РЕШЕНИЕ

с. Шалинское        13 апреля 2011 года

        Судья Манского районного федерального суда Красноярского края Андрияшев И.Б., с участием:

представителей Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в Красноярском крае - Копейкиной Л.В., Ведмидь А.В. (по доверенности),

рассмотрев жалобу Колобаева Евгения Юрьевича на постановление заместителя начальника отдела государственного земельного контроля Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю Поздняковой Т.В. № 05-118 от 26 января 2011 года, которым он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7. КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного контроля Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю Поздняковой Т.В. № 05-118 от 26 января 2011 года Колобаев Е.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ, т.е. в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель, охране почв и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Согласно вышеуказанного постановления, 10 сентября 2010 года государственными инспекторами Ведмидь А.В., Кузнецовой А.Д. отдела государственного земельного контроля обнаружен земельный участок сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства, площадью 35300 кв.м. с кадастровым номером 24:24:0101005:287 расположенный по адресу: Красноярский край, Манский район, контур 125, уч. 46, зарастающий на площади 9100 кв.м. сорной растительностью в составе: крапива, марь белая, щетинник, конопля. Данный земельный участок находится в собственности у Колобаева Е.Ю.

Кроме того, заместитель начальник отдела государственного земельного контроля Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю Позднякова Т.В. пришла к выводу, что нарушение требований Земельного законодательства способствовало бездействие Колобаева Е.Ю. на вышеуказанном земельном участке по проведению мероприятий по защите сельскохозяйственных земель от зарастания сорными растениями по предотвращению и устранению процессов, ухудшающих состояние земель.

В своей жалобе Колобаев Е.Ю. указывает, что вышеуказанное постановление является незаконным и необоснованным поскольку государственным органом не установлено, что сорная растительность произрастает именно на принадлежащем Колобаеву Е.Ю. земельном участке. Колобаев Е.Ю. не был приглашен должностными лицами Россельхознадзора на составление актов обнаружения засорения земельного участка. Понятые так же не были приглашены, их подписи и личные данные отсутствуют в документах. Протокол об административном правонарушении не составлялся и заявителю не направлялся.

С учетом изложенного Колобаев Е.Ю. просит суд отменить постановление заместителя начальника отдела государственного земельного контроля Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю от 26 января 2011 года, производство по делу прекратить.

В судебное заседание Колобаев Е.Ю. не явился, просил рассмотреть данную жалобу в его отсутствие.

Представители Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в Красноярском крае - Копейкина Л.В., Ведмидь А.В. в судебном заседании просили отказать в удовлетворении жалобы Колобаева Е.Ю. и пояснили, что присутствие понятых и самого правонарушителя при осмотре территории обязательно только в случаях осмотра территории принадлежащей юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, а не физическому лицу. Растительность, произрастающая на участке Колобаева Е.Ю., а именно: крапива, марь белая, щетинник, конопля, является сорной, она зафиксирована фотосъемкой, также была составлена план-схема очага зарастания конопли на площади 9100 кв.м., в границах земельного участка, определенных GPS навигатором, расположенного по адресу: Красноярский край, Манский район, контур 125, уч. 46, далее, путем направления запроса в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, было установлено, что указанный земельный участок принадлежит Колобаеву Е.Ю.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Так, в судебном заседании достоверно установлено, что постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного контроля Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю Поздняковой Т.В. № 05-118 от 26 января 2011 года Колобаев Е.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ, т.е. в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

В соответствии с актом госинспекторов отдела государственного земельного контроля Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю Ведмидь А.В. и Кузнецовой А.Д. в соответствии с приказом заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю от 24 августа 2010 года последние следовали 10 сентября 2010 года в д. Калиновка Партизанского района Красноярского края для проведения плановой выездной проверки в отношении ООО «Богатый урожай». Однако в пути следования до объекта проверки госинспекторами был обнаружен земельный участок площадью 9100 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, Манский район, контур 125, участок 46, зарастающий дикорастущей сорной растительностью в видовом составе: крапива, марь белая, горчица полевая, щетинник конопля на площади 9100 кв.м. Данный земельный участок имеет кадастровый номер 24:24:0101005:287 категории земель - сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования: для ведения садоводства. Зарастание вышеуказанного земельного участка сорной растительностью происходит в результате невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающего качественное состояние земель.

В соответствии с сообщением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, от 30 сентября 2010 года, вышеуказанный земельный участок принадлежит Колобаеву Е.Ю. на праве собственности.

По данному факту 13 ноября 2010 года был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Колобаева Е.Ю. по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, о составлении протокола Колобаев Е.Ю. дважды был уведомлен надлежащим образом, однако на составление протокола не прибыл, в связи с чем протокол был составлен в его отсутствие и почтой направлен Колобаеву Е.Ю.

О рассмотрении вышеуказанного протокола об административном правонарушении и материалов административного дела, возбужденного по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ в отношении Колобаева Е.Ю., заявитель был извещен своевременно и надлежащим образом, однако, на рассмотрении административного дела так же не прибыл, об уважительности своей неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем дело было рассмотрено в его отсутствие.

Таким образом, судья отклоняет доводы Колобаева Е.Ю. о том, что протокол об административном правонарушении в отношении Колобаева Е.Ю.не составлялся и ему не направлялся, поскольку они не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Кроме того, согласно ст. 27.8 КоАП РФ присутствие понятых и самого правонарушителя или его представителя, при осмотре территории обязательно только в случаях осмотра территории принадлежащей юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, а не физическому лицу.

Таким образом, доводы Колобаева Е.Ю. о том, что в нарушении административного законодательства, он не был приглашен на составление актов обнаружения засорения, а также при этом не участвовали понятые, судья отклоняет, поскольку участие понятых в данном случае не обязательно. Кроме того, акт составлен в отсутствие Колобаева Е.Ю. по причине отсутствия данных собственника земельного участка. После его составления, должностными лицами Управления направлялся запрос в органы Росреестра для установления категории назначения, кадастрового номера, а также собственника (арендатора, пользователя) земельного участка. Следовательно, составление данного акта в присутствие Колобаева Е.Ю. не представлялось возможным.

Кроме того, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные, устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении составленного 13 ноября 2010 года в отношении Колобаева Е.Ю. из которого следует, что земельный участок по адресу: Красноярский край, Манский район, контур 125, уч. 46, принадлежащий Колобаеву Е.Ю. зарастает сорной растительностью - крапива, марь белая, горчица полевая, щетинник, конопля.

Также, данный факт подтверждается фототаблицей и план схемой зарастания данного земельного участка коноплей на площади 9100 кв.м.

Доводы Колобаева Е.Ю. о том, что государственным органом не установлено, что сорная растительность произрастает именно на его земельном участке, судья отклоняет, поскольку Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю, достоверно, в том числе и на оснований координат, определенных с помощью GPS навигатора, было установлено, что данный земельный участок принадлежит на праве собственности Колобаеву Е.Ю., что подтверждается сообщением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, от 30 сентября 2010 года.

С учетом изложенного, судья отклоняет доводы Колобаева Е.Ю. указанные им в апелляционной жалобе, поскольку они опровергаются всей совокупностью собранных по делу доказательств и расценивает указанное как попытку Колобаева Е.Ю. уклонится от административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене в случае недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, и существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности и взаимосвязи, судья приходит к достоверному выводу о том, что Колобаевым Е.Ю. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ - невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие о невиновности, суду Колобаевым Е.Ю. в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ представлены не были.

Наказание Колобаеву Е.Ю. назначено в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ. Нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении данного дела допущено не было.

С учетом изложенного, Колобаев Е.Ю. обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.7. КоАП РФ.

Оснований для отмены или изменения постановления заместителя начальника отдела государственного земельного контроля Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю № 05-118 от 26 января 2011 года не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела государственного земельного контроля Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю № 05-118 от 26 января 2011 года по делу об административном правонарушении о привлечении Колобаева Евгения Юрьевича к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ и назначении ему наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей - оставить без изменения, а жалобу Колобаева Е.Ю. без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья          И.Б. Андрияшев

Копия верна: судья        И.Б.Андрияшев