Дело № 2-244/2012
РЕШЕНИЕ (заочное)
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Шалинское 28 июня 2012 года
Манский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего – судьи Дозорцева Д.А.,
при секретаре Ивановой О.А.,
с участием представителя истца – пом. прокурора Манского района Севрюкова А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Манского района в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц (инвалидов) к ООО «Камарчагский комбикормовый завод» о признании бездействия ответчика незаконным и возложении обязанности создать на предприятии рабочие места для инвалидов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Манского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц (инвалидов) к ООО «Камарчагский комбикормовый завод» о признании бездействия ответчика, выразившегося в несоблюдении требований о квотировании рабочих мест для инвалидов незаконным и возложении обязанности на ответчика в месячный срок после вступления решения суда в законную силу создать на предприятии рабочие места для инвалидов в счет установленной квоты в количестве не менее 3 % от среднесписочной численности штата предприятия и направить указанную информацию в КГКУ «ЦЗН Манского района».
Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Манского района в мае 2012 года, установлено, что среднемесячная численность работников ООО «Камарчагский комбикормовый завод» на апрель 2012 года составляет 204 человека.
Организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта РФ устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов).
Работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов. Размер квот составляет для организаций численностью: от 101 до 2000 человек - 3 процента от среднесписочной численности работников, но не менее 4 рабочих мест для инвалидов.
Согласно информации КГКУ «Центр занятости населения Майского района» № 955 от 28.03.2012 ООО «Камарчагский комбикормовый завод» не выполняет установленные законом требования о квотировании рабочих мест для инвалидов - граждан, нуждающихся в особой социальной защите. В нарушение требований действующего законодательства в настоящее время на данном предприятии нет рабочих мест для инвалидов, чем создается препятствие для реализации права на труд инвалидам
В судебном заседании представитель прокуратуры Севрюков А.И. исковые требования поддержал в полном объеме, мотивируя изложенным, просил рассмотреть дело в заочном порядке.
Ответчик ООО «Камарчагский комбикормовый завод», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил, об уважительности причин неявки представитель ответчика суду не сообщил. Возражения на исковые требования ответчиком не представлены.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – КГКУ «ЦЗН Манского района Горева Л.Г. в судебное заседание также не явилась, однако о времени и месте слушания дела была извещена своевременно и надлежащим образом, представила в суд отзыв на исковое заявление, согласно которого с заявленными исковыми требования она согласна, поскольку ответчик с января 2011 года сведения о квотировании рабочих мест предоставляет с нарушениями (сведения заполняются не в полном объеме).
С учетом мнения истца, суд считает возможным рассмотреть данное дело в порядке заочного производства в соответствии с главой 22 ГПК РФ.
Исследовав в полном объеме материалы гражданского дела и давая им правовую оценку, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно ст.20 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995г. № 181-ФЗ инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда: установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов.
В соответствии с п. 1 ст. 21 вышеуказанного Закона организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта РФ устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов).
Согласно п. 3 ст. 25 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" от 19.04.1991 N 1032-1 работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов; информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
Статья 4 Закона Красноярского края «О квотировании рабочих мест для инвалидов в организациях края» от 29.01.2004 г. № 9-1712 закрепляет квоты, то есть минимальное количество рабочих мест (в процентах от среднесписочной численности работников организации), которые работодатель обязан создать или выделить, включая количество рабочих мест, на которых уже работают инвалиды, для организаций с численностью: от 101 до 2000 человек - 3% от среднесписочной численности работников, но не менее 4 рабочих мест для инвалидов.
В силу п.3 ст.2 указанного Закона Красноярского края, организации обязаны в течение двух месяцев со дня установления квоты создать (выделить) рабочие места для трудоустройства инвалидов.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Манского района была проведена проверка по соблюдению требований о соблюдении требований законодательства о социальной защите инвалидов в ООО «Камарчагский комбикормовый завод». В ходе проверки выявлено, что ответчиком не направлялись КГКУ «ЦЗН Манского района» с января 2012 года сведения о квотировании рабочих мест, что подтверждается справкой директора КГКУ «ЦЗН Манского района» Л.Г. Горевой от 28 марта 2012 года (л.д. 5).
В соответствии с Уставом ООО «Камарчагский комбикормовый завод», общество создано с целью систематического получения прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ и оказания услуг, основным видом деятельности которого является производство готовых кормов для животных (л.д.10-13).
Согласно представленному обществом с ограниченной ответственностью «Камарчагский комбикормовый завод» в КГКУ «ЦЗН Манского района» отчету о квотировании рабочих мест для инвалидов за апрель 2012 года (л.д. 8), среднемесячная численность работников на начало отчетного периода составляет 204 человека, квотированных рабочих мест – 5, занято одно рабочее место. Однако квотируемые вакансии в нарушение требований п. 3 ст. 25 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", не указаны и фактически не созданы. Каких-либо доказательств создания вакансий ответчиком не представлено.
Согласно сведениям генерального директора ООО «ККЗ» Горобец Н.Г. (л.д.6) ООО «Камарчагский комбикормовый завод» относится к категории «Б» взрывопожароопасных класса В-II. Обязательным требованием промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, является обслуживание объектов лицами, не имеющими медицинских противопоказаний. На сегодняшний день объектами безопасными остаются: администрация с должностью уборщицы и территория, прилегающая к администрации с должностью разнорабочий. Безопасные вакансии закрыты.
Вместе с тем, в силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана в том числе:
иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе.
Так как трудоустройство инвалидов на предприятии ответчика возможно не только на опасном производственном объекте, суд считает, что требования закона о трудоустройстве инвалидов должны соблюдаться. Отсутствие вакансий на данный момент не является основанием для несоблюдения требований закона. Кроме того, каких-либо доказательства довода о том, что «Камарчагский комбикормовый завод» относится к категории опасных производственных объектов, не представлено.
В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Ответчиком не представлены доказательства реального создания рабочих мест для инвалидов в количестве не менее 3 % от среднесписочной численности штата предприятия. Ответчиком, по состоянию на апрель 2012 г. трудоустроен один инвалид, при численности работников предприятия в 204 человека.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Камарчагский комбикормовый завод» не выполняет предусмотренную законом обязанность по квотированию рабочих мест для инвалидов. Со стороны ООО «Камарчагский комбикормовый завод» имеется нарушение требований действующего законодательства, чем создается препятствие для реализации права на труд инвалидам, бездействие ответчика незаконно, в связи с чем заявленные требования прокурора Манского района подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Манского района в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц (инвалидов) к ООО «Камарчагский комбикормовый завод» о признании бездействия ответчика незаконным и возложении обязанности создать на предприятии рабочие места для инвалидов - удовлетворить.
Признать бездействие ООО «Камарчагский комбикормовый завод» выразившееся в несоблюдении требований о квотировании рабочих мест для инвалидов, незаконным.
Обязать ООО «Камарчагский комбикормовый завод» в месячный срок после вступления решения суда в законную силу создать на предприятии рабочие места для инвалидов в счет установленной квоты в количестве не менее 3 % от среднесписочной численности штата предприятия и направить указанную информацию в КГКУ «ЦЗН Манского района».
Ответчик вправе подать судье заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий подпись Дозорцев Д.А.