Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Пос. Мама 29 августа 2011г.
Мамско-Чуйский районный суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Клинова А.Н.,
при секретаре Чимитдоржиевой Д.,
с участием:
помощника прокурора Мамско-Чуйского района Иркутской области Родионовой М.Н.,
представителя ответчика МУП «Теплоэнерго» Шипицина Д.Ю., действующего на основании постоянной доверенности № 2 от 01.01.2011г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-113/2011 по заявлению прокурора Мамско-Чуйского района к Муниципальному унитарному предприятию «Теплоэнерго» об обязании МУП «Теплоэнерго» провести аттестацию рабочих мест согласно штатному расписанию на 2011г.
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Мамско-Чуйского района Иркутской области, действуя на основании полномочий, предусмотренных ст. 45 ГПК РФ и выступая в защиту неопределенного круга лиц, в иске в суд указал, что в ходе проведенной проверки в МУП «Теплоэнерго» выявлены нарушения требований охраны труда, выразившиеся в отсутствии аттестации рабочих мест по условиям труда. В соответствии с п. 1.3,1.4 Устава, утвержденного Распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования Мамско-Чуйского района от 17.10.2008г. №53, МУП «Теплоэнерго» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, имеет печать со своим наименованием, является коммерческой организацией. МУП «Теплоэнерго» зарегистрировано в качестве юридического лица в МИФНС России №3 по Иркутской области 24.12.2002г. за основным государственным регистрационным номером 1023802649375. В соответствии с основными задачами согласно п.2.2 Устава предприятие осуществляет следующие виды деятельности: снабжение потребителей холодной (питьевой) водой, сбор и очистка воды, производство, передача и распределение тепловой энергии, транспортные услуги, вывоз и переработка твердых бытовых отходов и т.д. В соответствии с п. 4.5 Устава руководство текущей деятельностью МУП «Теплоэнерго» осуществляется единоличным исполнительным органом предприятия- директором. Согласно Распоряжению председателя КУИ администрации Мамско-Чуйского района №15 от 12.04.2005г. директором МУП «Теплоэнерго» назначен Шипицин Ю.М.. По состоянию на 01.01.2011г. среднесписочная численность работников МУП «Теплоэнерго» составляет 448 человек, в том числе работающих с вредными условиями труда 220 человек. Согласно штатному расписанию МУП «Теплоэнерго» количество штатных единиц МУП «Теплоэнерго» равно 560.3 единиц, количество рабочих мест (должностей -560.3.
В рамках проведенной в марте 2011 года прокуратурой района совместно с Государственной инспекцией труда Иркутской области проверки исполнения законодательства по охране труда было установлено, что в нарушение требований ст.212 Трудового кодекса РФ в МУП «Теплоэнерго» не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, что подтверждается актом от 16.03.2011г. По результатам проверки в адрес руководителя предприятия было внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения законодательства об охране труда. Вместе с тем, в ходе повторной проверки, проведенной в МУП «Теплоэнерго» установлено, что до настоящего времени аттестация рабочих мест по условиям труда не проведена. Согласно объяснений руководителя предприятия, и инженера по охране руда проводится определенная работа в данном направлении, но в настоящее время аттестация рабочих мест не проведена, так как для для проведения аттестации необходимо порядка 2 млн. рублей.
Ст.37 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину РФ право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Согласно ст.212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия на каждом рабочем месте, безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществления технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации.
Согласно Порядку о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007г. №569 аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку существующих условий и характер труда, оценку травмобезопасности рабочих мест и учет обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Результаты аттестации рабочих мест условиям труда используются в целях обоснования льгот и компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда, включения в трудовой договор условий труда работников, применения мер воздействия к виновным должностным лицам в связи с нарушением законодательства об охране труда, рассмотрения вопроса о прекращении эксплуатации производственных участков и оборудования. При аттестации рабочих мест проводится оценка условий труда, оценка травмобезопасности оборудования и приспособлений. При этом учитывается обеспеченность работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также эффективность этих средств. При аттестации рабочего места по условиям труда оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте опасные и вредные производственные фактора, тяжесть и напряженность труда. Отсутствие аттестации рабочих мест впоследствии может лишить права работников, работающих на предприятии, уволенных, вновь принятых, на получение дополнительных льгот, связанных с работой с вредными и опасными условиями труда, в том числе на получение досрочной пенсии. Не проведение аттестации рабочих мест, также ущемляет права и законные интересы неопределенного круга лиц- возможных работников данного предприятия, т.е. затрагивает права т законные интересы неопределенного круга лиц-всего населения города.
Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте, поскольку в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте могут работать разные лица. Проведение аттестации призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать. Кроме того, в случае причинения в результате несчастного случая на производстве вреда жизни и здоровью работника затрагиваются законные интересы неограниченного круга членов его семьи, которые в результате не обеспечения безопасных условий труда могут потерять кормильца либо утратить часть совокупного дохода. Кроме того, отсутствие аттестации рабочих мест на данном предприятии противоречит интересам государства. Согласно ст.2 Конституции РФ соблюдение прав и свобод человека является обязанностью государства. В соответствии со ст.210 Трудового кодекса РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.
Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенного права является присуждение к исполнению обязанности в натуре, поэтому просит суд обязать муниципальное унитарное предприятие «Теплоэнерго» провести аттестацию рабочих мест, согласно штатному расписанию на 2011год в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика- МУП «Теплоэнерго» в судебном заседании признал законность и обоснованность требований прокурора, подтвердив, что до настоящего времени в МУП «Теплоэнерго» аттестация рабочих мест по условиям труда не проведена. Просит вынести решение на основании признания МУП «Теплоэнерго» заявленных прокурором требований в соответствии с абз. 2 ч.4. ст. 198 ГПК РФ.
Участвующий в судебном заседании прокурор полагает возможным вынести решение на основании признания ответчиком его требований.
Выслушав доводы прокурора, объяснения представителя ответчика, исследовав представленные суду доказательства, суд, руководствуясь ст.ст. 39,173, ч. 4 ст. 198ГПК РФ, полагает возможным принять признание ответчиком требований прокурора о понуждении МУП «Теплоэнерго» провести аттестацию рабочих мест, согласно штатному расписанию на 2011год и вынести на основании признания иска судебное решение исходя из следующего:
Согласно ст. 198 ГПК РФ принять признание иска ответчиком и вынести решение на его основании, если указанные действия сторон не противоречат законодательству и не нарушают прав других лиц. При этом суд, приходя к выводу о том, что признание МУП «Теплоэнерго» обоснованности требований прокурора не противоречит законодательству, не нарушает прав третьих лиц, учитывает, что основополагающими принципами гражданского процесса являются равенство участников, состязательность и диспозитивность, право и обязанность сторон представлять доказательства в обоснование требований и возражений.
В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Оснований для отказа в принятии признания ответчиком требований прокурора, у суда нет. Исходя из вышеизложенного нормативного регулирования данной сферы, признание ответчиком иска не противоречит закону, заявлено добровольно и не нарушает охраняемые законом интересы других лиц.
Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, подлежит установлению срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
Обсуждая разумность заявленного истцом срока исполнения решения суда, суд учитывает ходатайство ответчика об установлении срока проведения аттестации не позднее 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, так как это вызвано необходимостью заключения договора с подрядной организацией, имеющей лицензию на проведение работ по аттестации и возможного времени позволяющей подрядной организации командировать своих специалистов в Мамско-Чуйский район. Прокурор в судебном заседании согласился с доводами ответчика и указанными им сроками исполнения решения суда.
Суд, с учетом мнения сторон, учитывая существо допущенных нарушений и объема предстоящей работы, находит разумным установить срок проведения аттестации не позднее 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда
На основании изложенного, руководствуясь ч.4 ст. 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Принять признание муниципальным унитарным предприятием «Теплоэнерго» исковых требований прокурора Мамско-Чуйского района Иркутской области.
Обязать муниципальное унитарное предприятие «Теплоэнерго» провести аттестацию рабочих мест, согласно штатному расписанию на 2011год в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Мамско-Чуйский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий /Клинов А.Н./