Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Шалинское 31 октября 2011 года
Манский районный суд Красноярского края
в составе: председательствующего – федерального судьи Андрияшева И.Б.,
при секретаре Седневой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комозенко Леонида Михайловича, в лице своего представителя Ерохиной Анастасии Леонидовны к Администрации Манского района о признании права собственности на объекты самовольного строительства,
У С Т А Н О В И Л:
Комозенко Л.М., в лице своего представителя Ерохиной А.Л. обратился в суд с иском к Администрации Манского района о признании права собственности на объекты самовольного строительства.
Заявленные исковые требования аргументированы тем, что истцом за свой счет и на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, построен комплекс дорожного сервиса по адресу: <адрес>, д.<адрес>, <адрес>, включающий в себя следующие объекты недвижимого имущества:
- Автозаправочную станцию, в состав которой входят: здание диспетчерской с магазином автомасел и расходных материалов на автомобили и участок заправки автомобилей с топливораздаточными колонками для заправки грузовых и легковых автомобилей жидким топливом, а именно бензин (АИ-80, АИ-92, АИ-95) и дизельным топливом;
- Двухэтажное нежилое здание кафе (Лит.Б) общей площадью 1198,5 кв.м.;
- Одноэтажное нежилое здание магазина (Лит.Б2) общей площадью 245,7 кв.м.;
- Одноэтажное нежилое здание кафе (шашлычная) (Лит.БЗ) общей площадью 245,7 кв.м.;
- Нежилое здание котельная (Лит.В) общей площадью 16,0 кв.м.;
- Нежилое здание туалет (Лит.В1) общей площадью 62,3 кв.м.;
- Нежилое здание охраны (Лит.ВЗ) общей площадью 4,9 кв.м.;
Указанные объекты недвижимого имущества (далее - объекты недвижимого имущества, входящие в комплекс дорожного сервиса) Комозенко Л.М., возведены без получения разрешения на строительство, что в силу закона являются самовольными постройками.
Земельный участок, на котором построен комплекс дорожного сервиса, находится в собственности Комозенко Л.М. в настоящее время, что подтверждается свидетельством о праве собственности от 24 февраля 2011 года серии 24ЕИ № 962989, а также принадлежал Комозенко Л.М. на праве собственности в период с начала и до полного завершения строительства спорных объектов недвижимости, что подтверждается свидетельствами о праве собственности от 26 июня 2008 года, серии 24 ЕЗ № 834682, от 24 июля 2008 года, серии 24 ЕЗ № 925351, от 24 июля 2008 года, серии 24 ЕЗ № 925352.
Спорные объекты недвижимого имущества, входящие в комплекс дорожного сервиса, расположены на земельном участке с кадастровым номером 24:24:0101003:348, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства комплекса дорожного сервиса, общая площадь 48919 кв.м., что также подтверждается кадастровым паспортом. Адрес объекта: Россия, <адрес>, д.<адрес>, <адрес>.
Разрешенное использование земельного участка совпадает с его фактическим использованием.
Возведенные объекты недвижимого имущества, входящие в комплекс дорожного сервиса, по мнению истца и его представителя, соответствуют градостроительным нормам и правилам, комплекс дорожного сервиса в целом построен в соответствии с генеральным планом деревни Кускун Манского района Красноярского края, что подтверждается письмом администрации Манского района Красноярского края.
Объекты недвижимого имущества, входящие в комплекс дорожного сервиса, соответствуют строительным нормам и правилам. На основании заключения открытого акционерного общества «Научно-технический прогресс» № 343 от 25 мая 2011 года техническое состояние строительных конструкций нежилых зданий комплекса дорожного сервиса: кафе (Лит.Б, Б1) с холодными пристроями (Лит. б, 61); магазина (Лит. Б2) с холодным пристроем (Лит. 62); кафе (шашлычной) (Лит.БЗ) с холодным пристроем (лит.63); котельной (Лит.В); туалета (Лит.В1); здания охраны (Лит.ВЗ), расположенного по адресу: придорожная полоса федеральной дороги М53 «Байкал», 878 км, Манского района Красноярского края, что соответствует адресу объектов комплекса дорожного сервиса: <адрес>, д.<адрес>, <адрес> - работоспособное. Безопасная эксплуатация строительных конструкций вышеперечисленных нежилых зданий обеспечена, а сохранение комплекса дорожного сервиса с входящими в него объектами недвижимости не создает угрозы жизни и здоровью граждан.
В соответствии с заключением открытого акционерного общества «Научно-технический прогресс» № 1086 от 28 декабря 2010 года, техническое состояние строительных конструкций автозаправочной станции (Лит.В2), расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> работоспособное. Качество выполненных работ по АЗС соответствует действующим строительным нормам и правилам.
Объекты недвижимости (кафе (Лит.Б, Б1) с холодными пристроями (Лит. б, 61); магазина (Лит. Б2) с холодным пристроем (Лит. 62); кафе (шашлычной) (Лит.БЗ) с холодным пристроем (лит.63); котельной (Лит.В); туалета (Лит.В 1); здания охраны (Лит.ВЗ); АЗС (Лит.В2), входящие в комплекс дорожного сервиса Комозенко Л.М. соответствуют санитарным нормам и правилам, что подтверждается экспертным заключением ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» от 25 мая 2011 года №4151, с приложением протоколов измерений физических факторов от 13 мая 2011 года № 964 и ионизирующих излучений от 12 мая 2011 года № 583, которыми подтверждается, что деятельность АЗС, являющейся одним из объектов комплекса дорожного сервиса, не приносит вреда окружающей среде.
Противопожарное состояние зданий и территории комплекса дорожного сервиса, расположенного по адресу: <адрес>, д.<адрес>, <адрес>, соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности, установленных законодательными и нормативно-правовыми актами РФ, что подтверждается заключением о противопожарном состоянии объекта от 31 мая 2011 года №262, выданном государственным учреждением «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Красноярскому краю». Осуществление строительства объектов, входящих в комплекс дорожного сервиса за счет истца подтверждается договором № б/н строительного подряда от 11 января 2009 года, заключенного между Комозенко Л.М. и подрядчиком ООО «Ринг-СК». Построенные объекты приняты истцом по акту 13 мая 2009 года.
Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю уведомлением от 06 июня 2011 года № 01/097/2011-192 отказано в предоставлении сведений из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении объектов недвижимости (зданий), расположенных по адресу: <адрес>, д.<адрес>, <адрес> в связи с отсутствием запрашиваемой информации.
Таким образом, истцом возведены объекты недвижимости за счет своих сил и средств на земельном участке, принадлежащем на праве собственности. Соответствие возведенных объектов градостроительным и строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, отсутствие нарушений прав и законных интересов других лиц, отсутствие угрозы для жизни и здоровья граждан, при сохранении возведенных объектов подтверждается имеющимися заключениями.
На основании изложенного истец Комозенко Л.М.. в лице своего представителя Ерохиной А.Л., просит суд признать за Комозенко Л.М. право собственности на самовольно возведенные объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <адрес>, д.<адрес>, <адрес>, входящие в комплекс дорожного сервиса, а именно:
- Автозаправочную станцию (Лит.В2), в состав которой входят здание диспетчерской с магазином автомасел и расходных материалов на автомобили и участок заправки автомобилей с топливораздаточными колонками для заправки грузовых и легковых автомобилей жидким топливом, а именно бензин (АИ-80, АИ-92, АИ-95) и дизельным топливом;
- Двухэтажное нежилое здание кафе (Лит.Б) общей площадью 1198,5 кв.м.;
- Одноэтажное нежилое здание магазина (Лит.Б2) общей площадью 245,7 кв.м.;
- Одноэтажное нежилое здание кафе (шашлычная) (Лит.БЗ) общей площадью 245,7 кв.м.;
- Нежилое здание котельная (Лит.В) общей площадью 16,0 кв.м.;
- Нежилое здание туалет (Лит.В 1) общей площадью 62,3 кв.м.;
- Нежилое здание охраны (Лит.ВЗ) общей площадью 4,9 кв.м.;
В судебном заседании истец Комозенко Л.М. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить, дал пояснения, полностью соответствующие установочной части решения.
Представитель истца Ерохина А.Л. в судебном заседании также поддержала заявленные требования о признании права собственности на самовольно возведенные объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <адрес>, д.<адрес>, <адрес>, входящие в комплекс дорожного сервиса и просила суд их удовлетворить, поскольку указанные объекты недвижимости возведены за счет сил и средств истца на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности. Возведенные объекты соответствуют градостроительным и строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, отсутствует нарушение прав и законных интересов других лиц, отсутствует также угроза для жизни и здоровья граждан, при сохранении возведенных объектов.
Представитель Администрации Манского района Резников С.Г. в судебном заседании с заявленными требованиями согласился в полном объеме, поскольку указанные спорные самовольные постройки соответствуют всем необходимым нормам, требованиям и правилам, а также располагаются на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности.
Представитель третьего лица – КУМИ Манского района Батурина Л.Н. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие, предоставила суду отзыв на исковое заявлении, согласно которого комплекс дорожного сервиса, включающий в себя объекты недвижимости: Автозаправочную станцию, двухэтажное нежилое здание кафе, одноэтажное нежилое здание магазина, одноэтажное нежилое здание кафе, нежилое здание котельная, нежилое здание туалета, нежилое здание охраны, в реестре муниципальной собственности не значиться. При решении вопрос об удовлетворении либо отказе в удовлетворении исковых требований, КУМИ Манского района полагается на усмотрение суда.
Представители третьего лица ФГУ «Байкалуправтодор» ФИО9 и ФИО10 с заявленными исковыми требованиями Комозенко Л.М. не согласились, при этом пояснили, что в настоящее время невозможно признать право собственности на самовольно возведенные объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <адрес>, д.<адрес>, <адрес>, входящие в комплекс дорожного сервиса, поскольку имеются нарушения ст.22 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ.
Выслушав мнения участников процесса, исследовав в полном объеме материалы гражданского дела и давая им правовую оценку, суд считает заявленные требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В ходе рассмотрения гражданского дела судом установлено, что Комозенко Л.М. является собственником земельных участков с кадастровыми номерами:
- 24:24:0101003:15, общей площадью 18102 кв.м. по адресу: <адрес>, участок находится примерно в 0,9 км. по направлению юго-запад от ориентира д. <адрес> расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, участок №2 по договору купли-продажи от 19 мая 2006 года, согласно свидетельства о государственной регистрации права от 26 июня 2008 года, выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> (л.д. 9);
- 24:24:0101003:235, общей площадью 2535 кв.м. по адресу: <адрес>, участок находится примерно в 0,9 км. по направлению юго-запад от ориентира д. Кускун, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, участок №2 по договору купли-продажи от 26 августа 2008 года, согласно свидетельства о государственной регистрации права от 24 июля 2008 года, выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> (л.д. 10);
- 24:24:0101003:236, общей площадью 15567 кв.м. по адресу: <адрес>, относительно ориентира опора ЛЭП 24:24:0101003:0029, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>, по договору купли-продажи от 26 августа 2008 года, согласно свидетельства о государственной регистрации права от 19 мая 2008 года, выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю (л.д. 11);
- 24:24:0101003:348, общей площадью 48919 кв.м. по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, с разрешенным использованием для строительства комплекса дорожного сервиса, по договору дарения от 15 февраля 2011 года, согласно свидетельства о государственной регистрации права от 24 февраля 2011 года, выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю (л.д. 17);
Указанный земельный участок с кадастровым номером 24:24:0101003:348, расположенный по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, согласно кадастрового паспорта №24ЗУ/11-44138 принадлежит Комозенко Л.М. на праве собственности (18-19).
Согласно выписке из ЕГРП от 1 августа 2011 года №11/004/2011-587, Комозенко Л.М. является собственником земельного участка 24:24:0101003:348 площадью 48919 кв.м. по адресу: <адрес>, д. <адрес> <адрес>.
Согласно заключения главы Администрации Манского района, объект «Комплекс дорожного сервиса», по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес> соответствует градостроительному плану земельного участка №RU 242401010000000000000182 от 1 апреля 2011 года (л.д. 20).
Согласно заключения ОАО «Научно-технический прогресс» №343 от 25 мая 2011 года (л.д.21-29) по результатам обследования строительных конструкций зданий дорожного сервиса в придорожной полосе федеральной автодороги М 53 «Байкал» по адресу: <адрес>, д. <адрес> <адрес>, техническое состояние строительных конструкций нежилых зданий комплекса дорожного сервиса: кафе (Лит.Б) с холодными пристроями (Лит. б,б1) кв.м., магазин (Лит.Б2) с холодным пристроем (Лит.б2), кафе (шашлычная) (Лит.Б3) с холодным пристроем (Лит.б3), котельная (Лит.В), туалет (ЛитВ1), здание охраны (Дит.В3) по адресу: придорожная полоса федеральной дороги М53 «Байкал», 878 км. – работоспособное.
Более того, безопасная эксплуатация указанных конструкций обеспечена, а их сохранение не создает угрозы жизни и здоровью граждан.
У суда нет оснований не доверять указанному заключению, поскольку ОАО «Научно-технический прогресс» действует на основании свидетельства СРО НПСР «Проект» от 1 апреля 2011 года № П-563-2011-2460002667-6 о допуске организации к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (л.д.35). Согласно Приложению к указанному свидетельству, ОАО «Научно-технический прогресс», имеет в том числе допуск к осуществлению работ по обследования строительных конструкций зданий и сооружений (л.д.39).
Кроме того, согласно заключению ОАО «Научно-технический прогресс» №1086 от 28 декабря 2010 года (л.д.40-44) по результатам обследования строительных конструкций зданий операторной АЗС (Лит.В2), расположенной по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, техническое состояние строительных конструкций АЗС (Лит.В2) – работоспособное. Качество выполненных работ по АЗС соответствует документации и действующим строительным нормам и правилам, АЗС на 250 заправок в сутки в придорожной полосе федеральной дороги М 53 «Байкал» подлежит приемке в эксплуатацию.
У суда также нет оснований не доверять указанному заключению, поскольку ОАО «Научно-технический прогресс» осуществляет свою деятельность на основании свидетельства СРО НПСР «Проект» от 12 августа 2010 года № П-264-2010-2460002667-6 о допуске организации к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (л.д.46).
Согласно экспертного заключения ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» №4151 от 25 мая 2011 года о соответствии санитарным правилам и нормативам придорожного комплекса Комозенко Л.М., расположенного по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, которое проводилась на соответствие объекта требованиям ФЗ от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и санитарных правил, норм и гигиенических нормативов», условия размещения комплекса дорожного сервиса в соответствии с классификацией СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 с ориентировочной санитарно-защитной зоной 100 м. относительно окружающих объектов, соответствует санитарным правилам и нормам. Более того, планировочное устройство помещений комплекса, внутренняя отделка помещений, расстановка технологического оборудования и мебели соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам Условия инженерно-технического обеспечения комплекса не противоречат требованиям санитарных правил и нормативов, и обеспечивает требуемый санитарно-эпидемиологический режим, условия проведения эпидемиологических мероприятий могут обеспечить безопасность для персонала и посетителей. На основании проведенной экспертизы было установлено, что условия размещения комплекса дорожного сервиса по <адрес> в д. <адрес> <адрес> соответствуют действующим санитарным правилам и нормам (48-55), что также подтверждается представленными ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» протоколами измерений физических факторов №964 от ДД.ММ.ГГГГ и ионизирующих излучений в закрытых помещениях №583 от 12 мая 2011 года (л.д.56-65).
Согласно заключения ГУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Красноярскому краю №262 от 31 мая 2011 года о противопожарном состоянии комплекса дорожного сервиса «Медвежий угол» в придорожной полосе федеральной автодороги М 53 «Байкал», расположенного по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес> (л.д. 66-69), противопожарное состояние указанного объекта соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности, установленных законодательным и нормативно-правовыми актами РФ.
11 января 2009 года между Комозенко Л.М. (заказчик) и ООО «Ринг-СК» (подрядчик) был заключен договор строительного подряда, согласно которому, подрядчик обязуется выполнить работы по капитальному строительству нежилых зданий кафе с гостиницей, котельной, туалета, кафе-столовой, магазина, здания охраны, составляющие комплекс дорожного сервиса на земельном участке, расположенном в придорожной полосе федеральной автодороги М-53 «Байкал» 878 км.+550, сдать результат согласно сметной документации, а Заказчик, то есть сам Комозенко Л.М. обязуется принять результат работы и оплатить его, что и подтверждается актом сдачи-приемки выполненных работ по договору строительного подряда от 13 мая 2009 года (л.д. 70-74). Между тем, согласно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю №01/097/2011-192 от 6 июня 2011 года какие-либо права на объект недвижимого имущества, а именно на нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, в Управлении Росреестра по Красноярскому краю не зарегистрированы (л.д. 75).
Согласно технического паспорта Федерального агентства кадастра объектов недвижимости филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» от 6 июля 2009 года, по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес> расположено нежилое здание - кафе (Лит.Б, Б1 б,б1) с процентом износа – 0, в хорошем техническом состоянии, общей площадью 1198,5 кв.м. (л.д. 76-87).
Согласно технического паспорта Федерального агентства кадастра объектов недвижимости филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» от 6 июля 2009 года, по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес> расположено нежилое здание - магазин (Лит.Б2) с процентом износа – 0, в хорошем техническом состоянии, общей площадью 245,7 кв.м. (л.д. 88-97).
Согласно технического паспорта Федерального агентства кадастра объектов недвижимости филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» от 6 июля 2009 года, по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес> расположено нежилое здание - кафе (Лит.Б3) с процентом износа – 0, в хорошем техническом состоянии, общей площадью 245,7 кв.м. (л.д. 98-107).
Согласно технического паспорта Федерального агентства кадастра объектов недвижимости филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» от 6 июля 2009 года, по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес> расположено нежилое здание – котельная (Лит.В) с процентом износа – 0, в хорошем техническом состоянии, общей площадью 16,0 кв.м. (л.д. 108-117).
Согласно технического паспорта Федерального агентства кадастра объектов недвижимости филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» от 6 июля 2009 года, по адресу: <адрес>, д. <адрес> <адрес> расположено нежилое здание – здание охраны (Лит.В3) с процентом износа – 0, в хорошем техническом состоянии, общей площадью 4,9 кв.м. (л.д. 118-127).
Согласно технического паспорта Федерального агентства кадастра объектов недвижимости филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» от 6 июля 2009 года, по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес> расположено нежилое здание – туалет (Лит.В1) с процентом износа – 0, в хорошем техническом состоянии, общей площадью 62,3 кв.м. (л.д. 128-135).
Согласно технического паспорта Федерального агентства кадастра объектов недвижимости филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» от 6 июля 2009 года, по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес> расположено сооружение (сложная вещь) – «АЗС» (Лит.В2, №1-№8) с процентом износа – 0, в хорошем техническом состоянии, общей площадью 85,5 кв.м. (л.д. 136-150).
Согласно представленных данных, Администрацией Манского района Красноярского края было отказано Комозенко Л.М. в выдаче разрешения на строительство (от 2 августа 2011 года №1524).
Более того, согласно письма №07/2195 от 23 августа 2011 года, ФГУ «Байкалуправтодор» было отказано Комозенко Л.М. в выдаче разрешения на строительство примыкания в комплексу дорожного сервиса (АЗС, здание охраны, котельная, туалет, магазин, кафе), расположенного по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>.
Тем, самым истец предпринимал меры к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта - самовольной постройки в эксплуатацию, надлежащие меры к ее легализации.
Доводы представителей ФГУ «Байкалуправтодор» о наличии существенных нарушений ст.22 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ, а именно несоответствие длины полосы разгона проектной длины, отсутствие опоры освещения на месте размещения полосы разгона, отсутствие горизонтальной разметки, отсутствие дорожно-знаковой информации, отсутствие оборудованного выезда с объекта, в связи с чем невозможно признать за Комозенко Л.М. право собственности на самовольно возведенные объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <адрес>, д<адрес>, <адрес>, входящие в комплекс дорожного сервиса, поскольку имеются нарушения, опровергаются представленными Комозенко Л.М. доказательствами, а именно договором строительного подряда от 4 февраля 2009 года, заключенного между Комозенко Л.М. (заказчик) и ЗАО «СИБНЕФТО» (подрядчик), подрядчик обязуется выполнить работы по капитальному строительству «АЗС», входящей в состав комплекса дорожного сервиса на земельном участке, расположенном в придорожной полосе федеральной автомобильной дороги М-53 «Байкал» 878 км.+55 м., а заказчик обязуется оплатить результат работ; договором №КР-94 от 28 октября 2011 года, по которому Комозенко Л.М. (заказчик) поручает, а ООО «КРАСДОРЗНАК» (исполнитель) принимает на себя обязательство по изготовлению дорожно-знаковой информации; договором подряда №БЦ-112/11 от 28 октября 2011 года, по которому Комозенко Л.М. (заказчик) поручает, а ООО «БРИЗ-Центр» (подрядчик) принимает на себя обязательство выполнить работы по нанесению горизонтальной дорожной разметки краской на ФАД М-53 «Байкал» на 878 км.+550 км. слева.
Кроме того, истцом представлен рабочий проект «Комплекса дорожного сервиса в придорожной полосе ФАД М-53 «Байкал» на 878 км.+550 слева» 05-05.10/24-АД, разработанный ООО «Спецдорпроект», Управлением ГИБДД ГУВД Красноярского края был согласован акт выбора земельного участка в придорожной полосе на 878км.+550 (слева) а/д М-53 «Байкал» для размещения комплекса дорожного сервиса, в котором необходимо предусмотреть схему организации движения на территории, прилегающей к объекту, освещение прилегающей территории в соответствии со СНиП, расстановку дорожных знаков и дорожной разметки в соответствии с ГОСТом, проектирование съездов в соответствии со СНиП и др.
Согласно указанного проекта и составленного ООО «Спецдорпроект» (имеющего свидетельство СРО НП «Объединение инженеров изыскателей» №И.005.24.30.01.2010 от 12 февраля 2010 года о допуске к работам в области инженерных изысканий, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и свидетельство СРО «НПСРпроект» №П-226-2010-2463217445-96от 22 апреля 2010 года о допуске по подготовке проектной документации), внесенные изменения в существующие условия движения на участке дороги «Комплекса дорожного сервиса в придорожной полосе ФАД М-53 «Байкал» на 878 км.+550 слева», не окажут влияния на режим и безопасность движения транспорта, так как при строительстве площадки и съездов в ней устраиваются переходно-скоростные полосы и пологие откосы земляного полотна. Кроме того, зона влияния комплекса сервиса обустраивается соответствующими средствами организации движения. Условия видимости на участке дороги обеспечены и отвечают требованиям ВСН 25-86, видимость полосы торможения и полосы разгона обеспечена. На проектируемом участке предусмотрено искусственное освещение.
Так, в судебном заседании установлено, что единственными признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, к получению которого Комозенко Л.М., предпринимал все необходимые надлежащие меры.
Более того, согласно представленных заключений, указанные объекты самовольного строительства не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес> расположены следующие самовольные постройки:
- Автозаправочная станция (Лит.В2), в состав которой входят здание диспетчерской с магазином автомасел и расходных материалов на автомобили и участок заправки автомобилей с топливораздаточными колонками для заправки грузовых и легковых автомобилей жидким топливом, а именно бензин (АИ-80, АИ-92, АИ-95) и дизельным топливом;
- Двухэтажное нежилое здание кафе (Лит.Б) общей площадью 1198,5 кв.м.;
- Одноэтажное нежилое здание магазина (Лит.Б2) общей площадью 245,7 кв.м.;
- Одноэтажное нежилое здание кафе (шашлычная) (Лит.БЗ) общей площадью 245,7 кв.м.;
- Нежилое здание котельная (Лит.В) общей площадью 16,0 кв.м.;
- Нежилое здание туалет (Лит.В 1) общей площадью 62,3 кв.м.;
- Нежилое здание охраны (Лит.ВЗ) общей площадью 4,9 кв.м.;
В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Между тем, в соответствии с п.п.1,2 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно ст.2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
В судебном заседании установлено, что объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <адрес>, д.<адрес>, <адрес>, входящие в комплекс дорожного сервиса были возведены без соответствующего разрешения, которое в соответствии с ч.2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ должно быть получено на объекты капитального строительства, выдаваемое органом местного самоуправления в соответствии с ч.4 ст.51 Градостроительного кодекса РФ.
Однако, с учетом исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что истец Комозенко Л.М. предпринимал все необходимые меры к получению разрешения на строительство, а именно представил доказательства обращения к компетентному органу за выдачей разрешения на строительство, и ему было отказано в выдаче такого разрешения, что подтверждается письмом Администрации Манского района от 2 августа 2011 года №1524, имеющимся в материалах дела.
Также, в соответствии с ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
При удовлетворении требований истцов, судом учитывается и тот факт, что земельный участок с кадастровым номером 24:24:0101003:348, расположенный по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, на котором расположены самовольные постройки, находится в собственности у Комозенко Л.М., при этом разрешенное использование земельного участка соответствует той деятельности, для которой возведены спорные объекты недвижимости. Более того, согласно имеющейся доказательств, все самовольно возведенные строения полностью соответствуют градостроительным и строительным нормам и правилам, требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, требованиям пожарной безопасности.
При этом, суд также учитывает положения абз.2 сч.3 ст.222 ГК РФ, согласно которому право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Между тем, согласно представленным истцом заключениям и пояснениям представителя ответчика, все объекты не создают угрозу жизни и здоровью граждан, а также не нарушают прав и законных интересов иных лиц.
При этом суд не принимает во внимание доводы представителей ФГУ «Байкалуправтодор» о том, что право собственности за истцом не может быть признано лишь по причине наличия нарушений, связанных с эксплуатацией объектов дорожного сервиса.
Так, исходя из представленного акта обследования объектов дорожного сервиса от 27 октября 2011 года следует, что при осмотре объекта дорожного сервиса выявлены следующие нарушения:
- длина полосы разгона не соответствует проектной (необходимо 140 метров, фактически имеется 138,5 метров),
- опоры освещения в месте размещения полосы разгона отсутствуют,
- горизонтальная разметка отсутствует,
- дорожно-знаковая информация отсутствует,
- выезд с объекта не оборудован.
Таким образом, по убеждению суда, все указанные выявленные нарушения касаются исключительно эксплуатации объектов дорожного сервиса, а именно подъездов к ним, и не свидетельствуют о их возведении с нарушением существующих норм и правил, тем более что данные эксплуатационные нарушения не являются значительными, угрожающими окружающей среде, жизни или здоровью людей.
Кроме того, как уже указано выше, истцом предприняты исчерпывающие меры к устранению всех выявленных нарушений.
Сама по себе эксплуатация объектов недвижимого имущества, как единого комплекса дорожного сервиса не ставится и не может быть поставлена в зависимость от признания права собственности на спорные объекты недвижимости, и, в случае выявления нарушений именно в эксплуатации дорожного комплекса, ФГУ «Байкалуправтодор» вправе применить необходимые меры реагирования для устранения выявленных нарушений эксплуатации.
Таким образом, совокупность исследованных в суде обстоятельств, достоверно свидетельствует об обоснованности и законности заявленных исковых требований, которые подлежат удовлетворению по изложенным в решении основаниям.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, с у д,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Комозенко Леонида Михайловича, в лице своего представителя Ерохиной Анастасии Леонидовны к Администрации Манского района о признании права собственности на объекты самовольного строительства - удовлетворить.
Признать за Комозенко Леонидом Михайловичем, 11 декабря 1954 года рождения, уроженцем <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, право собственности на самовольно возведенные объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <адрес>, д.<адрес>, <адрес>, входящие в комплекс дорожного сервиса, а именно:
- Автозаправочную станцию (Лит.В2), в состав которой входят здание диспетчерской с магазином автомасел и расходных материалов на автомобили и участок заправки автомобилей с топливораздаточными колонками для заправки грузовых и легковых автомобилей жидким топливом, а именно бензин (АИ-80, АИ-92, АИ-95) и дизельным топливом;
- Двухэтажное нежилое здание кафе (Лит.Б) общей площадью 1198,5 кв.м.;
- Одноэтажное нежилое здание магазина (Лит.Б2) общей площадью 245,7 кв.м.;
- Одноэтажное нежилое здание кафе (шашлычная) (Лит.БЗ) общей площадью 245,7 кв.м.;
- Нежилое здание котельная (Лит.В) общей площадью 16,0 кв.м.;
- Нежилое здание туалет (Лит.В1) общей площадью 62,3 кв.м.;
- Нежилое здание охраны (Лит.ВЗ) общей площадью 4,9 кв.м.;
Решение может быть обжаловано в Коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Манский районный суд в 10-дневный срок со дня составления мотивированного решения, через Манский районный суд.
Председательствующий И.Б. Андрияшев
Копия верна: судья И.Б.Андрияшев
Решение вступило в законную силу 21 декабря 2011 года