Дело №
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 октября 2012 года с. Шалинское
Красноярского края
Манский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего – судьи Тыченко С.В.,
представителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю – Письменных Е.В. (по доверенности),
при секретаре Седневой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Агрохолдинг Камарчагский» о признании бездействия ответчика по устранению нарушений требований санитарного законодательства противоправным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, возложении обязанности устранить нарушения санитарных правил,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю обратилось в суд с исковым заявлением в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Агрохолдинг Камарчагский» о признании бездействия ответчика по устранению нарушений требований санитарного законодательства противоправным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, возложении обязанности устранить нарушения санитарных правил.
Исковые требования аргументированы тем, что в августе 2011 г. специалистами Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведена плановая проверка в отношении ООО «Агрохолдинг Камарчагский» в убойном цехе ООО «Агрохолдинг Камарчагский», находящемся по адресу: <адрес>. В ходе проверки были выявлены нарушения санитарного законодательства, за которые ООО «Агрохолдинг Камарчагский» привлечено к административной ответственности по статьям 6.3, 6.4 КоАП РФ (постановления по делу об административном правонарушении № №, № от ДД.ММ.ГГГГ). По результатам проведенной проверки юридическому лицу должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный надзор, выдано предписание об устранении выявленных нарушений №/с от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого ДД.ММ.ГГГГ При проведении внеплановой проверки с целью контроля выполнения указанного предписания ДД.ММ.ГГГГ установлено, что нарушения не устранены, требование об их устранении не выполнено. За невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, в отношении ООО «Агрохолдинг Камарчагский» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В ходе проведенной проверки установлен факт нарушения санитарного законодательства п. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ, санитарных правил и норм».
Санитарные правила для предприятий мясной промышленности СП от ДД.ММ.ГГГГ №:
- п. 1.4. не проводится санитарная обработка территории, дезинфекция производственного оборудования, инвентаря, тары в соответствии с Инструкцией по мойке и профилактической дезинфекции на предприятиях мясной и птицеперерабатывающей промышленности;
- п. 2.1. территория убойного цеха, в котором осуществляется забой крупного рогатого скота, разделка туш, посолка шкур, не ограждена, не благоустроена, не зонирована; не выделены зоны: хозяйственная со зданиями вспомогательного назначения и сооружениями для хранения топлива, строительных и подсобных материалов; база предубойного содержания скота с карантинным отделением;
- п. 2.2. отсутствуют кюветы с дезинфицирующим раствором для дезинфекции колес автотранспорта при въезде и выезде на прилегающую к цеху территорию;
- п. 2.8. отсутствуют металлические баки или металлические контейнеры с крышками для сбора мусора; отсутствует асфальтированная площадка для установки баков в три раза превышающая площадь их основания;
- п. 3.9. не проводится ежедневная очистка площадки для предубойного содержания скота от навоза, отходов производства;
- п. 3.8. в открытом загоне для предубойного скота отсутствует навес, отсутствуют полы с твердым покрытием, корыта для водопоя с подводкой воды;
- п. 3.10. для сбора каныги не установлены специальные приемники с водонепроницаемым полом и стенками, с плотно закрывающейся крышкой;
- п. 3.11. не производится ежедневное промывание и дезинфекция транспорта для вывоза навоза и каныги;
- п. 3.13. не проводится санитарная обработка и дезинфекция автотранспорта, используемого для транспортировки животных; специально оборудованная для этих целей площадка отсутствует;
- п. 4.1. холодная и горячая вода из собственного источника водоснабжения, используемая для хозяйственно-бытовых и технологических, не подвергается химико-бактериологическим анализам в установленные сроки, но не реже 1 месяц;
- п. 4.8. в производственных помещениях цеха отсутствует умывальная раковина для мытья рук персонала с подводом холодной и горячей воды со смесителем, полотенцами разового пользования, электросушилками;
- п. 5.2. лампы накаливания, размещенные над разделочными столами в производственном цехе, не имеют сплошного защитного стекла (плафона);
- п. 6.1. на входе в производственные помещения отсутствуют дезинфицирующие коврики, смоченные дезинфицирующим раствором;
- п. 6.9. не проводится регулярная мойка внутренних поверхностей оконных рам и стекол, оконные стекла загрязнены;
- п. 6.6. не проводится текущий ремонт по мере необходимости: в производственных помещениях цеха нарушена целостность внутреннего покрытия стен, потолков производственных помещений;
- п. 6.13 в цехе отсутствует в достаточном количестве уборочный инвентарь, а также моющие и дезинфицирующие средства;
- п. 7.7. не осуществляется контроль эффективности санитарной обработки путем бактериологических исследований смывов с технологического оборудования, инвентаря, производственной тары, санитарной одежды, рук рабочих с периодичностью 1 раз в 15 дней;
- п. 7.5. отсутствует моечное помещение, оборудованное моечными ваннами с подводом воды и подключением к системе канализации для мытья производственного инвентаря, тары;
- п. 8.7. отсутствуют специальная тара или передувочные бачки для сбора непищевых отходов, окрашенные в отличительные цвета, отличающиеся от окраски другого оборудования, и имеющие надпись об их назначении;
- п. 9.1. предприятие не обеспеченно достаточным количеством складских помещений;
- п. 10.3. отсутствует гардеробная для рабочей и санитарной одежды, изолированная от гардеробной для верхней и домашней одежды;
- 11.3, 11.2, 11.4 не представлена личная медицинская книжка с отметкой о прохождении медицинского осмотра и гигиеническую подготовку бойщика ФИО5, осуществляющего разделку мяса;
- СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий»
- п. 1.5, 2.6 производственный контроль в соответствии с программой производственного контроля за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, разработанной и утвержденной генеральным директором ООО «Агрохолдинг Камарчагский» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, не осуществляется. Не представлены протоколы лабораторных исследований параметров микроклимата, уровней шума, вибрации, электро-магнитных излучений, смывов с рук, спец. одежды персонала и т.д.
ООО «Агрохолдинг Камарчагский» продолжает осуществление своей деятельности по производству пищевых продуктов с нарушением санитарного законодательства, оказывая неблагоприятное воздействие на жизнь и здоровье людей.
Все вышеуказанное является серьезным нарушением санитарного законодательства, влекущим нарушение права граждан на безопасную среду обитания.
С учетом изложенного истец просит суд:
1. Признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «Агрохолдинг Камарчагский» по устранению нарушений требований санитарного законодательства (п. п. 1.4, 2.1., 2.2., 2.8., 3.9., 3.8., 3.10, 3.11., 3.13., 4.1., 4.8., 5.2., 6.1, 6.9, 6.6, 6.13, 7.7, 7.5, 8.7, 9.1, 10.3, 11.3, 11.2, 11.4 Санитарные правила для предприятий мясной промышленности СП от 27.03.1985 г. № 3238-85, п. п. 1.5, 2.6. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий») противоправным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.
2. Обязать ответчика устранить сохраняющиеся нарушения санитарных правил в убойном цехе ООО «Агрохолдинг Камарчагский», находящемся по адресу: <адрес> срок 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу следующим образом:
2.1. обеспечить проведение санитарной обработки территории предприятия, производственных помещений, оборудования, инвентаря, тары в соответствии с Инструкцией по мойке и профилактической дезинфекции на предприятиях мясной и птицеперерабатывающей промышленности;
2.2. обеспечить ограждение территории предприятия и её зонирование, а именно, выделение хозяйственной зоны со зданиями вспомогательного назначения и сооружениями для хранения топлива, строительных и подсобных материалов, базы предубойного содержания скота с карантинным отделением, производственной зоны, где расположены здания основного производства;
2.3. обеспечить оборудование специальных кюветов (дезинфекционных барьеров) с дезинфицирующим раствором для дезинфекции колес автотранспорта при въезде и выезде на прилегающую к предприятию территорию;
2.4. обеспечить наличие металлических баков или металлических контейнеров с крышками для сбора мусора и асфальтированной площадки для установки баков в три раза превышающей площадь их основания;
2.5. обеспечить проведение ежедневной очистки площадки для предубойного содержания скота от навоза;
2.6. обеспечить оборудование в открытом загоне для предубойного содержания скота навеса, корыт для водопоя с подводкой воды, наличие полов с твердым покрытием;
2.7. обеспечить оборудование для сбора каныги специальных приемников с водонепроницаемым полом и стенками, с плотно закрывающейся крышкой;
2.8. обеспечить проведение ежедневного тщательного промывания и дезинфекции транспорта для вывоза навоза и каныги;
2.9. обеспечить проведение санитарной обработки и дезинфекции автотранспорта, используемого для транспортировки животных с оборудованием для этих целей специальной площадки на выезде с территории предприятия;
2.10. обеспечить проведение химико-бактериологических лабораторных испытаний холодной и горячей воды из собственного источника водоснабжения, используемой для хозяйственно-бытовых и технологических нужд, с периодичностью не реже 1 раза в месяц с предоставлением протоколов лабораторных испытаний, выполненными в аккредитованной лаборатории;
2.11. обеспечить наличие в производственных помещениях цеха умывальной раковины для мытья рук персонала с подводом холодной и горячей воды со смесителем, наличие полотенец разового пользования, электросушилок;
2.12. обеспечить оборудование ламп накаливания, размещенных над производственными столами, защитными плафонами;
2.13. обеспечить наличие на входе в производственные помещения дезинфицирующих ковриков, смоченных дезинфицирующим раствором;
2.14. обеспечить проведение регулярной мойки внутренних поверхностей оконных рам и стекол;
2.15. обеспечить проведение текущего ремонта по мере необходимости, в том числе, оштукатуривание мест с отбитой штукатуркой с последующей побелкой;
2.16. обеспечить наличие достаточного количества уборочного инвентаря, а также моющих и дезинфицирующих средств;
2.17. обеспечить проведение контроля эффективности санитарной обработки путем бактериологических исследований смывов с технологического оборудования, инвентаря, производственной тары, санитарной одежды, рук рабочих с периодичностью 1 раз в 15 дней с подтверждением протоколами лабораторных испытаний, выполненными в аккредитованной лаборатории;
2.18. обеспечить наличие моечного помещения, оборудованного моечными ваннами с подводом воды и подключением к системе канализации для мытья производственного инвентаря, оборотной тары;
2.19. обеспечить наличие специальной тары или передувочных бачков для сбора непищевых отходов, окрашенных в отличительные цвета, отличающихся от окраски другого оборудования, и имеющих надпись об их назначении;
2.20. обеспечить наличие достаточного количества складских помещений, в том числе для хранения вспомогательного сырья, используемого при производстве пищевых продуктов;
2.21. обеспечить оборудование гардеробной для рабочей и санитарной одежды, изолированной от гардеробной для верхней и домашней одежды;
2.22. обеспечить наличие у персонала предприятия личных медицинских книжек с отметкой о прохождении медицинского осмотра и гигиенической подготовки;
2.23. обеспечить осуществление производственного контроля за соблюдением санитарных правил санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с программой производственного контроля за соблюдением санитарных правил санитарных правил и проведением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в том числе, инструментальных измерений параметров микроклимата, уровней шума вибрации и лабораторных испытаний смывов с объектов внешней среды, с периодичностью и в объемах, предусмотренных программой производственного контроля с подтверждением протоколами лабораторных испытаний, выполненными в аккредитованной лаборатории.
В судебном заседании представитель истца Письменных Е.В. исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, просила иск удовлетворить в полном объеме, против вынесения заочного решения на возражала.
Представитель ответчика ООО «Агрохолдинг Камарчагский» надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, путем направления заказной корреспонденции по адресу указанному в исковом заявлении, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщили, об отложении заседания не ходатайствовал, в связи с чем суд, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, предусмотренного ст. 233 ГПК РФ.
Выслушав представителя истца, исследовав в полном объеме материалы гражданского дела, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 150 ГПК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.
Согласно смысла ст. 46 ГПК РФ Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю вправе обращаться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц. Федеральный орган государственной власти по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, подавший заявление в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов (ч. 2 ст. 46 ГПК РФ).
Согласно ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители уполномочены предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
Согласно ст. 11 вышеуказанного закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно эпидемиологический надзор.
В соответствии с требованиями п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Так в судебном заседании установлено, что что в августе 2011 г. специалистами Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведена плановая проверка в отношении ООО «Агрохолдинг Камарчагский» в убойном цехе ООО «Агрохолдинг Камарчагский», находящемся по адресу: <адрес>.
В ходе проверки были выявлены нарушения санитарного законодательства, за которые ООО «Агрохолдинг Камарчагский» привлечено к административной ответственности по статьям 6.3, 6.4 КоАП РФ (постановления по делу об административном правонарушении № №, 2583) (л.д.8-13)
По результатам проведенной проверки юридическому лицу должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный надзор, выдано предписание об устранении выявленных нарушений №/с от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-17).
При проведении внеплановой проверки с целью контроля выполнения указанного предписания ДД.ММ.ГГГГ установлено, что нарушения не устранены, требование об их устранении не выполнено. За невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, в отношении ООО «Агрохолдинг Камарчагский» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Агрохолдинг Камарчагский» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ к штрафу (52-57).
В ходе проведенной проверки установлен факт нарушения санитарного законодательства п. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ, санитарных правил и норм».
Санитарные правила для предприятий мясной промышленности СП от ДД.ММ.ГГГГ №:
- п. 1.4. не проводится санитарная обработка территории, дезинфекция производственного оборудования, инвентаря, тары в соответствии с Инструкцией по мойке и профилактической дезинфекции на предприятиях мясной и птицеперерабатывающей промышленности;
- п. 2.1 территория убойного цеха, в котором осуществляется забой крупного рогатого скота, разделка туш, посолка шкур, не ограждена, не благоустроена, не зонирована; не выделены зоны: хозяйственная со зданиями вспомогательного назначения и сооружениями для хранения топлива, строительных и подсобных материалов; база предубойного содержания скота с карантинным отделением;
- п. 2.2. отсутствуют кюветы с дезинфицирующим раствором для дезинфекции колес автотранспорта при въезде и выезде на прилегающую к цеху территорию;
- п. 2.8. отсутствуют металлические баки или металлические контейнеры с крышками для сбора мусора; отсутствует асфальтированная площадка для установки баков в три раза превышающая площадь их основания;
- п. 3.9. не проводится ежедневная очистка площадки для предубойного содержания скота от навоза, отходов производства;
- п. 3.8. в открытом загоне для предубойного скота отсутствует навес, отсутствуют полы с твердым покрытием, корыта для водопоя с подводкой воды;
- п. 3.10. для сбора каныги не установлены специальные приемники с водонепроницаемым полом и стенками, с плотно закрывающейся крышкой;
- п. 3.11. не производится ежедневное промывание и дезинфекция транспорта для вывоза навоза и каныги;
- п. 3.13. не проводится санитарная обработка и дезинфекция автотранспорта, используемого для транспортировки животных; специально оборудованная для этих целей площадка отсутствует;
- п. 4.1. холодная и горячая вода из собственного источника водоснабжения, используемая для хозяйственно-бытовых и технологических, не подвергается химико-бактериологическим анализам в установленные сроки, но не реже 1 месяц;
- п. 4.8. в производственных помещениях цеха отсутствует умывальная раковина для мытья рук персонала с подводом холодной и горячей воды со смесителем, полотенцами разового пользования, электросушилками;
- п. 5.2. лампы накаливания, размещенные над разделочными столами в производственном цехе, не имеют сплошного защитного стекла (плафона);
- п. 6.1. на входе в производственные помещения отсутствуют дезинфицирующие коврики, смоченные дезинфицирующим раствором;
- п. 6.9. не проводится регулярная мойка внутренних поверхностей оконных рам и стекол, оконные стекла загрязнены;
- п. 6.6. не проводится текущий ремонт по мере необходимости: в производственных помещениях цеха нарушена целостность внутреннего покрытия стен, потолков производственных помещений;
- п. 6.13 в цехе отсутствует в достаточном количестве уборочный инвентарь, а также моющие и дезинфицирующие средства;
- п. 7.7. не осуществляется контроль эффективности санитарной обработки путем бактериологических исследований смывов с технологического оборудования, инвентаря, производственной тары, санитарной одежды, рук рабочих с периодичностью 1 раз в 15 дней;
- п. 7.5 отсутствует моечное помещение, оборудованное моечными ваннами с подводом воды и подключением к системе канализации для мытья производственного инвентаря, тары;
- п. 8.7 отсутствуют специальная тара или передувочные бачки для сбора непищевых отходов, окрашенные в отличительные цвета, отличающиеся от окраски другого оборудования, и имеющие надпись об их назначении;
- п. 9.1. предприятие не обеспеченно достаточным количеством складских помещений;
- п. 10.3. отсутствует гардеробная для рабочей и санитарной одежды, изолированная от гардеробной для верхней и домашней одежды;
- 11.3, 11.2, 11.4 не представлена личная медицинская книжка с отметкой о прохождении медицинского осмотра и гигиеническую подготовку бойщика ФИО5, осуществляющего разделку мяса;
- СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий»
- п. 1.5, 2.6 производственный контроль в соответствии с программой производственного контроля за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, разработанной и утвержденной генеральным директором ООО «Агрохолдинг Камарчагский» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, не осуществляется. Не представлены протоколы лабораторных исследований параметров микроклимата, уровней шума, вибрации, электро-магнитных излучений, смывов с рук, спец. одежды персонала и т.д.
В настоящее время ООО «Агрохолдинг Камарчагский» продолжает осуществление своей деятельности по производству пищевых продуктов с нарушением санитарного законодательства, оказывая неблагоприятное воздействие на жизнь и здоровье людей.
Все вышеуказанное является серьезным нарушением санитарного законодательства, влекущим нарушение права граждан на безопасную среду обитания, а именно:
- не проведение санитарной обработки территории, дезинфекции производственного оборудования, инвентаря, тары в соответствии с Инструкцией по мойке и профилактической дезинфекции на предприятиях мясной и птицеперерабатывающей промышленности не исключает проведение некачественной уборки территории, некачественной дезинфекции оборудования, инвентаря, тары, что может стать причиной повторного загрязнения готовой продукции, в том числе патогенными и условно патогенными микроорганизмами, и повлечь возникновение массовых инфекционных заболеваний потребителей;
- отсутствие ограждения территории предприятия и её зонирования, а именно, выделения хозяйственной зоны со зданиями вспомогательного назначения и сооружениями для хранения топлива, строительных и подсобных материалов, базы предубойного содержания скота с карантинным отделением, не позволяет исключить проникновение на территорию предприятия посторонних лиц и животных, затрудняет проведение качественной уборки территории, не исключает наличие встречных потоков скота и готовой продукции, готовой продукции и топлива, строительных и подсобных материалов, что может повлечь загрязнение готовой продукции, и как следствие, не исключает возможность возникновения инфекционных заболеваний потребителей и причинение вреда жизни и здоровью граждан;
- отсутствие кюветов с дезинфицирующим раствором для дезинфекции колес автотранспорта при въезде и выезде на прилегающую к цеху территорию не позволяет провести дезинфекцию колес въезжающего и выезжающего автотранспорта, что не исключает загрязнения территории предприятия, а в дальнейшем оборудования, инвентаря, тары возбудителями инфекционных заболеваний, относящихся к зоонозам с фекально-оральным механизмом передачи инфекции, возникновения вспышек заболеваний людей, связанных с употреблением продуктов питания, контаминированных возбудителями листериоза, иерсиниоза, бруцеллеза;
- отсутствие металлических баков или металлических контейнеров с крышками для сбора мусора и асфальтированной площадки для установки баков в три раза превышающей площадь их основания может стать причиной создания благоприятных условий для жизнедеятельности грызунов и синантропных членистоногих, являющихся переносчиками инфекционных заболеваний, что не исключает повторного загрязнения оборудования, инвентаря, тары и готовой продукции болезнетворными микроорганизмами, что не исключает выпуск продукции, не отвечающей требованиям гигиенических нормативов по содержанию микроорганизмов;
- не проведение ежедневной очистки площадки для предубойного содержания скота от навоза может стать причиной загрязнения поверхности тела животных перед убоем, что не исключает загрязнения оборудования, инвентаря, тары и в последствии, готовой продукции, что может стать причиной возникновения инфекционных заболеваний потребителей и причинение вреда их жизни и здоровью;
- отсутствие в открытом загоне для предубойного содержания скота навеса, корыт для водопоя с подводкой воды, полов с твердым покрытием может стать причиной причинения животным физических страданий вследствие неблагоприятных климатических условий или травмирования животных;
- отсутствие для сбора каныги специальных приемников с водонепроницаемым полом и стенками, с плотно закрывающейся крышкой, может стать причиной загрязнения каныжной массой оборудования, инвентаря, тары и в последствии, готовой продукции, что может стать причиной возникновения инфекционных заболеваний потребителей и причинения вреда жизни и здоровью граждан;
- не проведение ежедневного промывания и дезинфекции транспорта для вывоза навоза и каныги может стать причиной загрязнения навозом и каныжными массами оборудования, инвентаря, тары и в последствии, готовой продукции, что может стать причиной возникновения инфекционных заболеваний потребителей и причинения вреда жизни и здоровью граждан;
- не проведение санитарной обработки и дезинфекции автотранспорта, используемого для транспортировки животных и отсутствие специально оборудованной для этих целей площадки не исключает использования для перевозки животных транспортных средств с наличием загрязнений, что может повлечь дополнительное загрязнение поверхности тела животных и стать причиной повторной контаминации болезнетворными микроорганизмами оборудования, инвентаря и тары;
- не проведение химико-бактериологических лабораторных испытаний холодной и горячей воды из собственного источника водоснабжения, используемой для хозяйственно-бытовых и технологических нужд, с периодичностью не реже 1 месяц не исключает использования воды, не отвечающей требованиям гигиенических нормативов по показателям безопасности, что может стать причиной выпуска продукции так же не отвечающей требованиям гигиенических нормативов по показателям безопасности и повлечь возникновение массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) граждан;
- отсутствие в производственных помещениях цеха умывальной раковины для мытья рук персонала с подводом холодной и горячей воды со смесителем (смеситель сломан), полотенец разового пользования, электросушилок делает невозможным проведение качественной обработки рук персонала, что может стать причиной повторного загрязнения готовой продукции и выпуска продукции, не отвечающей требованиям гигиенических нормативов по микробиологическим показателям;
- отсутствие защитных плафонов на лампах накаливания, размещенных над разделочными столами в производственном цехе, не исключает попадания стекол на готовую продукцию (разделанные мясные туши), что может стать причиной возникновения заболеваний желудочно- кишечного тракта потребителей и стать причиной возникновения угрозы их жизни и здоровью;
- отсутствие на входе в производственные помещения дезинфицирующих ковриков, смоченных дезинфицирующим раствором, не исключает загрязнения оборудования, инвентаря, тары, готовой продукции от обуви персонала, что может повлечь изготовление продукции, не отвечающей требованиям гигиенических нормативов по микро-биологическим показателям;
- не проведение регулярной мойки внутренних поверхностей оконных рам и стекол (между рамами паутина, пыль, грязь) может стать причиной значительного снижения уровня освещенности производственных помещений, что может повлечь попадание посторонних предметов на готовую продукцию либо некачественную обработку и обвалку туш, выпуск некачественной, а значит опасной для жизни и здоровья граждан продукции;
- не проведение текущего ремонта по мере необходимости (в производственных помещениях цеха нарушена целостность внутреннего покрытия стен, потолков производственных помещений) не позволяет провести качественную обработку и дезинфекцию поверхности стен и потолков, что не исключает загрязнения оборудования, инвентаря, тары, готовой продукции и может стать причиной выпуска опасной для жизни и здоровья граждан продукции;
- отсутствие в достаточном количестве уборочного инвентаря, а также моющих и дезинфицирующих средств не обеспечивает проведение качественных мытья и дезинфекции помещений, оборудования, инвентаря, тары, что не гарантирует выпуска продукции, отвечающей требованиям нормативной документации по показателям безопасности;
- не проведение контроля эффективности санитарной обработки путем бактериологических исследований смывов с технологического оборудования, инвентаря, производственной тары, санитарной одежды, рук рабочих с периодичностью 1 раз в 15 дней не позволяет оценить эффективность санитарной обработки и в случае необходимости при получении неудовлетворительных результатов исследований провести повторную санитарную обработку объектов;
- отсутствие моечного помещения, оборудованного моечными ваннами с подводом воды и подключением к системе канализации для мытья производственного инвентаря, тары не позволяет осуществлять качественную обработку и дезинфекцию инвентаря, тары, что неизбежно влечет загрязнение готовой продукции и может стать причиной возникновения инфекционных заболеваний потребителей и причинение вреда жизни и здоровью граждан;
- отсутствие специальной тары или передувочных бачков для сбора непищевых отходов, окрашенных в отличительные цвета, отличающихся от окраски другого оборудования, и имеющих надпись об их назначении может стать причиной использования для этих целей тары для пищевых отходов или другого оборудования или инвентаря, что может стать причиной загрязнения продукции болезнетворными микроорганизмами от конфискатов (туш и органов, забракованных при ветеринарно-санитарной экспертизе) и не исключает загрязнения оборудования, инвентаря, тары возбудителями инфекционных заболеваний;
- отсутствие достаточного количества складских помещений не позволяет соблюдать условия хранения, предусмотренные требованиями нормативной и технической документации при хранении вспомогательного сырья, что может повлиять на качество и безопасность изготавливаемой продукции;
- отсутствие гардеробной для рабочей и санитарной одежды не исключает загрязнение рабочей и санитарной одежды от верхней и домашней одежды персонала, что может повлечь изготовление продукции, не отвечающей требованиям гигиенических нормативов по микробиологическим показателям;
- допуск к работе лиц без наличия личной медицинской книжки с отметкой о прохождении медицинского осмотра и гигиенической подготовки не исключает изготовление пищевых продуктов лицами с наличием инфекционных заболеваний, не обладающих знаниями и как следствие, не соблюдающих санитарные нормы и правила, что может повлечь выпуск продукции, не безопасной для жизни и здоровья граждан;
- не проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с программой производственного контроля, в том числе, инструментальных измерений параметров микроклимата, уровней шума, вибрации и лабораторных испытаний смывов с объектов внешней среды, может повлечь изготовление полуфабрикатов, не соответствующих требованиям гигиенических нормативов по содержанию микроорганизмов, что может привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний граждан.
Таким образом, осуществление ООО «Агрохолдинг Камарчагский» деятельности по производству пищевых продуктов с нарушением санитарного законодательства создает угрозу жизни и здоровья граждан, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений, не обеспечивая при этом благоприятную среду обитания неопределенного круга лиц.
Бездействие ООО «Агрохолдинг Камарчагский» по устранению нарушений санитарного законодательства, невыполнение требований предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор, нарушает ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, т.к. нарушается право неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, которая согласно ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ включает в себя совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющей условия жизнедеятельности человека.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ обоснованные возражения по существу исковых требований ответчиком не представлены.
С учетом изложенного, суд приходит к однозначному выводу о том, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> подлежат удовлетворению по изложенным в решении основаниям.
Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, суд считает необходимым взыскать с ООО «Агрохолдинг Камарчагский» в доход местного бюджета государственную пошлину, которая в соответствии со ст.333.19 НК РФ равна 4000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Агрохолдинг Камарчагский» о признании бездействия ответчика по устранению нарушений требований санитарного законодательства противоправным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, возложении обязанности устранить нарушения санитарных правил - удовлетворить.
1. Признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «Агрохолдинг Камарчагский» по устранению нарушений требований санитарного законодательства (п. п. 1.4, 2.1., 2.2., 2.8., 3.9., 3.8., 3.10, 3.11., 3.13., 4.1., 4.8., 5.2., 6.1, 6.9, 6.6, 6.13, 7.7, 7.5, 8.7, 9.1, 10.3, 11.3, 11.2, 11.4 Санитарные правила для предприятий мясной промышленности СП от ДД.ММ.ГГГГ №, п. п. 1.5, 2.6. СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий») противоправным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.
2. Обязать ответчика устранить сохраняющиеся нарушения санитарных правил в убойном цехе ООО «Агрохолдинг Камарчагский», находящемся по адресу: <адрес>, в срок 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу следующим образом;
2.1. обеспечить проведение санитарной обработки территории предприятия, производственных помещений, оборудования, инвентаря, тары в соответствии с Инструкцией по мойке и профилактической дезинфекции на предприятиях мясной и птицеперерабатывающей промышленности;
2.2. обеспечить ограждение территории предприятия и её зонирование, а именно, выделение хозяйственной зоны со зданиями вспомогательного назначения и сооружениями для хранения топлива, строительных и подсобных материалов, базы предубойного содержания скота с карантинным отделением, производственной зоны, где расположены здания основного производства;
2.3. обеспечить оборудование специальных кюветов (дезинфекционных барьеров) с дезинфицирующим раствором для дезинфекции колес автотранспорта при въезде и выезде на прилегающую к предприятию территорию;
2.4. обеспечить наличие металлических баков или металлических контейнеров с крышками для сбора мусора и асфальтированной площадки для установки баков в три раза превышающей площадь их основания;
2.5. обеспечить проведение ежедневной очистки площадки для предубойного содержания скота от навоза;
2.6. обеспечить оборудование в открытом загоне для предубойного содержания скота навеса, корыт для водопоя с подводкой воды, наличие полов с твердым покрытием;
2.7. обеспечить оборудование для сбора каныги специальных приемников с водонепроницаемым полом и стенками, с плотно закрывающейся крышкой;
2.8. обеспечить проведение ежедневного тщательного промывания и дезинфекции транспорта для вывоза навоза и каныги;
2.9. обеспечить проведение санитарной обработки и дезинфекции автотранспорта, используемого для транспортировки животных с оборудованием для этих целей специальной площадки на выезде с территории предприятия;
2.10. обеспечить проведение химико-бактериологических лабораторных испытаний холодной и горячей воды из собственного источника водоснабжения, используемой для хозяйственно-бытовых и технологических нужд, с периодичностью не реже 1 раза в месяц с предоставлением протоколов лабораторных испытаний, выполненными в аккредитованной лаборатории;
2.11. обеспечить наличие в производственных помещениях цеха умывальной раковины для мытья рук персонала с подводом холодной и горячей воды со смесителем, наличие полотенец разового пользования, электросушилок;
2.12. обеспечить оборудование ламп накаливания, размещенных над производственными столами, защитными плафонами;
2.13. обеспечить наличие на входе в производственные помещения дезинфицирующих ковриков, смоченных дезинфицирующим раствором;
2.14. обеспечить проведение регулярной мойки внутренних поверхностей оконных рам и стекол;
2.15. обеспечить проведение текущего ремонта по мере необходимости, в том числе, оштукатуривание мест с отбитой штукатуркой с последующей побелкой;
2.16. обеспечить наличие достаточного количества уборочного инвентаря, а также моющих и дезинфицирующих средств;
2.17. обеспечить проведение контроля эффективности санитарной обработки путем бактериологических исследований смывов с технологического оборудования, инвентаря, производственной тары, санитарной одежды, рук рабочих с периодичностью 1 раз в 15 дней с подтверждением протоколами лабораторных испытаний, выполненными в аккредитованной лаборатории;
2.18. обеспечить наличие моечного помещения, оборудованного моечными ваннами с подводом воды и подключением к системе канализации для мытья производственного инвентаря, оборотной тары;
2.19. обеспечить наличие специальной тары или передувочных бачков для сбора непищевых отходов, окрашенных в отличительные цвета, отличающихся от окраски другого оборудования, и имеющих надпись об их назначении;
2.20. обеспечить наличие достаточного количества складских помещений, в том числе для хранения вспомогательного сырья, используемого при производстве пищевых продуктов;
2.21. обеспечить оборудование гардеробной для рабочей и санитарной одежды, изолированной от гардеробной для верхней и домашней одежды;
2.22. обеспечить наличие у персонала предприятия личных медицинских книжек с отметкой о прохождении медицинского осмотра и гигиенической подготовки;
2.23. обеспечить осуществление производственного контроля за соблюдением санитарных правил санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с программой производственного контроля за соблюдением санитарных правил санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в том числе, инструментальных измерений параметров микроклимата, уровней шума вибрации и лабораторных испытаний смывов с объектов внешней среды, с периодичностью и в объемах, предусмотренных программой производственного контроля с подтверждением протоколами лабораторных испытаний, выполненными в аккредитованной лаборатории.
Взыскать с ООО «Агрохолдинг Камарчагский» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
Ответчик вправе подать в Манский районный суд <адрес> заявление об отмене настоящего заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения при наличии уважительных причин неявки в судебное заседание.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Манский районный суд <адрес> в течение 30 дней с момента вынесения судебного решения об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения.
Председательствующий С.В. Тыченко