Заочное решение
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Пос. Мама 01 марта 2012г.
Мамско-Чуйский районный суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Клинова А.Н.,
при секретаре Савицкой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела №2-29/2012 по исковому заявлению Томшиной И.В. к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Мамская средняя общеобразовательная школа» о взыскании недовыплаченной заработной платы, расходов по оплате услуг представителя,
У С Т А Н О В И Л:
Томшина И.В. обратилась в суд с заявлением, в котором указала, что приказом № 72-л/с от 24.08.1993 года она принята уборщицей служебных и производственных помещений с 24.08.1993 года. Согласно штатного расписания, оклад уборщицы составляет 2 710 рублей, к данному окладу работодатель начисляет доплату за вредность в размере 12 %, районный коэффициент в размере 70 %, северные надбавки в размере 50 %. В соответствии с Федеральным Законом №106-ФЗ от 01.06.2011г. минимальный размер оплаты труда на всей территории РФ с 01.06.2011г. составляет 4 611 рублей. В соответствии со ст.ст.133,133.1 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории РФ федеральным законом и не может быть ниже прожиточного минимума трудоспособного населения. Так как она проживает и работает в Мамско-Чуйском районе, который на основании Указа Президиума ВС СССР от 01.08.1945 года, постановлением Совнаркома СССР от 18.11.1945 года № 2927, Указа ПВС СССР от 10.02.1060 года, постановлением Верховного Совета СССР № 1029 от 10.11.1967 года, перечня районов Крайнего Севера и местностей приравненных к районам Крайнего Севера в редакции Постановления Совета Министров СССР от 03.01.1983 г. № 12 и дополнений к нему, относится к району, приравненному к району Крайнего Севера, на основании ст.ст.416,315 ТК РФ оплата труда в особых условиях, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями – экстремальных природно-климатических условиях Севера, производится в повышенном размере. В соответствии со ст.ст.316, 317 ТК РФ минимальный размер оплаты труда подлежит увеличению на размер районного коэффициента -70 % (30% установлен Федеральным законом, 40% законодательством Иркутской области) и северной надбавки в размере 50%. То есть ее заработная плата выплачивается ответчиком в меньшем размере, чем установлено Федеральным законом минимального размера оплаты труда с применением районного коэффициента и процентной надбавки. Полагает, что её минимальная оплата труда с учетом РК и СН должна составлять 10 144, 20 рублей. Считает, что уравнивание в оплате труда работников, осуществляющих трудовую деятельность в районах, где установлен районный коэффициент и северная надбавка, с работниками проживающими и работающими в экстремальных природно-климатических условиях Севера, недопустимо в силу действующего законодательства РФ и норм международного трудового права. Исходя из требований ст.2 Конституции человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства. Частью 3 ст.37 Конституции предусмотрено право каждого гражданина Российской Федерации на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Законодатель в качестве дополнительных гарантий работникам, осуществляющим трудовую деятельность в местностях с особыми климатическими условиями, установил районный коэффициент и процентные надбавки к заработной плате, которые не являются слагаемыми элементами вознаграждения за труд, механизм и размер данных выплат не находится в зависимости от размера минимальной заработной платы, гарантированной на территории Российской Федерации. Таким образом, уравнивание в оплате труда работников, привело и в дальнейшем способствует тому, что она и ее семья постоянно претерпевает недостаток денежных средств, в связи, с чем она не может приобретать необходимый для поддержания жизнедеятельности себя и двух своих детей, один из которых является несовершеннолетним, набор продуктов питания, необходимую одежду, лекарства. Таким образом, за период с 14.09.2011 года по 30.11.2011 года ответчик недовыплатил ей заработную плату, исходя из МРОТа – установленного федеральным законом с начислением районного коэффициента в размере 70% и северных надбавок в размере 50% в сумме 7 996 руб. 70 копеек. Так как добровольно ответчик отказался выплачивать ей заработную плату в размере МРОТ с начислением районного коэффициента и северных надбавок в добровольном порядке, она вынуждена защищать свои права в судебном порядке т требовать взыскания недовыплаченной заработной платы, поэтому просит взыскать с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Мамская средняя общеобразовательная школа» недовыплаченную заработную плату за период с 14.09.2011г. по 30.11.2011г. в размере 7 996 руб. 70 коп., а также компенсировать расходы по оплате услуг представителя в сумме 2 500 рублей.
Истица Томшина И.В., надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания в суд не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в её отсутствии, указав, что заявленные требования поддерживает в полном объёме, настаивает на их удовлетворении.
Представитель ответчика – МКОУ МСОШ, надлежаще извещенный о дне и месте судебного заседания, в суд не явился. Администрация МКОУ МСОШ о наличии уважительных причин неявки в судебное заседание суду не сообщила, об отложении не ходатайствовала. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ и ст. 233 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Исследовав письменное заявление истца, приведенные им расчеты, исследовав и оценив представленные суду доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого, а их совокупность во взаимной связи признавая достаточной, суд, руководствуясь ст. 196 ГПК РФ и рассматривая дело в пределах заявленных истцом исковых требований, приходит к следующему:
В соответствии с принципом состязательности гражданского процесса ( ч.3 ст. 123 Конституции РФ) на основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований ( истец), так и возражений (ответчик), если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии с трудовым законодательством по трудовым спорам обязанность доказывания наличия законности действий лежит на работодателе. Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. В случае, если представление необходимых доказательств для лиц, участвующих в деле, затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств. Непредставление ответчиком возражений и доказательств, в случае неявки ответчика в судебное заседание, не препятствует рассмотрению судом дела по имеющимся в деле доказательствам и дает суду основание установить, что ответчик согласен с доводами истца (ч.2 ст.150 ГПК РФ). Указанные нормы федерального законодательства судом были разъяснены ответчику в определении суда о подготовке дела к судебному разбирательству с распределением бремени доказывая и последствий не представления в суд возражений и доказательств против требований и доводов истца.
Так как ответчик не представил суду письменных объяснений по иску и возражений против доводов истца, не представил суду расчет произведенной истцу заработной платы, в том числе за период с 14.09.2011г. по 30.11.2011г., и его представители не явились в судебное заседание, суд полагает рассмотреть иск Томшиной И.А. по имеющимся доказательствам.
МКОУ МСОШ, как следует из представленного суду Устава, утвержденного постановлением мэра Мамско-Чуйского района №30 от 09.02.2010г. в новой редакции, с изменениями внесенными в ЕГРЮЛ от 22.09.2011г. создано в качестве юридического лица, является муниципальным казённым общеобразовательным учреждением, действует на основании Устава (л.д. 20-24). В соответствии с п.1 ст. 32 Закона РФ « Об образовании» № 3266-1 от 10.07.1992г. с последующими изменениями и дополнениями, образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения.
Таким образом, на ответчика, как муниципальное общеобразовательное учреждение, распространяются как нормы ТК РФ, так и иные нормативные правовые акты, касающиеся вопросов оплаты труда работников.
В соответствии со ст. 7 Конституции РФ, Россия - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда.
В соответствии со ст. 2 ТК РФ, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются в том числе, свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном объеме выплату справедливой заработной платы, установление государственных гарантий по обеспечению прав работников, обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая права работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, и право работника требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работнику, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
В соответствии со ст.56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
На основании ст.57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются, в том числе условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).
Установление минимального размера оплаты труда регламентировано ст.133 названного Кодекса, которой предусмотрено, в частности, что: минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом (часть первая); месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (часть третья).
В силу ст. 133.1 ТК РФ, в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации.
Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда установленного федеральным законом
Согласно ст.135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором, в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера. При этом, как следует из содержания ст.129 ТК РФ, тарифные ставки, оклады (должностные оклады), представляющие собой фиксированный размер оплаты труда работника, соответственно за выполнение нормы труда определённой сложности (квалификации) за единицу времени либо за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц, а равно базовые оклады (базовые должностные оклады), то есть минимальные оклады (должностные оклады), ставки заработной платы работников государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих или должностям служащих, входящих в соответствующую профессиональную квалификационную группу, устанавливаются без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
В соответствии со ст.146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
На основании ст.148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Из совокупности анализа указанных положений правовых норм следует, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), как и базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы, определяющие месячную заработную плату работников, полностью отработавших за этот период норму рабочего времени и выполнивших нормы труда (трудовые обязанности) в нормальных условиях труда, не могут быть ниже минимального размера оплаты труда, указанного в части первой ст.133 Трудового кодекса, также без учета компенсационных, стимулирующих, а равно социальных выплат, которые, в свою очередь, могут устанавливаться работникам лишь свыше названного минимального размера оплаты труда.
Трудовой кодекс РФ устанавливает, что оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статья 315). Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 данного Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения. Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере (статья 317).
Федеральный Закон «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.03.1993 года закрепил, что настоящий Закон устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремально- климатических условиях Севера.
Таким образом, анализ указанных правовых норм свидетельствует о том, что закон гарантирует дополнительные компенсации, в том числе в отношении оплаты труда гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера. При этом, минимальный размер оплаты труда установлен для всех без исключения граждан, проживающих на территории Российской Федерации и может включать в себя компенсации, установленные для регионов Севера.
По мнению суда, включение в минимальный размер оплаты труда, установленный в целом по Российской Федерации, районного коэффициента и северной надбавки недопустимо, так как при этом происходит уравнивание в оплате труда работников, осуществляющих трудовую деятельность в районах, где не установлены районный коэффициент и северные надбавки, с заработной платой, выплачиваемой работникам, состоящим в трудовых отношениях с организациями, расположенными в Мамско-Чуйском районе Иркутской области, как в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Иное понимание закона противоречит нормам международного права, в том числе Международному Пакту об экономических, социальных и культурных правах от 19.12.1966 г., подписанный в СССР и вступивший в силу 03.10.1976 г. (обязательный для Российской Федерации как его правопреемника по международным договорам), устанавливающему право каждого на вознаграждение и справедливую заработную плату и на равное вознаграждение за труд равной ценности без какого бы то ни было различия (ст.7) Таким образом, заработная плата должна справедливо отражать особенности труда и быть равной при равной ценности труда.
Именно в этих целях, учитывая особенности труда в особых условиях, законодатель установил основные гарантии, установленные ст. 133 Трудового кодекса РФ, установив минимальный размер оплаты труда на всей территории Российской Федерации, а также установил и дополнительные гарантии с учетом особенностей труда в том числе и в зависимости от условий труда в связи с природно- климатическими условиями, указав их в главе 50 Трудового кодекса РФ, в том числе гарантии выплаты районных и северных надбавок к заработной плате.
В соответствии с Перечнем районов, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 г. и от 26.09.1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 26.09.1967 г. № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 г. « О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» Мамско- Чуйский район является местностью, приравненной к районам Крайнего Севера.
Исходя из буквального смысла приведенных норм Трудового кодекса РФ и перечисленных выше нормативно- правовых актов усматривается, что районный коэффициент и процентные надбавки не являются слагаемыми элементами вознаграждения за труд, и механизм установления данных выплат не находится ни в какой зависимости от механизма установления минимального размера оплаты труда.
В силу статьи 1 Федерального Закона от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (с изменениями от 1 июня 2011 г.) минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации с 1 июня 2011 года составляет в сумме 4 611 рублей в месяц.
При таких обстоятельствах, минимальный размер заработной платы при выполнении Томшиной нормы рабочего времени не может выплачиваться в меньшем размере, чем установлено Федеральным Законом минимального размера оплаты труда с применением районного коэффициента и процентной надбавки, т.е. не ниже 10 144, 20 рублей руб. (4611 руб. + 50% процентная надбавка + 70% районный коэффициент), соответственно, исковые требования Томшиной И.В. к МКОУ МСОШ о взыскании невыплаченной заработной платы, являются законными и обоснованными.
При этом суд учитывает, что решением Мамско-Чуйского районного суда от 29.12.2010г. (л.д. 33-37), которое определением Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 22.02.2011г. (л.д. 38-40) оставлено без изменения, за Томшиной И.В. признано право на получение ежемесячно при условии отработки ею за этот период нормы рабочего времени и выполнение норм труда (трудовых обязанностей) заработной платы в размере не менее установленного законом минимального размера оплаты труда с начислением на эту сумму районного коэффициента и северной надбавки. Указанное решение вступило в законную силу и в соответствии со ст. 13 ГПК РФ является обязательными и подлежащими исполнению. Однако ответчик игнорирует данное решение суда.
Судом из представленных сторонами доказательств с достоверностью установлено, что Томшина И.В. с 24.08.1993г. постоянно работает по трудовому договору в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Мамская средняя общеобразовательная школа» уборщицей служебных и производственных помещений, что подтверждается приказом № 72-л/с от 23.08.1993г. (л.д. 28), сведениями, содержащимися в трудовой книжке, выданной 05.12.1984г. на имя Томшиной И.В. (л.д. 8-9), личной карточки работника (л.д. 29-33), а также трудовым договором № 137 от 24.08.1993 года (л.д. 25-27).
Из представленных истицей расчетных листков по заработной плате за период с 14 сентября по ноябрь 2011г. следует, что истице начислялось: в сентябре 2011 за отработанные 15 дней - 4062 руб. 12 коп.; в октябре 2011г. за отработанные 26 дней - 7041 руб. 00 коп.; в ноябре 2011г. за отработанные 25 дней- 7041 руб. 00 коп. (л.д. 5-7).
Согласно представленному истицей расчету, задолженности по недоначисленной и невыплаченной заработной плате, за проработанный ею период с 14.09.2011г. по ноябрь 2011г., из расчета минимальной оплаты труда с учетом РК и СН, составляющей 10 144, 20 руб. (МРОТ 4 611 руб. х 50% (северные надбавки) х 70% (районный коэффициент)- составляет 7 996 руб. 70 коп., в том числе: за период с 14.09. по 30.09.2011г. - недоначислено 1 790 руб. 30коп. ( 5 852 руб. 42 коп.- 4 062 руб. 12 коп.); за октябрь 2011г. - недоначислено 3 103 руб.20коп. (10 144 руб. 20 коп.- 7 041 руб.00 коп.); за ноябрь 2011г. - недоначислено 3 103 руб.20коп. (10 144 руб. 20 коп.- 7 041 руб.00 коп.).
Проверив данный расчет, суд, принимая во внимание, что с представленным расчетом истицы ответчик ознакомлен, возражений по нему и собственного расчета заработной платы суду не представил, приходит к выводу об удовлетворении требований истицы о взыскании с ответчика задолженности по недоначисленной и невыплаченной заработной плате за проработанный ею период с 14.09.2011г. по 30.11.2011г. в сумме 7 996 руб. 70 коп. При этом суд исходит из положений ч.1 ст.129 ТК РФ, определяющей заработную плату, как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Требования истца о возмещении расходов на оказание юридической помощи в сумме 2 500 рублей подтверждаются приходным ордером серии БИ 1 №01 от 15.01.2012г., выданной адвокатским кабинетом Поповой Л.М. (л.д.10), основаны на положениях ст. ст. 94,100 ГПК РФ и суд не находит оснований для признания их чрезмерными и неразумными, поэтому иск в этой части подлежит удовлетворению в полном объеме.
Истец, подавший иск в защиту трудовых прав, освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика – МКОУ МСОШ на основании ст. 103 ГПК РФ в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина по ставке, исчисленной в соответствии с подпунктом 1 п.1 ст. 333.19 ГК РФ, в размере 400 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Требования Томшиной И.В. к администрации муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Мамская средняя общеобразовательная школа» удовлетворить.
Взыскать с муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Мамская средняя общеобразовательная школа» в пользу Томшиной И.В. заработную плату за период работы с 14 сентября 2011г. по 30 ноября 2011г. в размере 7 996 (семь тысяч девятьсот девяносто шесть) рублей 70 коп..
Взыскать с муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Мамская средняя общеобразовательная школа» в пользу Томшиной И.В. возмещение расходов по оплате услуг представителя в сумме 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей.
Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения «Мамская средняя общеобразовательная школа» государственную пошлину в доход бюджета в сумме 400 рублей.
Разъяснить сторонам, что ответчик вправе подать в Мамско-Чуйский районный суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, указав обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.
Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Мамско-Чуйский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Решение в окончательной форме изготовлено 6 марта 2012 года.
Судья /Клинов А.Н./