ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Мама 03 июня 2011 г.
Мамско-Чуйский районный суд Иркутской области
в составе: председательствующего судьи Бондаренко Е.Н.,
при секретаре Савицкой В.Н.,
с участием истицы Майковой Т.А., представителя Поповой Л.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № <данные изъяты> по иску Майковой Т.А. к муниципальному общеобразовательному учреждению «Мамская средняя общеобразовательная школа» о взыскании недовыплаченной заработной платы, расходов по оплате услуг представителя.
УСТАНОВИЛ:
Майкова Т.А. обратилась в суд с заявлением, в котором указала, что приказом № 73-л/с от 09.11.1998 года она принята гардеробщицей в МОУ МСОШ и приказом № 141 от 02.12.2002 года по МОУ «МСОШ» переведена уборщицей служебных и производственных помещений с 02.12.2002 года. Согласно штатного расписания, оклад уборщицы составляет 1600,73 рубля, к данному окладу работодатель начисляет дифференцированную надбавку в размере 20%, доплату за вредность в размере 12 %, районный коэффициент в размере 70 %, северные надбавки в размере 50 % и в итоге начисление ее заработной платы составляет 4648,55 рублей. Федеральным законом № 91 от 24.06.2008 года принятого Государственной Думой 11.06.2008 года с 1 января 2009 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 4330 рублей. В соответствии со ст.ст.133,133.1 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории РФ федеральным законом и не может быть ниже прожиточного минимума трудоспособного населения. Таким образом, на всей территории РФ минимальный размер заработной платы с 01.01.2009 года установлен в сумме 4330 рублей. Так как она проживает и работает в Мамско-Чуйском районе, который на основании Указа Президиума ВС СССР от 01.08.1945 года, постановлением Совнаркома СССР от 18.11.1945 года № 2927, Указа ПВС СССР от 10.02.1960 года, постановлением Верховного Совета СССР № 1029 от 10.11.1967 года, перечня районов Крайнего Севера и местностей приравненных к районам Крайнего Севера в редакции Постановления Совета Министров СССР от 03.01.1983 г. № 12 и дополнений к нему, относится к району, приравненному к району Крайнего Севера, на основании ст.ст.416,315 ТК РФ оплата труда в особых условиях, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями – экстремальных природно-климатических условиях Севера, производится в повышенном размере. В соответствии со ст.ст.316,317 ТК РФ минимальный размер оплаты труда подлежит увеличению на размер районного коэффициента -70 % (30% установлен Федеральным законом, 40% законодательством Иркутской области) и северной надбавки в размере 50%. То есть ее заработная плата выплачивается ответчиком в меньшем размере, чем установлено Федеральным законом минимального размера оплаты труда с применением районного коэффициента и процентной надбавки. Ее минимальная оплата труда с учетом РК и СН должна составлять 9526 рублей, исходя из расчета 4330 руб.х70%РКх50%СН=9526 рублей.
Так как добровольно ответчик отказался выплачивать ей заработную плату в размере МРОТ с начислением районного коэффициента и северных надбавок, за разрешением спорного вопроса она обратилась в Мамско-Чуйский районный суд с исковым заявлением о признании права на получение заработной платы в размере МРОТ с начислением на него районного коэффициента в размере 70 % и северных надбавок в размере 50%, взыскании недовыплаченной заработной платы.
Решением Мамско-Чуйского районного суда от 29.12.2010 года ее исковые требования удовлетворены. Дело рассмотрено в кассационной инстанции Иркутского областного суда. Определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 22.02.2011г. решение Мамско-Чуйского районного суда от 29.12.2010 года оставлено в законной силе, а жалоба МОУ МСОШ без удовлетворения.
Следовательно ответчик обязан ежемесячно при полной отработке нормы часов выплачивать заработную плату в размере 9526 рублей, чего ответчик добровольно не выполняет.
Таким образом, за период с 01.10.2010 года по 28.02.2011 года ответчик недовыплатил ей заработную плату, исходя из МРОТа – установленного федеральным законом с начислением районного коэффициента в размере 70% и северных надбавок в размере 50% в сумме 26242 рубля 37 копеек, без вычета подоходного налога.
Так как ответчик отказался выплачивать ей минимальную заработную плату с начислением районного коэффициента и северных надбавок в добровольном порядке, она вынуждена защищать свои права в судебном порядке и требовать взыскание недовыплаченной заработной платы.
Просит взыскать с муниципального образовательного учреждения «Мамская средняя общеобразовательная школа» недовыплаченную заработную плату за период с 01.10.2010г. по 28.02.2011 г.в размере 26242 руб.37 коп.; взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате услуг адвоката в сумме 5000 рублей.
В ходе судебного разбирательства Майкова Т.А. уточнила заявленные требования, уменьшив сумму взыскания и исключив период взыскания за декабрь 2010 года, просит взыскать с ответчика недовыплаченную заработную плату за период с 01.10.2010 года по 30.11.2010г. в размере 12957 руб.38 коп., за период с 01.01.2011г по 28.02.2011г. -9754 руб.92 коп., а всего 22712 руб.30 копеек, поддерживая требования о взыскании с ответчика расходов по оплате услуг адвоката в сумме 5000 рублей.
Ответчик- представитель МОУ «Мамская средняя общеобразовательная школа», надлежаще извещенный о дне и месте судебного заседания, в настоящее судебное заседание не явился, не подал ходатайства об отложении или о приостановлении дела.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд, учитывая мнение явившейся истицы, ее представителя, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, по представленным суду доказательствам.
В судебном заседании Майкова поддержала уточненные требования по доводам изложенным в ее исковом заявлении. Просит взыскать с ответчика недовыплаченную заработную плату за период с 01.10.2010 года по 30.11.2010г. в размере 12957 руб.38 коп., за период с 01.01.2011г по 28.02.2011г. -9754 руб.92 коп., а всего 22712 руб.30 копеек, а также расходы по оплате услуг адвоката в сумме 5000 рублей.
Представитель истицы адвокат Попова Л.М., представившая ордер № 50 от 03.06.2011г. поддержала уточненные требования истицы по доводам, изложенных в исковом заявлении.
Выслушав объяснения истца и его представителя, исследовав и оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд, рассматривая дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании требований, приходит к следующему:
В соответствии с принципом состязательности гражданского процесса ( ч.3 ст. 123 Конституции РФ) на основании ч.2 ст.150 ГПК РФ). Указанные нормы федерального законодательства судом были разъяснены ответчику в определении суда о подготовке дела к судебному разбирательству с распределением бремени доказывая и последствий не представления в суд возражений и доказательств против требований и доводов истца.
Так как ответчик не представил суду письменных объяснений по иску и возражений против доводов истца, не представил суду расчет произведенной истцу заработной платы, и его представители не явились в судебное заседание, суд полагает рассмотреть иск Майковой по имеющимся доказательствам.
МОУ МСОШ, как следует из представленного суду Устава, утвержденного постановлением мэра Мамско-Чуйского района №30 от 09.02.2010г. в новой редакции, создано в качестве юридического лица, является муниципальным общеобразовательным учреждением, действует на основании Устава. В соответствии с п.1 ст. 32 Закона РФ « Об образовании» № 3266-1 от 10.07.1992г. с последующими изменениями и дополнениями, образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения.
Таким образом, на ответчика, как муниципальное общеобразовательное учреждение, распространяются как нормы ТК РФ, так и иные нормативные правовые акты, касающиеся вопросов оплаты труда работников.
В соответствии со ст. 7 Конституции РФ, Россия - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда.
В соответствии со ст. 2 ТК РФ, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются в том числе, свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном объеме выплату справедливой заработной платы, установление государственных гарантий по обеспечению прав работников, обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая права работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, и право работника требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работнику, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
В соответствии со ст.56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
На основании ст.57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются, в том числе условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).
Установление минимального размера оплаты труда регламентировано ст.133 названного Кодекса, которой предусмотрено, в частности, что: минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом (часть первая); месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (часть третья).
В силу ст. 133.1 ТК РФ, в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации.
Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда установленного федеральным законом
Согласно ст.135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором, в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера. При этом, как следует из содержания ст.129 ТК РФ, тарифные ставки, оклады (должностные оклады), представляющие собой фиксированный размер оплаты труда работника, соответственно за выполнение нормы труда определённой сложности (квалификации) за единицу времени либо за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц, а равно базовые оклады (базовые должностные оклады), то есть минимальные оклады (должностные оклады), ставки заработной платы работников государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих или должностям служащих, входящих в соответствующую профессиональную квалификационную группу, устанавливаются без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
В соответствии со ст.146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
На основании ст.148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Из совокупности анализа указанных положений правовых норм следует, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), как и базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы, определяющие месячную заработную плату работников, полностью отработавших за этот период норму рабочего времени и выполнивших нормы труда (трудовые обязанности) в нормальных условиях труда, не могут быть ниже минимального размера оплаты труда, указанного в части первой ст.133 Трудового кодекса, также без учета компенсационных, стимулирующих, а равно социальных выплат, которые, в свою очередь, могут устанавливаться работникам лишь свыше названного минимального размера оплаты труда.
Трудовой кодекс РФ устанавливает, что оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статья 315). Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 данного Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения. Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере (статья 317).
Федеральный Закон «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.03.1993 года закрепил, что настоящий Закон устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремально- климатических условиях Севера.
Таким образом, анализ указанных правовых норм свидетельствует о том, что закон гарантирует дополнительные компенсации, в том числе в отношении оплаты труда гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера. При этом, минимальный размер оплаты труда установлен для всех без исключения граждан, проживающих на территории Российской Федерации и может включать в себя компенсации, установленные для регионов Севера.
По мнению суда, включение в минимальный размер оплаты труда, установленный в целом по Российской Федерации, районного коэффициента и северной надбавки недопустимо, так как при этом происходит уравнивание в оплате труда работников, осуществляющих трудовую деятельность в районах, где не установлены районный коэффициент и северные надбавки, с заработной платой, выплачиваемой работникам, состоящим в трудовых отношениях с организациями, расположенными в <адрес>, как в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Иное понимание закона противоречит нормам международного права, в том числе Международному Пакту об экономических, социальных и культурных правах от 19.12.1966 г., подписанный в СССР и вступивший в силу 03.10.1976 г. (обязательный для Российской Федерации как его правопреемника по международным договорам), устанавливающему право каждого на вознаграждение и справедливую заработную плату и на равное вознаграждение за труд равной ценности без какого бы то ни было различия (ст.7) Таким образом, заработная плата должна справедливо отражать особенности труда и быть равной при равной ценности труда.
Именно в этих целях, учитывая особенности труда в особых условиях, законодатель установил основные гарантии, установленные ст. 133 Трудового кодекса РФ, установив минимальный размер оплаты труда на всей территории Российской Федерации, а также установил и дополнительные гарантии с учетом особенностей труда в том числе и в зависимости от условий труда в связи с природно- климатическими условиями, указав их в главе 50 Трудового кодекса РФ, в том числе гарантии выплаты районных и северных надбавок к заработной плате.
В соответствии с Перечнем районов, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 г. и от 26.09.1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 26.09.1967 г. № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 г. « О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» Мамско- Чуйский район является местностью, приравненной к районам Крайнего Севера.
Исходя из буквального смысла приведенных норм Трудового кодекса РФ и перечисленных выше нормативно- правовых актов усматривается, что районный коэффициент и процентные надбавки не являются слагаемыми элементами вознаграждения за труд, и механизм установления данных выплат не находится ни в какой зависимости от механизма установления минимального размера оплаты труда.
В силу статьи 1 Федерального закона от 24.06.2008 N 91-ФЗ минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации составляет с 1 января 2009 года 4 330 рублей в месяц.
При таких обстоятельствах, минимальный размер заработной платы при выполнении Майковой нормы рабочего времени не может выплачиваться в меньшем размере, чем установлено Федеральным Законом минимального размера оплаты труда с применением районного коэффициента и процентной надбавки, т.е. не ниже 9526 рублей руб. (4330 руб. + 50% процентная надбавка + 70% районный коэффициент), соответственно, исковые требования Майковой Т.А. к МОУ МСОШ о взыскании невыплаченной заработной платы, являются законными и обоснованными.
При этом суд учитывает, что решением Мамско-Чуйского районного суда от 29.12.2010г. (л.д.7-10), оставленного без изменения определением Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 22.02.2011г. (л.д.11-12) за Майковой признано право на получение ежемесячно при условии отработки ею за этот период нормы рабочего времени и выполнение норм труда (трудовых обязанностей) заработной платы в размере не менее установленного законом минимального размера оплаты труда с начислением на эту сумму районного коэффициента и северной надбавки. Указанное решение вступило в законную силу и в соответствии со ст. 13 ГПК РФ является обязательными и подлежащими исполнению. Однако ответчик игнорирует данное решение суда.
Судом из представленных сторонами доказательств с достоверностью установлено, что Майкова Т.А. с 02.12.2002г. ( приказ № 141 от 02.12.2006г) и по настоящее время работает в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Мамская средняя общеобразовательная школа» уборщицей служебных и производственных помещений, что подтверждается справкой МОУ МСОШ № 92/2 от 15.06.2010г. и сведениями содержащимися в трудовой книжке №299050, выданной 22.07.1976г. на имя Майковой Т.А.
Из расчетных листков по заработной плате за период с октября 2010 года по февраль 2011 следует, что истица в октябре 2010 года отработала 26 рабочих дня (151,20 часов), выполнила установленную норму рабочего времени, а потому её заработная плата не может быть ниже 9526 руб. в месяц: Фактически за октябрь ей начислено 677 руб.74 коп, следовательно подлежит взысканию за октябрь 2010 года 9526-677,74= 8848 руб. 26 коп. За ноябрь 2010 года она отработала установленную норму 25 рабочих дне(150,20 часов): фактически ей начислено 5416 руб.88 коп, следовательно подлежит взысканию за ноябрь 2010 года 9526-5416,88= 4109 руб. 12 коп. За январь 2011 года она отработала установленную норму времени 21 рабочий день (126 часов), ей начислено 4648,54 руб., следовательно подлежит взысканию за январь 2011г. 9526-4648,54= 4877 руб. 46 коп. За февраль 2011г. истица отработала установленную норму времени 23 рабочих дня (136 часов), ей начислено 4648 руб.54 коп., следовательно подлежит взысканию за февраль 2011 года 9526-4648,54= 4877 руб. 46 коп. Истица обоснованно отказалась от требования о взыскании задолженности по заработной плате за декабрь 2010г., поскольку заработная плата в размере12038,05 руб. выше установленного минимального размера заработной платы 9526 руб.
Всего задолженность работодателя перед истицей за период с 01.10.2010г. по 31 ноября 2010г и с 01.01.2011г. по 28.02.2011г составит 8848,26 + 4109,12 + 4877,46 +4877,46=22712руб.30коп.
Проверив данный расчет, суд, принимая во внимание, что с представленным расчетом истицы ответчик ознакомлен, возражений по нему и собственного расчета заработной платы суду не представил, приходит к выводу об удовлетворении требований истицы о взыскании с ответчика задолженности по недоначисленной и невыплаченной заработной плате за проработанный ею период с октября 2010г. по 30 ноября 2011 года и за период с 01.01.2011г. по 28.02.2011г. в сумме 22 712 руб. 30коп.
Требования истца о возмещении расходов на оказание юридической помощи в сумме 5000 рублей подтверждаются приходным ордером серии БИ 1 №004 от 05.04.2011г., выданной адвокатским кабинетом Поповой Л.М. (л.д.18), основаны на положениях ст. ст. 94,100 ГПК РФ и суд не находит оснований для признания их чрезмерными и неразумными, поэтому иск в этой части подлежит удовлетворению в полном объеме.
Истец, подавший иск в защиту трудовых прав, освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика – МОУ МСОШ на основании ст. 103 ГПК РФ в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина по ставке, исчисленной в соответствии с подпунктом 1 п.1 ст. 333.19 ГК РФ, в размере 881 рублей 37 коп.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Требования Майковой Т.А. к администрации Муниципального общеобразовательного учреждения «Мамская средняя общеобразовательная школа» удовлетворить.
Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения «Мамская средняя общеобразовательная школа» в пользу Майковой Т.А. заработную плату за период работы с 01 октября 2010г. по 30 ноября 2010г. и с 01 января 2011г. по 28 февраля 2011г. в размере 22712 (двадцать две тысячи семьсот двенадцать) рублей 30коп.
Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения «Мамская средняя общеобразовательная школа» в пользу Майковой Т.А. возмещение расходов по оплате услуг представителя в сумме 5000 (пять) тысяч рублей.
Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения «Мамская средняя общеобразовательная школа» государственную пошлину в доход бюджета в сумме 881 рубля 37 коп.
Разъяснить сторонам, что ответчик вправе подать в Мамско-Чуйский районный суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, указав обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.
Заочное решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Иркутский областной суд через Мамско-Чуйский районный суд в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Е.Н.Бондаренко.