Дело № 2-222/2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 мая 2012 года с.Шалинское
Красноярского края
Манский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Тыченко С.В.,
с участием представителя истца – помощника прокурора Манского района Красноярского края – Петровой О.С.,
при секретаре Седневой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Манского района Красноярского края к администрации Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Манского района Красноярского края обратился в Манский районный суд с исковым заявлением к администрации Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.
Исковые требования аргументированы тем, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Манского района в администрации Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края, выявлены нарушения законодательства о противодействии коррупции.
Так, проведенной проверкой установлено, что администрацией Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края не принято должных мер для исполнения требований Федерального закона №273-Ф3, Федерального закона №8-ФЗ, нормативные правовые акты, регламентирующие перечни информации для опубликования в сети Интернет не разработаны и не утверждены, официальный сайт органа местного самоуправления не создан. На официальном сайте Красноярского края размещена лишь общая информация об органе местного самоуправления, что не соответствует требованиям и объему, закрепленным в статье 13 Федерального закона №8-ФЗ. Отсутствие официального сайта администрации Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края с размещением информации о деятельности органов местного самоуправления нарушает права неопределенного круга лиц, которые не имеют возможности ознакомиться с указанной информацией, что может способствовать коррупционным проявлениям.
С учетом изложенного, истец просит суд признать незаконным бездействие администрации Муниципального образования Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления в сети Интернет. Обязать администрацию Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края в пределах своих полномочий, предусмотренных Уставом, разработать и принять нормативный правовой акт, регламентирующий перечень информации о деятельности органов местного самоуправления Камарчагского сельсовета, размещаемой в сети Интернет, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу. Обязать администрацию Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края создать в сети Интернет официальный сайт указанного органа местного самоуправления, а в случае отсутствия возможности, разместить на официальном сайте Красноярского края информацию о деятельности органа местного самоуправления Камарчагский сельсовет в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель истца Петрова О.С. исковые требования поддержала, пояснив аналогично описанному в установочной части решения.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился просил данное дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме, о чем предоставил суду письменное заявление, в котором просит суд удовлетворить указанные исковые требования (л.д.26).
В судебном заседании установлено, что проведенной прокуратурой Манского района проверкой установлено, что администрацией Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края не разработаны и не утверждены нормативные правовые акты, регламентирующие перечни информации для опубликования в сети Интернет, официальный сайт органа местного самоуправления не создан. На официальном сайте Красноярского края размещена лишь общая информация об органе местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее Федеральный закон №273-ФЗ), одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (далее Федеральный закон №8-ФЗ), основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Частью 1 статьи 10 ФЗ №8-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления, для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
В соответствии с ч.2 ст.9 ФЗ №8-ФЗ, органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц. Права и обязанности указанных подразделений и должностных лиц устанавливаются регламентами органов местного самоуправления и (или) иными муниципальными правовыми актами, регулирующими деятельность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления.
Перечень необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет, предусмотрен статьей 13 ФЗ №8- ФЗ.
Согласно частей 7,8 статьи 14 ФЗ №8-ФЗ перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. При утверждении перечней информации о деятельности органов местного самоуправления определяются периодичность размещения информации в сети Интернет, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о принятии признания иска ответчиком и удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь положениями ст.39 ГПК РФ, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает законных прав и интересов других лиц.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Манского района Красноярского края к администрации Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Муниципального образования Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления в сети Интернет.
Обязать администрацию Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края в пределах своих полномочий, предусмотренных Уставом, разработать и принять нормативный правовой акт, регламентирующий перечень информации о деятельности органов местного самоуправления Камарчагского сельсовета, размещаемой в сети Интернет, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
Обязать администрацию Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края создать в сети Интернет официальный сайт указанного органа местного самоуправления, а в случае отсутствия возможности, разместить на официальном сайте Красноярского края информацию о деятельности органа местного самоуправления Камарчагский сельсовет в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Манский районный суд в течение 30 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий С.В. Тыченко