РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    (мотивированное решение)

с. Шалинское        23 августа 2011 года

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Балацкого Е.В.,

с участием:

истца - Колесниковой С.В.,

его представителя - Зайцева Н.П. (по доверенности),

ответчика - Администрации Манского района Красноярского края в лице его представителя Резникова С.Г. (по доверенности),

соответчика - ООО «КвиаС трейд» в лице его представителя Кирьянова В.В. (по доверенности),

третьего лица - КУМИ Манского района Красноярского края в лице его представителя Коротыч Н.Н. (на основании распоряжения),

при секретаре - Маркиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Колесниковой Светланы Владимировны к Администрации Манского района Красноярского края о признании незаконным решений о предоставлении земельного участка и обязании привести предоставленный земельный участок в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Колесникова С.В. в лице её представителя Зайцева Н.П. обратилась в суд с иском к Администрации Манского района Красноярского края о признании незаконными решений о предоставлении земельного участка и обязании привести предоставленный земельный участок в первоначальное состояние.

Исковые требования аргументированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ за № было вынесено постановление главы Манского района о предоставлении в аренду ООО «КвиаС трейд» земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 24:24:0202001:322, площадью 2512,0 кв.м, с местоположением: <адрес>, 23 км+630м справа автомобильной дороги «Кускун-Шалинское-Нарва» д. Нижняя Есауловка с разрешенным использованием для строительства комплекса АЗС, автомобильной мойки, автомобильной мастерской, сроком на 10 лет. Согласно п. 2 указанного постановления КУМИ Манского района было поручено заключить договор аренды земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земельного участка, в котором указано, что данный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов. Однако, по мнению заявителя, указанный земельный участок не относится и не относился к поселению, а всегда относился к категории земель сельскохозяйственного назначения. Согласно заключению рабочей группы от ДД.ММ.ГГГГ при выделении указанного земельного участка под строительство АЗС был выявлен ряд нарушений, а именно на территории Манского района отсутствует такой населенный пункт как деревня Нижняя Есауловка, а имеется село с аналогичным названием; согласно существующего генерального плана поселения <адрес> строящийся придорожный комплекс находится не в границах населенного пункта; какого-либо обсуждения вопроса о строительстве АЗС с местным населением не происходило. В связи с чем, вся документация, связанная с отведением земельного участка под строительство придорожного комплекса ничтожна.

Кроме того, в постановлении главы Манского района от ДД.ММ.ГГГГ № имеется ссылка на то, что все основания по согласованию выделения земельных участков основаны на решении за № р от ДД.ММ.ГГГГ. Однако указанное решение на тот момент уже не действовало, а, следовательно, и все, что основано на недействующем нормативном акте, также не имеет законной силы.

Помимо этого, размещение автозаправочного комплекса по вышеуказанному адресу подвергает семью Колесниковых опасности, нарушает экологические нормы.

С учетом изложенного, заявитель просит суд отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главы Манского района, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главы Манского района, п.4 протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по выработке решений о предоставлении и передачи движимого и недвижимого имущества, земельных участков юридическим и физическим лицам, а также отменить все акты, договоры и иные решения, связанные с выделением земельного участка под строительство придорожного комплекса с местоположением: 23 км+630 м. справа автомобильной дороги «Кускун-Шалинское-Нарва» в районе <адрес> как незаконные, обязать привести земельный участок в первоначальный вид и оформить его передачу под акт субъекту федерации с привлечением граждан Колесниковых.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по настоящему делу привлечено ООО «КвиаС трейд».

На вышеуказанное исковое заявление представителями Администрации Манского района, КУМИ Манского района, ООО «КвиаС трейд» представлены отзывы и возражения, согласно которых они в удовлетворении заявленных требований просят отказать.

В судебном заседании истец Колесникова С.В. исковые требования поддержала в полном объеме и дала пояснения полностью соответствующие установочной части решения, дополнив, что дом в котором она проживает находится невдалеке от предоставленного ООО «КвиаС трейд» земельного участка, при этом все требования по строительству комплекса (АЗС, автомобильная мойка, автомобильная мастерская) ООО «КвиаС трейд» соблюдены, в том числе и санитарная зона от её дома до строящегося объекта, однако истицу не устраивает, что рядом с ее жилым домом строится вышеуказанный комплекс.

Представитель истца Зайцев Н.П. требования искового заявления поддержал, полагает, что при предоставлении земельного участка в аренду ООО «КвиаС трейд» были нарушены конституционные права Колесниковой С.В. на благоприятную окружающую среду и безопасность. Просит удовлетворить требования.

Представитель ответчика Администрации Манского района Красноярского края Резников С.Г. исковые требования не признал и пояснил, что процедура предоставления указанного земельного участка в аренду юридическому лицу была соблюдена в соответствии с требованиями ст. 31 ЗК РФ. Так, ООО «КвиаС трейд» подало в администрацию Манского района заявление о предоставлении земельного участка для строительства АЗС. Данное заявление было рассмотрено, и в газете «Манская жизнь» была опубликована информация о возможном выделении земельного участка с местоположением: <адрес>, 23 км+630 м. справа автомобильной дороги «Кускун-Шалинское-Нарва» д. Нижняя Есауловка под строительство комплекса (АЗС, автомобильная мойка, автомобильная мастерская) площадью 2512,0 кв.м. Возражения принимались в течение месяца в КУМИ Манского района. Затем постановлением главы Манского района от ДД.ММ.ГГГГ было предварительно согласовано место размещения объекта и утвержден акт выбора и обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. После формирования земельного участка, ООО «КвиаС трейд» ДД.ММ.ГГГГ обратилось с заявлением на имя главы Манского района ФИО6 о предоставлении указанного земельного участка из земель населенных пунктов в аренду сроком на 10 лет, для строительства комплекса АЗС с автомобильной мойкой и автомобильной мастерской. После рассмотрения указанного заявления, в соответствии со ст. 606 ГК РФ, п. 10 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», ст. 30 ЗК РФ, <адрес>, постановлением главы Манского района ООО «КвиаС трейд» был предоставлен вышеуказанный земельный участок на праве аренды сроком на 10 лет. Кроме того, в судебном заседании истица не доказала факт нарушения ее прав и законных интересов постановлениями главы Манского района № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, а также строительством придорожного комплекса. С учетом изложенного, представитель ответчика Резников С.Г. просит в удовлетворении исковых требований Колесниковой С.В. отказать в полном объеме.

Представитель соответчика ООО «КвиаС трейд» Кирьянов В.В. в судебном заседании поддержал позицию представителя ответчика Резникова С.Г. по тем же основаниям, просил в удовлетворении исковых требований Колесниковой С.В. отказать в полном объеме. Кроме того, строительству объекта предшествовало получение санитарно-эпидемиологического заключения, а также проведение государственной экспертизы, что свидетельствует о том, что требования законодательства, предъявляемые к строительству таких объектов, в данном случае соблюдены, права истицы никоим образом не нарушаются.

Представитель третьего лица КУМИ Манского района Красноярского края Коротыч Н.Н. в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований Колесниковой С.В. отказать, поскольку исходя из документов, полученных при согласовании указанного земельного участка, проектной документации на объект строительства, следует, что размещение объекта: «Комплекса АЗС, автомобильная мойка, автомобильная мастерская», по адресу: <адрес> 23 км + 630 м. справа автомобильной дороги «Кускун-Шалинское-Нарва» <адрес>, производится без нарушения действующего законодательства.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть данное дело в его отсутствие.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанного представителя третьего лица.

Судебное разбирательство судом проводится в рамках заявленных требований, каких-либо уточнений или дополнений от истца либо его представителя в суд представлено не было.

При этом суд полагает возможным рассмотреть настоящее заявление в рамках искового производства, поскольку в иске, наряду с вопросами о законности постановлений главы Манского района, ставится, в том числе и вопрос о законности возводимого объекта, а также требование о приведении земельного участка в его первоначальное состояние.

Поскольку дело рассматривается в рамках искового производства, то суд полагает, что срок на обращение в суд для защиты своих прав истцом не нарушен, поскольку о нарушении своих прав ей стало известно в момент начала строительства АЗС, а именно весной 2011 года.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав участников процесса, исследовав в полном объеме материалы гражданского дела и давая им правовую оценку, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Кроме того, по общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обращение в суд должно быть обусловлено необходимостью защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Как установлено в судебном заседании, истец Колесникова С.В. зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ ООО «КвиаС трейд» был предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, 23 км + 630 м. справа автомобильной дороги «Кускун-Шалинское-Нарва» <адрес>.

В соответствии со ст. 31 ЗК РФ, гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 ЗК РФ исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

Органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.

Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.

Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

Так, в судебном заседании установлено, что ООО «КвиаС трейд» подало в администрацию Манского района заявление о предоставлении земельного участка для строительства АЗС. Данное заявление было рассмотрено, в газете «Манская жизнь» была опубликована информация о возможном выделении земельного участка с местоположением: <адрес>, 23 км+630 м. справа автомобильной дороги «Кускун-Шалинское-Нарва» д. Нижняя Есауловка под строительство комплекса (АЗС, автомобильная мойка, автомобильная мастерская); площадью 2512,0 кв.м. Возражения принимались в течение месяца в КУМИ Манского района (л.д. 212). Однако, как установлено в судебном заседании каких-либо возражений по данному поводу от Колесниковой С.В. не поступало.

Согласно санитарно-эпидемиологическому заключению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок для строительства придорожного комплекса, расположенный по адресу: <адрес>, 23 км.+630 м. справа автомобильной дороги «Кускун-Шалинское-Нарва» район д. Нижняя Есауловка, соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам (л.д. 99).

В соответствии с постановлением Администрации Манского района от ДД.ММ.ГГГГ было предварительно согласовано место размещения придорожного комплекса (АЗС, автомобильная мойка, автомобильная мастерская) и утвержден акт выбора и обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым, вышеуказанный земельный участок пригоден для строительства указанного комплекса (л.д. 97, 100).

В соответствии с постановлением Администрации Манского района от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена схема расположения земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 2512,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, 23 км+630 м. справа автомобильной дороги «Кускун-Шалинское-Нарва» д. Нижняя Есауловка под строительство комплекса (АЗС, автомобильная мойка, автомобильная мастерская) (л.д.101-102).

В соответствии с постановлением Администрации Манского района от ДД.ММ.ГГГГ, и договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «КвиаС трейд» был предоставлен вышеуказанный земельный участок на праве аренды сроком на 10 лет (л.д. 104-112).

Далее было составлено архитектурно-планировочное задание от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.113-120).

Постановлением Администрации Манского района от ДД.ММ.ГГГГ, был утвержден градостроительный план земельного участка по адресу: <адрес>, 23 км.+630 м. справа автомобильной дороги «Кускун-Шалинское-Нарва» д. Нижняя Есауловка (л.д. 121-126).

В соответствии с заключением государственной экспертизы КГАУ «ККГЭ» от ДД.ММ.ГГГГ, проектная документация по объекту «Комплекс АЗС, автомобильная мойка, автомобильная мастерская» по адресу: <адрес>, 23 км +630 м. справа автомобильной дороги «Кускун-Шалинское-Нарва» район д. Нижняя Есауловка» соответствует требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий, результаты инженерных изысканий соответствуют требованиям технических результатов (л.д. 55-89). В проведение экспертизы принимали участие, в том числе и эксперты по охране окружающей среды, по санитарно- эпидемиологическому благополучию населения, по пожарной безопасности, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.

Далее, ДД.ММ.ГГГГ ООО «КвиаС трейд» было выдано разрешение на строительство комплекса (АЗС, автомобильная мойка, автомобильная мастерская) (л.д.90).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что принятыми постановлениями главы Манского района либо строительством придорожного комплекса ООО «КвиаС трейд» права истицы никоим образом не нарушаются, каких-либо доказательств нарушения прав, свобод или законных интересов Колесниковой С.В. либо ее представителем не представлено.

Между тем, в соответствии со ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежат нарушенные гражданские права.

Таким образом, поскольку истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав и законных интересов принятыми постановлениями главы Манского района либо строительством придорожного комплекса, то оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

При этом суд учитывает пояснения самой истицы о том, что ей известно о том, что ООО «КвиаС трейд» располагает всей необходимой разрешительной документацией для проведения строительства АЗС, однако строительство придорожного комплекса ее всё равно не устраивает, в связи с чем она обратилась в суд.

Доводы представителя истца Зайцева Н.П. о том, что по делу имеются нарушения, которые были установлены заключением рабочей группы, правого значения для разрешения спора не имеют, поскольку в судебном заседании установлено, что принятые постановления главы Манского района и строительство придорожного комплекса права истицы никоим образом не нарушают.

Кроме того, в заявленных представителем истца Зайцевым Н.П. ходатайствах о вызове в суд в качестве специалистов ФИО8, ФИО9, ФИО10 суд считает необходимым отказать, поскольку их допрос в суде необходимостью не вызывается, в деле имеется достаточное количество материалов для принятия решения по существу.

С учетом изложенного, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Колесниковой Светланы Владимировны к Администрации Манского района Красноярского края отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Манский районный суд Красноярского края.

Председательствующий       Е.В.Балацкий

Копия верна:

Судья Манского районного суда       Е.В. Балацкий