РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Пос. Мама 04 июля 2011г.
Мамско-Чуйский районный суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Бондаренко Е.Н.,
при секретаре Савицкой В.Н.,
с участием:
истицы Воробьевой И. А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела №<данные изъяты> по иску Воробьевой И.А. к администрации Муниципального общеобразовательного учреждения «Мамская средняя общеобразовательная школа» о взыскании недовыплаченной заработной платы, возмещении расходов на оплату услуг адвоката.
У С Т А Н О В И Л:
06 июня 2010 года Воробьева И.А. обратилась в суд с исковыми требованиями о взыскании с МОУ «Мамская средняя общеобразовательная школа» недовыплаченную ей заработную плату за период с 01.03.2011г. по 17.04.2011г. в размере 6486 рублей 85коп., а также взыскать с ответчика в ее пользу расходы на оплату услуг адвоката в сумме 1000 рублей. Мотивирует требования тем, что приказом №91 –л/с от 03.09.2007г. по МОУ МСОШ она была принята уборщицей служебных и производственных помещений с 01.09.2007г. Согласно штатному расписанию, оклад уборщицы составляет 1600 рублей 73коп. к данному окладу работодатель начисляет дифференцированную надбавку в размере 20%, доплату за вредность в размере 12%, районный коэффициент в размере 70%, северные надбавки в размере 50% и в итоге начисление ее заработной платы составляет 4648 рублей 54коп. Федеральным Законом №91-ФЗ от 24.06.2008г. принятого Государственной Думой 11.06.2008г. с 1 января 2009г. установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 4330руб. В соответствии со ст.ст.133,133.1 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже прожиточного минимума трудоспособного населения. Таким образом, на всей территории Российской Федерации минимальный размер заработной платы с 01 января 2009г. установлен 4330 рублей. Так как она проживает и работает в Мамско-Чуйским районе, который на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 01.08.1945г., Постановления Совнаркома СССР от 18.11.1945г. №2927, Указа ПВС СССР от 10.02.1960г. Постановления Верховного Совета СССР №1029 от 10.11.1967г. Перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера в редакции Постановления Совета Министров СССР от 03.01.1983г. № 12 и дополнений к нему, относится к району, приравненному к району Крайнего Севера, на основании ст.ст.146,315 ТК РФ оплата труда в особых условиях, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями-экстремальнных природно-климатических условиях Севера, производится в повышенном размере. В соответствии со ст.ст.316,317 ТК РФ минимальный размер оплаты труда подлежит увеличению на размер районного коэффициента-70% (30% установлен федеральным законом,40% установлен законодательством Иркутской области) и северной надбавки в размере 50%. То есть ее заработная плата выплачивается ответчиком в меньшем размере, чем установлено Федеральным законом минимального размера оплаты труда с применением районного коэффициента и процентной надбавки. Её минимальная оплата труда с учетом РК и СН должна составлять 9526 рублей исходя из расчета 4330 рублей * 70%РК * 50% СН= 9526 рублей.
Следовательно, исходя из требований трудового законодательства, ответчик обязан ежемесячно при полной отработки нормы часов выплачивать заработную плату в размере 9526 рублей, чего ответчик добровольно не выполняет.
Таким образом за период с 01.03.2011 года по 17.04.2011 года ответчик недовыплатил ей заработную плату, исходя из МРОТ – установленного федеральным законом с начислением районного коэффициента и северных надбавок в сумме 6486 руб.85 коп, без вычета подоходного налога. ОТ
Так как добровольно ответчик отказался выплачивать ей заработную плату в размере МРОТ с начислением районного коэффициента и северных надбавок, за разрешением спорного вопроса она вынуждена защищать свои права в судебном порядке т требовать взыскание недовыплаченной ей заработной платы.
Представитель ответчика – МОУ МСОШ, надлежаще извещенный о дне и месте судебного заседания, в суд не явился. Администрация МОУ МСОШ о наличии уважительных причин неявки в судебное заседание суду не сообщила, об отложении не ходатайствовала. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Истица Воробьёва И.А. в судебном заседании требования поддержала, в обоснование иска привела доводы, аналогичные изложенным в иске, кроме того пояснила суду, что ответчик систематически нарушает законодательство не доначисляет и не выплачивает ей заработную плату, исходя из установленного федеральным законом МРОТ с начислением районного коэффициента и северных надбавок, о чем свидетельствуют решения суда вступившие в законную силу, просит взыскать недовыплаченную заработную плату, исходя из МРОТ 4330 руб. с начислением 70% районного коэффициента и 50% северной надбавки, за период с 01.03.2011 года по 17.04.2011г. в размере 6486 руб.85 коп. и понесенные ею расходы по оплате услуг адвоката за составление искового заявления в размере 1000 руб.
Выслушав объяснения истца, исследовав и оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд, рассматривая дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании требований, приходит к следующему:
В соответствии с принципом состязательности гражданского процесса ( ч.3 ст. 123 Конституции РФ) на основании ч.2 ст.150 ГПК РФ). Указанные нормы федерального законодательства судом были разъяснены ответчику в определении суда о подготовке дела к судебному разбирательству с распределением бремени доказывая и последствий не представления в суд возражений и доказательств против требований и доводов истца.
Так как ответчик не представил суду письменных объяснений по иску и возражений против доводов истца, не представил суду расчет произведенной истцу заработной платы, в том числе за период с 01.03.2011г. по 17.04.2011г., и его представители не явились в судебное заседание, суд полагает рассмотреть иск Воробьёвой И.А. по имеющимся доказательствам.
МОУ МСОШ, как следует из представленного суду Устава, утвержденного постановлением мэра Мамско-Чуйского района №30 от 09.02.2010г. в новой редакции, создано в качестве юридического лица, является муниципальным общеобразовательным учреждением, действует на основании Устава. В соответствии с п.1 ст. 32 Закона РФ « Об образовании» № 3266-1 от 10.07.1992г. с последующими изменениями и дополнениями, образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения.
Таким образом, на ответчика, как муниципальное общеобразовательное учреждение, распространяются как нормы ТК РФ, так и иные нормативные правовые акты, касающиеся вопросов оплаты труда работников.
Сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора установлены ст.392 Трудового кодекса РФ, которая предусматривает, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение 3 месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении -в течение одного месяца со дня вручения ему копи приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом. Для споров по составу и размеру заработной платы ст.392 ТК РФ установлены трехмесячные сроки со дня, когда истец узнал или должен быть узнать о нарушении своего права.
Истица обратилась в суд с иском 07.06.2011г.о взыскании задолженности по заработной плате с 01.03.2011г по 17.04.2011г., срок обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора она не пропустила.
В соответствии со ст. 7 Конституции РФ, Россия - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда.
В соответствии со ст. 2 ТК РФ, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются в том числе, свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном объеме выплату справедливой заработной платы, установление государственных гарантий по обеспечению прав работников, обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая права работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, и право работника требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работнику, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
В соответствии со ст.56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
На основании ст.57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются, в том числе условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).
Установление минимального размера оплаты труда регламентировано ст.133 названного Кодекса, которой предусмотрено, в частности, что: минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом (часть первая); месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (часть третья).
В силу ст. 133.1 ТК РФ, в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации.
Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда установленного федеральным законом
Согласно ст.135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором, в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера. При этом, как следует из содержания ст.129 ТК РФ, тарифные ставки, оклады (должностные оклады), представляющие собой фиксированный размер оплаты труда работника, соответственно за выполнение нормы труда определённой сложности (квалификации) за единицу времени либо за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц, а равно базовые оклады (базовые должностные оклады), то есть минимальные оклады (должностные оклады), ставки заработной платы работников государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих или должностям служащих, входящих в соответствующую профессиональную квалификационную группу, устанавливаются без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
В соответствии со ст.146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
На основании ст.148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Из совокупности анализа указанных положений правовых норм следует, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), как и базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы, определяющие месячную заработную плату работников, полностью отработавших за этот период норму рабочего времени и выполнивших нормы труда (трудовые обязанности) в нормальных условиях труда, не могут быть ниже минимального размера оплаты труда, указанного в части первой ст.133 Трудового кодекса, также без учета компенсационных, стимулирующих, а равно социальных выплат, которые, в свою очередь, могут устанавливаться работникам лишь свыше названного минимального размера оплаты труда.
Трудовой кодекс РФ устанавливает, что оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статья 315). Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 данного Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения. Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере (статья 317).
Федеральный Закон «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.03.1993 года закрепил, что настоящий Закон устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремально- климатических условиях Севера.
Таким образом, анализ указанных правовых норм свидетельствует о том, что закон гарантирует дополнительные компенсации, в том числе в отношении оплаты труда гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера. При этом, минимальный размер оплаты труда установлен для всех без исключения граждан, проживающих на территории Российской Федерации и может включать в себя компенсации, установленные для регионов Севера.
По мнению суда, включение в минимальный размер оплаты труда, установленный в целом по Российской Федерации, районного коэффициента и северной надбавки недопустимо, так как при этом происходит уравнивание в оплате труда работников, осуществляющих трудовую деятельность в районах, где не установлены районный коэффициент и северные надбавки, с заработной платой, выплачиваемой работникам, состоящим в трудовых отношениях с организациями, расположенными в Мамско-Чуйском районе Иркутской области, как в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Иное понимание закона противоречит нормам международного права, в том числе Международному Пакту об экономических, социальных и культурных правах от 19.12.1966 г., подписанный в СССР и вступивший в силу 03.10.1976 г. ( обязательный для Российской Федерации как его правопреемника по международным договорам), устанавливающему право каждого на вознаграждение и справедливую заработную плату и на равное вознаграждение за труд равной ценности без какого бы то ни было различия (ст.7) Таким образом, заработная плата должна справедливо отражать особенности труда и быть равной при равной ценности труда.
Именно в этих целях, учитывая особенности труда в особых условиях, законодатель установил основные гарантии, установленные ст. 133 Трудового кодекса РФ, установив минимальный размер оплаты труда на всей территории Российской Федерации, а также установил и дополнительные гарантии с учетом особенностей труда в том числе и в зависимости от условий труда в связи с природно- климатическими условиями, указав их в главе 50 Трудового кодекса РФ, в том числе гарантии выплаты районных и северных надбавок к заработной плате.
В соответствии с Перечнем районов, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 г. и от 26.09.1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 26.09.1967 г. № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 г. « О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» Мамско- Чуйский район является местностью, приравненной к районам Крайнего Севера.
Исходя из буквального смысла приведенных норм Трудового кодекса РФ и перечисленных выше нормативно- правовых актов усматривается, что районный коэффициент и процентные надбавки не являются слагаемыми элементами вознаграждения за труд, и механизм установления данных выплат не находится ни в какой зависимости от механизма установления минимального размера оплаты труда.
В силу статьи 1 Федерального закона от 24.06.2008 N 91-ФЗ минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации составляет с 1 января 2009 года 4 330 рублей в месяц.
При таких обстоятельствах, минимальный размер заработной платы при выполнении Воробьёвой нормы рабочего времени не может выплачиваться в меньшем размере, чем установлено Федеральным Законом минимального размера оплаты труда с применением районного коэффициента и процентной надбавки, т.е. не ниже 9526 рублей руб. (4330 руб. + 50% процентная надбавка + 70% районный коэффициент), соответственно, исковые требования Воробьёвой И.А. к МОУ МСОШ о взыскании невыплаченной заработной платы, являются законными и обоснованными.
Как установлено истица Воробьева И.А. с 01.09.2007г. принята в МОУ МСОШ уборщицей служебных и производственных помещений, по совместительству с оплатой труда 0,5 тарифной ставки от 1 разряда ЕТС и 0,5 тарифной ставки от 2 разряда ЕТС, что подтверждается приказом № 91-л/с от 03.09.2007г, приказом № 113-л/с от 03.09.2009 года, копией трудовой книжки, личной карточкой работника (л.д. 5-6, 29, 30, 31). Согласно трудового договора № 282 от 31.08.2007г. работодатель установил Воробьёвой И.А. должностной оклад в месяц по ЕТС, с начислением районного коэффициента 70% и процентной надбавки 50% (л.д. 32-33).
Из представленных истицей расчетных листков по заработной плате за март и апрель 2011г. следует, что истице начислялось: в марте 2011г. за отработанные 26 дней - 4648 руб. 54 коп, однако фактически должно быть начислено 9526-4648,54= 4877 руб.46 коп.; в апреле начислено за фактически отработанные 14 дней ( с 1-17.04) – 2692 руб.67 коп, должно быть начислено(9526:26 раб. дней= 366р.38к. (один раб. день) х14 отработанных дней=5129 руб.32 коп – 2692,67 (выплаченная сумма) =2436 руб.65 коп, однако истицей предъявлены требования о взыскании за 14 рабочих дней апреля 2011г. задолженности в сумме 1609 руб.06 коп., суд рассматривает дело в пределах предъявленных истицей требований. Следовательно задолженность по заработной плате с 01.03.2011г. по 17.04.2011г. составляет 4877,46 +1609,39 =6486 руб.85 коп.
Согласно представленному истицей расчету, задолженность по недоначисленной и невыплаченной заработной плате, за март составляет 4877,46 руб, за 14 рабочих дней апреля 2011г. перед отпуском составляет 1609, 39 руб., а всего 6486 руб.85 коп.
Проверив данный расчет, суд, принимая во внимание, что с представленным расчетом истицы ответчик ознакомлен, возражений по нему и собственного расчета заработной платы суду не представил, приходит к выводу об удовлетворении требований истицы о взыскании с ответчика задолженности по недоначисленной и невыплаченной заработной плате за проработанный ею период с 01.03.2011г по 17.04.2011г. в сумме 6486 руб.85 коп.
Требования истца о возмещении расходов на оказание юридической помощи – составление искового заявления в размере 1000 рублей подтверждаются приходным ордером серии БИ 1 №012 от 05.06.2011г., выданной адвокатским кабинетом Поповой Л.М. (л.д.8), основаны на положениях ст. ст. 94,100 ГПК РФ и суд не находит оснований для признания ее чрезмерной и неразумной, поэтому иск в этой части подлежит удовлетворению в полном объеме.
Истец, подавший иск в защиту трудовых прав, освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика – МОУ МСОШ на основании ст. 103 ГПК РФ в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина по ставке, исчисленной в соответствии с подпунктом 1 п.1 ст. 333.19 ГК РФ, в размере 400 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Требования Воробьевой И.А. к администрации Муниципального общеобразовательного учреждения «Мамская средняя общеобразовательная школа» удовлетворить.
Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения «Мамская средняя общеобразовательная школа» в пользу Воробьевой И.А. заработную плату за период работы с 01 марта 2011г. по 17 апреля 2011г. в размере 6486 (шесть тысяч четыреста восемьдесят шесть) рублей 85коп.
Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения «Мамская средняя общеобразовательная школа» в пользу Воробьевой И.А. возмещение расходов по оплате услуг адвоката в раземре 1000 (одна тысяча) рублей.
Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения «Мамская средняя общеобразовательная школа» государственную пошлину в доход бюджета в размере 400 (четыреста) рублей.
Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Иркутский областной суд через Мамско-Чуйский районный суд в течение десяти дней.
Судья /Бондаренко Е.Н./