим, к 5 апреля 2011 года между жителями д. Новоникольск и ООО «Жилфонд» были заключены 12 договоров на обслуживание и поставку холодной воды. Также, согласно пояснительной записки генерального директора ООО «Жилфонд» Коноваленко Д.А. в д. Новоникольск на протяжении двух лет в конце декабря от водонапорной башни до водозаборной колонки по <адрес> перемерзает труба с подачей воды. В ходе выездной проверки прокуратурой Манского района было установлено, что водозаборная колонка на <адрес> на момент проверки не функционировала, в ней отсутствовала вода с ноября 2010 года, о чем составлен акт проверки, имеющийся в материалах дела. Также согласно акта проверки, утвержденного генеральным директоров ООО «Жилфонд» от 23 декабря 2010 года в декабре 2010 года в д. Новоникольск по <адрес> перестала поступать вода по причине замерзания водопроводных труб. Согласно объяснениям жителей ФИО16 ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО2, ФИО14 в д. Новоникольск с 2008 года и по настоящее время отсутствует холодная вода в домах граждан и водозаборных колонках, а с 2009 года в д. Новоникольск была установлена водонапорная башня для подачи воды в дома жителей деревни, однако в зимнее время колонки по <адрес>, <адрес> не работают из-за перемерзания, в связи с чем большинство жителей д. Новоникольск остались без холодной воды и вынуждены осуществлять забор воды для собственных нужд в соседней деревне, либо из ручья. Указанные письменные доказательства по делу достоверно свидетельствуют о том, что Камарчагским сельсоветом было допущено нарушение в части неисполнения обязанности по организации в границах поселения водоснабжения, предусмотренной федеральным законодательством. На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В соответствии с ч.2 с. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. В соответствии со ст. 70 Федерального закона от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственности перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами. Так, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Таким образом, достоверно установлено, что Камарчагский сельсовет Манского района не исполняет обязанность по организации в границах поселения водоснабжения, предусмотренной п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», является незаконным. С учетом изложенного в целях недопущения нарушения прав и законных интересов жителей д. Новоникольск Манского района по бесперебойному круглогодичному водоснабжению, суд считает необходимым заявленные требования прокурора Манского района Красноярского края удовлетворить в полном объеме по изложенным в решении основаниям. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление прокурора Манского района в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц - жителей д. Новоникольск Манского района Красноярского края к администрации Камарчагского сельсовета Манского района о признании бездействия ответчика незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения - организовать водоснабжение в границах поселения, удовлетворить. Признать бездействие администрации Камарчагского сельсовета, в части не исполнения Обязать администрацию Камарчагского сельсовета до 01 сентября 2011 года Обязать администрацию Камарчагского сельсовета ежедневно, со дня вступления Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения через Манский районный федеральный суд. Председательствующий И.Б. Андрияшев
обязанности по организации в границах поселения водоснабжения, предусмотренной п. 3
ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации» незаконным;
организовать бесперебойное круглогодичное водоснабжение на территории д.Новоникольск Манского района;
решения суда в законную силу, осуществлять подвоз воды жителям д.Новоникольск
Манского района на период отсутствия воды.
обязанности по организации в границах поселения водоснабжения, предусмотренной п.3
ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации» незаконным;
организовать бесперебойное круглогодичное водоснабжение на территории д.Новоникольск Манского района;
настоящего решения суда в законную силу, осуществлять подвоз воды жителям д.Новоникольск Манского района на период отсутствия воды.