РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Мама 04 июля 2011 г.
Мамско-Чуйский районный суд Иркутской области
в составе: председательствующего судьи Бондаренко Е.Н.,
при секретаре Савицкой В.Н.
с участием представителя Поповой Л.М., представившей ордер № 70 от 04.07.2011г.
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № <данные изъяты> по иску Тимрфеевой Т.Г. к муниципальному общеобразовательному учреждению «Мамская средняя общеобразовательная школа» о взыскании недовыплаченной заработной платы, расходов по оплате услуг представителя.
УСТАНОВИЛ:
07 июня 2011 года Тимофеева Т.Г. обратилась в суд с заявлением, в котором указала, что приказом № 17-л/с от 02.03.2006 года по МОУ «МСОШ» она принята уборщицей служебных и производственных помещений с 01.03.2006 года. Согласно штатного расписания, оклад уборщицы составляет 1600,73 рубля, к данному окладу работодатель начисляет дифференцированную надбавку в размере 20%, доплату за вредность в размере 12 %, районный коэффициент в размере 70 %, северные надбавки в размере 50 % и в итоге начисление ее заработной платы составляет 4648,55 рублей. Федеральным законом № 91 от 24.06.2008 года принятого Государственной Думой 11.06.2008 года с 1 января 2009 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 4330 рублей. В соответствии со ст.ст.133,133.1 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории РФ федеральным законом и не может быть ниже прожиточного минимума трудоспособного населения. Таким образом, на всей территории РФ минимальный размер заработной платы с 01.01.2009 года установлен в сумме 4330 рублей. Так как она проживает и работает в Мамско-Чуйском районе, который на основании Указа Президиума ВС СССР от 01.08.1945 года, постановлением Совнаркома СССР от 18.11.1945 года № 2927, Указа ПВС СССР от 10.02.1060 года, постановлением Верховного Совета СССР № 1029 от 10.11.1967 года, перечня районов Крайнего Севера и местностей приравненных к районам Крайнего Севера в редакции Постановления Совета Министров СССР от 03.01.1983 г. № 12 и дополнений к нему, относится к району, приравненному к району Крайнего Севера, на основании ст.ст.416,315 ТК РФ оплата труда в особых условиях, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями – экстремальных природно-климатических условиях Севера, производится в повышенном размере.
В соответствии со ст.ст.316,317 ТК РФ минимальный размер оплаты труда подлежит увеличению на размер районного коэффициента -70 % (30% установлен Федеральным законом, 40% законодательством Иркутской области) и северной надбавки в размере 50%. То есть ее заработная плата выплачивается ответчиком в меньшем размере, чем установлено Федеральным законом минимального размера оплаты труда с применением районного коэффициента и процентной надбавки. Ее минимальная оплата труда с учетом РК и СН должна составлять 9526 рублей, исходя из расчета 4330 руб.х70%РКх50%СН=9526 рублей.
Ответчик отказывается выплачивать ей заработную плату в размере МРОТ с начислением районного коэффициента и северных надбавок.
Ответчик при полной отработке нормы часов обязан выплачивать заработную плату в размер 9526 руб., чего ответчик добровольно не выполняет.
Таким образом, за период с 01.03.2011 года по 31.05.2011 года ответчик недовыплатил ей заработную плату, исходя из МРОТа – установленного федеральным законом с начислением районного коэффициента в размере 70% и северных надбавок в размере 50% в сумме 12504 рубля 50 копеек, без вычета подоходного налога.
Так как ответчик отказался выплачивать ей минимальную заработную плату с начислением районного коэффициента и северных надбавок в добровольном порядке, она вынуждена защищать свои права в судебном порядке и требовать взыскание недовыплаченной заработной платы.
Просит взыскать с муниципального образовательного учреждения «Мамская средняя общеобразовательная школа» недовыплаченную заработную плату за период с 01.03. 2011г. по 31.05.2011 г.в размере 12504 руб.50 коп.; взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате услуг адвоката в сумме 5000 рублей.
Истица надлежаще извещенная не явилась в судебное заседание, направила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсуствие, в связи с выездом, ответчик-представитель МОУ «Мамская средняя общеобразовательная школа», надлежаще извещенный о дне и месте судебного заседания, в настоящее судебное заседание не явился, администрация МОУ МСОШ о наличии уважительных причин неявки в судебное заседание суду не сообщила, об отложении не ходатайствовала.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истицы и ответчика, по представленным суду доказательствам.
В судебном заседании представитель истица Попова Л.М., представившая ордер № 70 от 04.07.2011г. поддержала требования Тимофеевой, привела доводы, аналогичные изложенным в иске. Считает требования истицы законные и обоснованные, ответчик систематически нарушает законодательство, о чем свидетельствуют решения суда, не выплачивает заработную плату, согласно установленному федеральным законом МРОТ с начислением 70% районного коэффициента и 50 % северной надбавки. Просит взыскать с ответчика в пользу истицы задолженность по заработной плате в сумме 12504 руб.50 коп. и понесенные расходы по оплате услуг адвоката в сумме 5000 рублей.
Выслушав объяснение представителя истицы, исследовав и оценив представленные суду доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а их совокупность во взаимной связи признавая достаточной, суд приходит к следующим выводам:
В соответствии с принципом состязательности гражданского процесса ( ч.3 ст. 123 Конституции РФ) на основании ч.2 ст.150 ГПК РФ). Указанные нормы федерального законодательства судом были разъяснены ответчику в определении суда о подготовке дела к судебному разбирательству с распределением бремени доказывая и последствий не представления в суд возражений и доказательств против требований и доводов истца.
Ответчик не представил суду возражений против доводов истицы, не представил расчет произведенной истцу заработной платы, суд полагает рассмотреть иск Тимофевой по имеющимся доказательствам.
МОУ МСОШ, как следует из представленного суду Устава, утвержденного постановлением мэра Мамско-Чуйского района №30 от 09.02.2010г. в новой редакции, создано в качестве юридического лица, является муниципальным общеобразовательным учреждением, действует на основании Устава. В соответствии с п.1 ст. 32 Закона РФ « Об образовании» № 3266-1 от 10.07.1992г. с последующими изменениями и дополнениями, образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения.
Таким образом, на ответчика, как муниципальное общеобразовательное учреждение, распространяются как нормы ТК РФ, так и иные нормативные правовые акты, касающиеся вопросов оплаты труда работников.
Сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора установлены ст.392 Трудового кодекса РФ, которая предусматривает, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение 3 месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении -в течение одного месяца со дня вручения ему копи приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом. Для споров по составу и размеру заработной платы ст.392 ТК РФ установлены трехмесячные сроки со дня, когда истец узнал или должен быть узнать о нарушении своего права.
Как установлено в суде истица обратилась с заявлением в суд 07.06.2011года о взыскании задолженности по заработной плате за период с 01.03.2011г. по 31.05.2011г., то есть срок обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора истица не пропустила.
В соответствии со ст. 7 Конституции РФ, Россия - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда.
В соответствии со ст. 2 ТК РФ, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются в том числе, свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном объеме выплату справедливой заработной платы, установление государственных гарантий по обеспечению прав работников, обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая права работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, и право работника требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работнику, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
В соответствии со ст. 2 ТК РФ, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются в том числе, свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном объеме выплату справедливой заработной платы, установление государственных гарантий по обеспечению прав работников, обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая права работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, и право работника требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работнику, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
В соответствии со ст.56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
На основании ст.57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются, в том числе условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).
Установление минимального размера оплаты труда регламентировано ст.133 названного Кодекса, которой предусмотрено, в частности, что: минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом (часть первая); месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (часть третья).
В силу ст. 133.1 ТК РФ, в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации.
Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда установленного федеральным законом
Согласно ст.135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором, в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера. При этом, как следует из содержания ст.129 ТК РФ, тарифные ставки, оклады (должностные оклады), представляющие собой фиксированный размер оплаты труда работника, соответственно за выполнение нормы труда определённой сложности (квалификации) за единицу времени либо за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц, а равно базовые оклады (базовые должностные оклады), то есть минимальные оклады (должностные оклады), ставки заработной платы работников государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих или должностям служащих, входящих в соответствующую профессиональную квалификационную группу, устанавливаются без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
В соответствии со ст.146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
На основании ст.148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Из совокупности анализа указанных положений правовых норм следует, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), как и базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы, определяющие месячную заработную плату работников, полностью отработавших за этот период норму рабочего времени и выполнивших нормы труда (трудовые обязанности) в нормальных условиях труда, не могут быть ниже минимального размера оплаты труда, указанного в части первой ст.133 Трудового кодекса, также без учета компенсационных, стимулирующих, а равно социальных выплат, которые, в свою очередь, могут устанавливаться работникам лишь свыше названного минимального размера оплаты труда.
Трудовой кодекс РФ устанавливает, что оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статья 315). Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 данного Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения. Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере (статья 317).
Федеральный Закон «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.03.1993 года закрепил, что настоящий Закон устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремально- климатических условиях Севера.
Таким образом, анализ указанных правовых норм свидетельствует о том, что закон гарантирует дополнительные компенсации, в том числе в отношении оплаты труда гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера. При этом, минимальный размер оплаты труда установлен для всех без исключения граждан, проживающих на территории Российской Федерации и может включать в себя компенсации, установленные для регионов Севера.
По мнению суда, включение в минимальный размер оплаты труда, установленный в целом по Российской Федерации, районного коэффициента и северной надбавки недопустимо, так как при этом происходит уравнивание в оплате труда работников, осуществляющих трудовую деятельность в районах, где не установлены районный коэффициент и северные надбавки, с заработной платой, выплачиваемой работникам, состоящим в трудовых отношениях с организациями, расположенными в Мамско-Чуйском районе Иркутской области, как в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Иное понимание закона противоречит нормам международного права, в том числе Международному Пакту об экономических, социальных и культурных правах от 19.12.1966 г., подписанный в СССР и вступивший в силу 03.10.1976 г. (обязательный для Российской Федерации как его правопреемника по международным договорам), устанавливающему право каждого на вознаграждение и справедливую заработную плату и на равное вознаграждение за труд равной ценности без какого бы то ни было различия (ст.7) Таким образом, заработная плата должна справедливо отражать особенности труда и быть равной при равной ценности труда.
Именно в этих целях, учитывая особенности труда в особых условиях, законодатель установил основные гарантии, установленные ст. 133 Трудового кодекса РФ, установив минимальный размер оплаты труда на всей территории Российской Федерации, а также установил и дополнительные гарантии с учетом особенностей труда в том числе и в зависимости от условий труда в связи с природно- климатическими условиями, указав их в главе 50 Трудового кодекса РФ, в том числе гарантии выплаты районных и северных надбавок к заработной плате.
В соответствии с Перечнем районов, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 г. и от 26.09.1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 26.09.1967 г. № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 г. « О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» Мамско- Чуйский район является местностью, приравненной к районам Крайнего Севера.
Исходя из буквального смысла приведенных норм Трудового кодекса РФ и перечисленных выше нормативно- правовых актов усматривается, что районный коэффициент и процентные надбавки не являются слагаемыми элементами вознаграждения за труд, и механизм установления данных выплат не находится ни в какой зависимости от механизма установления минимального размера оплаты труда.
В силу статьи 1 Федерального закона от 24.06.2008 N 91-ФЗ минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации составляет с 1 января 2009 года 4 330 рублей в месяц.
При таких обстоятельствах, минимальный размер заработной платы при выполнении Тимофеевой Т.Г. нормы рабочего времени не может выплачиваться в меньшем размере, чем установлено Федеральным Законом минимального размера оплаты труда с применением районного коэффициента и процентной надбавки, т.е. не ниже 9526 рублей руб. (4330 руб. + 50% процентная надбавка + 70% районный коэффициент), соответственно, исковые требования истицы к МОУ МСОШ о взыскании невыплаченной заработной платы, являются законными и обоснованными.
Судом из представленных сторонами доказательств с достоверностью установлено, что Тимофеева Т.Г. с 01 марта мая 2006г. ( приказ № 17 от 02.03.2006г) и по настоящее время работает в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Мамская средняя общеобразовательная школа» уборщицей служебных и производственных помещений, что подтверждается справкой МОУ МСОШ № 92/1 от 15.06.2010г. и сведениями содержащимися в трудовой книжке, выданной на имя Тимофеевой.
Из представленных истицей расчетных листков за требуемый период следует, что истица в марте 2011г. отработала 26 рабочих дня, выполнила установленную норму рабочего времени, а потому её заработная плата не может быть ниже 9526 руб. в месяц: Фактически за март ей начислено 6072 руб.12 коп, следовательно подлежит взысканию за март 2011 года 9526- 6072,12= 3453руб. 88 коп.; за апрель 2011 года она отработала установленную норму 26 рабочих дней, начислено ей 11327 руб.01 коп. минус 6326,32 заработная плата по решению суда=5000 руб.69коп., следовательно подлежит взысканию за апрель 9526-5000,69=4525 руб.31 коп; за май 2011г она отработала установленную норму 24 рабочих дня, фактически ей начислено 5000 руб. 69 коп., следовательно подлежит взысканию за май 2011г. 9526-5000,69= 4525руб. 31 коп.
Всего задолженность работодателя перед истицей за период с 01.3.2011г. по 31.05.2011г. составит 3453,88 + 4525,31 +4525,31=12504руб.50коп.
Аналогичный расчет представлен истицей, проверив расчет, суд, принимая во внимание, что с представленным расчетом истицы ответчик ознакомлен, возражений по нему и собственного расчета заработной платы суду не представил, приходит к выводу об удовлетворении требований истицы о взыскании с ответчика задолженности по недоначисленной и невыплаченной заработной плате за проработанный ею период с марта по 31 мая 2011 года в сумме 12504 руб. 50коп.
Требования истицы о возмещении расходов на оказание юридической помощи в сумме 5000 рублей подтверждаются приходным ордером серии БИ 1 №014 от 06.06.2011г., выданным адвокатским кабинетом Поповой Л.М., договором на оказание юридических услуг от 06.06.2011г., основаны на положениях ст. ст. 94,100 ГПК РФ и суд не находит оснований для признания их чрезмерными и неразумными, поэтому иск в этой части подлежит удовлетворению в полном объеме.
Истец, подавший иск в защиту трудовых прав, освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика – МОУ МСОШ на основании ст. 103 ГПК РФ в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина по ставке, исчисленной в соответствии с подпунктом 1 п.1 ст. 333.19 ГК РФ, в размере 700 рублей 18 коп.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Требования Тимофеевой Т.Г. к администрации Муниципального общеобразовательного учреждения «Мамская средняя общеобразовательная школа» удовлетворить.
Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения <данные изъяты> в пользу Тимофеевой Т.Г. заработную плату за период работы с 01 марта 2011г. по 31 мая 2011г. в сумме 12504 (двенадцать тысяч пятьсот четыре) рубля 50 коп.
Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения «Мамская средняя общеобразовательная школа» в пользу Тимофеевой Т.Г. возмещение расходов по оплате услуг представителя в сумме 5000 (пять) тысяч рублей.
Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения «Мамская средняя общеобразовательная школа» государственную пошлину в доход бюджета в сумме 700 рубля 18 коп.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Мамско-Чуйский районный суд в течение десяти дней.
Судья Е.Н.Бондаренко.