ПОСТАНОВЛЕНИЕ с. Шалинское 27 июля 2011 года Судья Манского районного суда Красноярского края Балацкий Евгений Васильевич, с участием: представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении МБУЗ «Манская ЦРБ» - Родионова Б.Г. (по доверенности), представителя отдела лицензирования и контроля качества в сфере здравоохранения министерства здравоохранения Красноярского края - Токарева В.И. (по доверенности), при секретаре - Маркиной И.В., рассмотрев административное дело в отношении юридического лица Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Манская центральная районная больница», расположенного по адресу: <адрес>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренных ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: В ходе плановой выездной проверки МБУЗ «Манская ЦРБ», проведенной ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа министерства здравоохранения Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что в нарушение требований подпункта 96 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон), установившем, что медицинская деятельность является видом деятельности, на осуществление которого требуется лицензия, статьи 7 Федерального закона, установившей, что на каждый вид деятельности, указанный в пункте 1 статьи 17 Федерального закона предоставляется лицензия, МБУЗ «Манская ЦРБ» (далее - учреждение), в период с ДД.ММ.ГГГГ (срока окончания действия лицензии КР № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной краевой комиссией по лицензированию медицинской деятельности администрации Красноярского края) по ДД.ММ.ГГГГ (дата выявления правонарушения) осуществляет медицинскую деятельность не связанную с извлечением прибыли по адресу: <адрес>, зд. 2, по виду работ (услуг): 1) при осуществлении доврачебной помощи по: анестезиологии и реаниматологии; диетологии; операционному делу; 2) при осуществлении стационарной медицинской помощи, в том числе при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по: акушерству и гинекологии; анестезиологии и реаниматологии; педиатрии; терапии; хирургии, без действующей лицензии на осуществление медицинской деятельности на указанные виды работ (услуг) в соответствии с Единым реестром лицензий. Данные виды работ (услуг) в соответствии с Приложением «Перечень работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности» к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и Порядком организации работ (услуг), выполняемых при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № отнесены к медицинской деятельности. Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются: Наличием должностей в штатном расписании учреждения, трудовыми договорами со специалистами, выполняющими вышеуказанные работы и услуги в соответствии с должностными инструкциями, а также графиками работы медицинского персонала за 2010 и 2011 г.г.; в помещениях по указанному адресу проводится обход госпитализированных в хирургическое, детское, терапевтическое, гинекологическое, родильное отделения больных с проведением физикального осмотра, назначением лечения, что отражается в медицинской документации (историях болезни стационарных больных), подтверждается Журналом учета приема больных терапевтического отделения, Журналом учёта приема больных детского отделения, Журналом учёта приема больных и отказов от госпитализации гинекологического отделения, Журналом учёта приема больных ПИТ, Журналом учета родов, где зарегистрировано поступление и выписка из перечисленных отделений больных; за больными, находящимися в стационарных отделениях учреждения установлено круглосуточное наблюдение медицинского персонала. В помещениях процедурных кабинетов, проводятся медицинские процедуры пациентам (внутривенные, внутримышечные инъекции) в соответствии с назначениями лечащих врачей, указанных в историях болезни; в соответствии с журналом записи оперативных вмешательств в операционном блоке хирургического отделения врачом хирургом, анестезиологом-реаниматологом проводится оперативное лечение пациентов с применением анестезиологических пособий, хирургического инструментария и иного специального медицинского оборудования с привлечением среднего медицинского персонала: операционной медсестры и сестры-анестезистки. диетсестрой проводятся мероприятия по организации лечебного питания больных, находящихся на стационарном лечении, что подтверждается наличием записей «Меню-требования на выдачу продуктов питания». Юридическое лицо не предприняло всех зависящих от себя мер по недопущению нарушений действующего законодательства в сфере лицензирования и охраны здоровья граждан. В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - МБУЗ «Манская ЦРБ» - Родионова Б.Г. вину в совершении указанного административного правонарушения признал полностью и пояснил, что указанные нарушения имеются, нарушения будут исправлены в соответствии с планом мероприятий утвержденных главой администрации Манского района, министром здравоохранения Красноярского края, главным врачом МБУЗ «Манская ЦРБ». Представитель отдела лицензирования и контроля качества в сфере здравоохранения министерства здравоохранения Красноярского края - Токарев В.И. в судебном заседании пояснил, что в действиях юридического лица МБУЗ «Манская ЦРБ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, полагал, что за данное правонарушение МБУЗ «Манская ЦРБ» необходимо назначить наказание в виде предупреждения. Помимо признания вины представителем юридического лица - Родионовым Б.Г., вина МБУЗ «Манская ЦРБ»в совершении данного административного правонарушения, подтверждается следующими документами: - протоколом от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении совершенном юридическим лицом МБУЗ «Манская ЦРБ» и приложениями к данному протоколу (л.д.3-9); - объяснениями главного врача МБУЗ «Манская ЦРБ» ФИО4 (л.д.9); - приказом о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-лиц (л.д. 11-14); - актом проверки соблюдения лицензиатом требований и условий при осуществлении медицинской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26-40); - уставом МБУЗ «Манская ЦРБ» (л.д. 41-50); - приказом о совмещении должностей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57-61); - штатным расписанием МБУЗ «Манская ЦРБ» на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 70-78); - выпиской из балансовой ведомости (л.д. 79-83); - лицензией от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которой закончился ДД.ММ.ГГГГ (л.д.85-87); - табелем учета использования рабочего времени (л.д. 88-94); - должностными обязанностями и трудовыми договорами работников МБУЗ «Манская ЦРБ» (л.д. 95-124) и другими письменными материалами административного дела. Выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Родионова Б.Г., представителя отдела лицензирования и контроля качества в сфере здравоохранения министерства здравоохранения Красноярского края - Токарева В.И, исследовав в полном объеме материалы административного дела, судья считает, что вина юридического лица МБУЗ «Манская ЦРБ» в совершении инкриминируемого ему деяния полностью доказана. Таким образом, МБУЗ «Манская ЦРБ» виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, т.е. в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии, если такая лицензия обязательна. При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения данным юридическим лицом, общественную опасность совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств. Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признает совершение МБУЗ «Манская ЦРБ» административного правонарушения впервые, признание представителем данного юридического лица своей вины и раскаяние в содеянном, принятие мер к устранению допущенных нарушений. С учетом того, что представителями МБУЗ «Манская ЦРБ» принимаются активные действия к устранению допущенных нарушений, судья полагает, возможным назначить юридическому лицу административное наказание в виде предупреждения. Учитывая изложенные обстоятельства и руководствуясь ст. ст. 2.10, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Юридическое лицо Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Манская центральная районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, по которой назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья Е.В. Балацкий