Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Пос. Мама 13 февраля 2012г.
Мамско-Чуйский районный суд Иркутской области в составе:
Председательствующего судьи Зверева П.С.,
при секретаре Савицкой В.Н.,
с участием:
представителя истца Петрова В.В.- Шпак Т.В., действующей на основании доверенности № 441 от 13.11.2011г. на представление интересов Петрова В.В., а также действующая в своих интересах, как третьего лица на стороне истца,
ответчика- представителя Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Мамско-Чуйскому району Леонова В.А., действующего на основании постоянной доверенности № 7 от 11.01.2012г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-19/2012 по исковому заявлению Петрова В.В. к Управлению Министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области по Мамско-Чуйскому району о признании незаконным отказ УМСРОиП Иркутской области по Мамско-Чуйскому району №382 от 06.12.2011г., о признании права быть заявителем на жилищную субсидию и понуждении внести его и члена его семьи в льготный список №2 граждан на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета в связи с выездом из районов Крайнего Севера с 19.12.1997г.,
У С Т А Н О В И Л :
В заявлении в суд Петров В.В. указал, что 19.12.1997 года его жена Ш подала заявление в Луговскую администрацию о включении её и членов её семьи (5 человек) в Список очередности граждан на получение безвозмездной жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом « О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», действовавшем на тот период времени. В список был включен и он, как член семьи супруги Ш. 28 ноября 2011 года он обратился с заявлением в УМСРОиП Иркутской области по Мамско- Чуйскому району с заявлением о включении его в качестве заявителя, а супругу в качестве члена семьи, в список очередности граждан на получение безвозмездной жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета в льготном порядке в связи с наступлением у него права на льготное получение жилищной субсидии. По его заявлению, он был поставлен на учет (инвалидов 1-2 группы, инвалидов с детства) по дате обращения, т.е. с 28.11.2011 года. В качестве члена семьи включена его супруга Ш Его жена Ш также состоит в очереди на получение безвозмездной жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета, в очереди № 3 (пенсионеров) с 19.12.1997 года, в состав членов её семьи включен и он. Так как, фактически он состоял в списке очередников на предоставление безвозмездной жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета в качестве члена семьи Ш с 19.12.1997 года, в ноябре 2011 года он обратился с заявлением в УМСРОиП Иркутской области по Мамско- Чуйскому району с просьбой о переносе очередности заявителя, его супруги Шпак Т.В. на него, с сохранением даты первоначальной регистрации заявления в списке очередности граждан на получение безвозмездной жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета в льготном порядке в связи с наступлением у меня права на льготное получение жилищной субсидии, то есть с 19.12.1997 года. Письмом № 382 от 06.12.2011г. УМСРОиП Иркутской области по Мамско- Чуйскому району отказало ему в переносе очередности с заявителя на члена семьи с сохранением даты первоначальной регистрации заявления 19.12.1997 года, в связи с тем, что изменение очереди на более ранний срок противоречит законодательству, так как заявителем была его супруга, перевод очередности с заявителя на члена семьи не предусмотрен законодательством. Отказ УМСРОиП Иркутской области по Мамско-Чуйскому району в переносе очередности заявителя на члена его семьи с сохранением даты первоначальной регистрации заявления на получение безвозмездной жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета, считает незаконным по следующим основаниям: он приехал в Мамско- Чуйский район в январе 1979 года и с этого периода времени по настоящее время постоянно проживает в Мамско- Чуйском районе. Его трудовой стаж на предприятиях Мамско- Чуйского района составляет 33 года. Иного жилья за пределами Мамско- Чуйского района он не имеет, является инвалидом 2 группы по общему заболеванию. Нуждается в квалифицированной помощи врачей, по состоянию здоровья необходим выезд из Мамско- Чуйского района. 19.12.1979 года его супруга подала заявление о постановке её и членов её семьи (в котором состоял и он) в список лиц, желающих получить безвозмездную жилищную субсидию в связи с выездом из Мамско- Чуйского района. Следовательно, в список на предоставление безвозмездной жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета на строительство или приобретения жилья он был включен с 19.12.1979 года и с этого же времени у него возникло право на получение безвозмездной жилищной субсидии за счет средств федерального бюджеты, предоставляемая государством РФ, выезжающим из районов, приравненных к районам Крайнего Севера. На основании пункта 20 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 г. № 879, в случае изменения оснований, в соответствии с которыми граждане были поставлены на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность определяется по номеру и дате подачи первоначального заявления), либо они подлежат снятию с учета (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2007 № 780). Пункт 21 вышеназванного Положения устанавливает случаи снятия граждан с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. В самом Положении нет понятия, формулировки и не предусмотрены случаи « по переносу даты постановки на учет», но это не означает, что перенос очередности с заявителя на члена семьи законом запрещен.Если исходить из требований Положения, то он, включенный в список граждан желающих выехать из районов Крайнего Севера, как член семьи в заявление его супруги, поданного ею 19.12.1997 года, имеет право быть включенным в льготный список на получение безвозмездной жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета по первоначальной дате подачи заявления его супругой Шпак Т.В., то есть с 19.12.1997 года. Полагает, что при изложенных им обстоятельствах, очевидно, что изменилось только основание, по которому он состоял на учете на получение жилищной субсидии. Исходя из пункта 20 Положения датой подачи заявления необходимо считать именно первоначальную дату подачи заявления 19.12.1997 года, когда он был поставлен на учет на получение жилищной субсидии как член семьи супруги Шпак Т.В. По состоянию здоровья он нуждается в систематическом лечении в г. Иркутске, так как является онкобольним с диагнозом неходженская В лимфома 4 стадии с поражением костного мозга 4 клиники. В районе отсутствует врач- онколог, отсутствует онкологическое отделение и вынужден каждые 3 месяца обследоваться и проходить лечение в г. Иркутске. Просит суд: признать незаконным отказ Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства по Мамско-Чуйскому району № 382 от 06.12.2011 о переводе очередности с заявителя его супруги Шпак Т.В. на него, с даты первоначальной постановки на учет по заявлению его супруги, с 19.12.1997 года; признать за ним право быть заявителем на жилищную субсидию за счет средств федерального бюджета в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с сохранением в льготном списке № 2 (инвалидов 1и 2 групп, инвалидов с детства) желающих получить жилищную субсидию с даты первоначальной постановки на учет по заявлению его супруги, с 19.12.1997 года; обязать Управление Министерства социального развития, опеки и попечительства по Мамско- Чуйскому району, внести его в льготный список № 2 (инвалидов 1-2 группы, инвалидов с детства) граждан на получение безвозмездной жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета в связи с выездом из районов Крайнего Севера по дате первоначальной постановки на учет по заявлению его супруги, с 19.12.1997 года, включив в учетные документы в качестве членов семьи его супругу Шпак Т.В..
Истец Петров В.В., будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, его представитель Шпак Т.В. заявленные требования поддержала в полном объеме по указанным в иске основаниям, показав суду, что при первоначальной постановке их семьи на учет на получение жилищной субсидии 19.12.1997г., по взаимному между ней и мужем согласию, на учет была поставлена она, а муж был включен в состав их семьи. Так как 26.09.2011г. мужу установлена 2 группа инвалидности, 28.11.2011г. он обратился к ответчику о переоформлении очередности на свое имя с включением её в состав семьи, такое же заявление подала и она, однако в удовлетворении заявления ему было отказано, что полагает незаконным, так как муж, как и она, постоянно с 1979г., проживает и работал в районах Севера, и на момент постановки семьи на учет также имел самостоятельное право на получение жилищной субсидии, так как имел стаж более 15 лет, не утратил такое право и в настоящее время, никто из членов их семьи жилищную субсидию не получал.
Представитель Министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области Ахтареев А.Р., действующий на основании постоянной доверенности Министра социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 53-37-2556/11-08 от 07.09.2011г. (л.д.66), надлежаще извещенный о дне и месте судебного заседания, в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в отзыве на иск № 53-35-378/12-08 от 30.01.2012г. просит рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд, учитывая мнение явившихся участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Петрова В.В. и представителя Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, по представленным суду доказательствам.
Представитель Министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области Ахтареев А.Р. в письменном отзыве от 30.01.2012г., возражая против заявленных требований, указал, что Федеральным законом от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Федеральный закон №125-ФЗ) устанавливаются условия предоставления и порядок определения размера социальных выплат на приобретение жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года. Порядок регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, устанавливается Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года № 879 (далее - Положение). Согласно пункту 20 Положения в случае изменения оснований, в соответствии с которыми граждане были поставлены на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья (например, установления инвалидности заявителю и т.д.), им предоставляются социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность определяется по номеру и дате подачи первоначального заявления). Данное положение применяется к гражданам, которые встали на учет в качестве заявителей для получения социальной выплаты по переселению из северных территорий. Перевод очередности заявителя на члена его семьи с сохранением даты первоначальной регистрации действующим законодательством не предусмотрен. Как следует из материалов учетного дела, первоначальное заявление на постановку на учет поступило от Ш (супруга Петрова В.В.), Петров В.В. указан членом её семьи. В списках, переданных Администрацией Мамско-Чуйского района в Управление министерства, заявителем значится Ш, дата постановки на учет - 19 декабря 1997 года, в составе семьи указан Петрова В.В. - супруг. Петров В.В. обратился в Управление министерства с заявлением на постановку на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с выездом из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей 28 ноября 2011 году, ранее заявлений о постановки на учет от Петрова В.В. не поступало. Поскольку постановка на учет носит заявительный характер, дата постановки на учет не может быть ранее даты написания заявления гражданином. Также представитель Минсоцразвия указал, что в Иркутской области на 1 января 2011 года на учете состоит 13 262 граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по Федеральному закону № 125-ФЗ, в том числе по категориям: 2398 - инвалиды 1, 2 групп и инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 7 849 - пенсионеры; 5 - граждане, признанные в установленном порядке безработными; 3 010 - работающие граждане (это общий список граждан, состоящих на учете). В данном списке гражданка Ш зарегистрирована под номером 1953 по дате постановки на учет 19 декабря 1997 года по третьей очередности (пенсионеры). С учетом изложенного, в удовлетворении заявленных исковых требований Петрова В.В. просит отказать в полном объеме (л.д. 63-66).
Представитель Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Мамско-Чуйскому району Леонов иск не признал и поддержал возражения Министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области, приведя в обоснования доводы, аналогичные изложенным в возражениях Минсоцразвития Иркутской области.
Выслушав устные объяснения участников процесса и письменные объяснения неявившихся лиц, оценив их доводы и возражения, исследовав и оценив представленные суду доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а их совокупность во взаимной связи признавая достаточной, суд, рассматривая дело в пределах заявленных истцом требований, приходит к следующим выводам:
Федеральным законом №125 –ФЗ от 25.10.2002г. «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Федеральный закон №125 –ФЗ от 25.10.2002г.) установлено, что жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Право на получение жилищных субсидий имеют также инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее 15 календарных лет (ст. 1).
Также указанный федеральный закон устанавливает условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Согласно ст. 3 Федерального закона №125 –ФЗ от 25.10.2002г. постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий и определение размера жилищных субсидий осуществляются по месту их жительства органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Деятельность по реализации Федерального закона №125 –ФЗ от 25.10.2002г. регулируется Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера приравненных к ним местностей», утвержденным постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 (в редакции постановлений Правительства РФ от 24.10.2005 №636, от 14.11.2007 № 780, от 07.11.2008 № 821, от 3.112011 № 909), согласно п.2 которого регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания.
В соответствии с пунктами 3,6-9 Порядка организации работы в Иркутской области по предоставлению социальных выплат для приобретения жилья гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утв. постановлением Правительства Иркутской области от 18.12.2008г. №115-пп, органом, осуществляющим полномочия органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по вопросам предоставления за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, является Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области. Министерство ежегодно до 15 февраля утверждает единые списки граждан, формируемые на основании списков, представленных территориальными подразделениями, обеспечивает представление утвержденных списков в федеральные органы исполнительной власти в установленном федеральным законодательством порядке. Предоставление социальных выплат для приобретения жилья гражданам осуществляется путем выдачи государственного жилищного сертификата согласно спискам, сформированным министерством, в соответствии с федеральным законодательством. Оформление и выдача государственных жилищных сертификатов осуществляются в порядке, установленном министерством. Постановка на учет граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с федеральным законодательством, осуществление их регистрации и ведение учета, формирование списков очередности граждан, а также определение размера жилищных субсидий гражданам осуществляются территориальными подразделениями министерства по месту постоянного проживания граждан (в Мамско-Чуйском районе – Управление Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Мамско-Чуйскому району) в соответствии с федеральным законодательством (п.п. 4,5 Порядка..). В соответствии с п. 5 указанного Порядка, полномочия по регистрации и учету граждан, осуществляемые территориальными подразделениями в соответствии с п. 4 Порядка, предусматривают в том числе: прием от граждан документов; принятие решений о постановке на учет граждан или об отказе в постановке на учет; направление гражданам уведомлений, предусмотренных федеральным законодательством; формирование учетных дел граждан; формирование списков очередности граждан.
Вышеуказанные федеральные нормативные акты, а также принятые в соответствии с ними и во исполнение нормативные акты Иркутской области предусматривали и предусматривают, что предоставление гражданам субсидий, имеющим право на их получение, производится в порядке очередности, исходя из времени принятия гражданина на учет и включения в списки на получение жилищных субсидий.
Судом из представленных и исследованных в судебном заседании личных документов Ш и Петрова В.В., материалов учетного дела Ш, как лица, претендующего на получение жилищной субсидии, с достоверностью установлено и не оспаривается представителем ответчика, что Ш и Петров В.В. состоят в зарегистрированном браке с 30.06.1982г., что подтверждается свидетельством о регистрации брака № 366647 (л.д.33); имеют каждый длительный, более 15 лет, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: из трудовой книжки Ш следует, что она начала трудовую деятельность в Мамско-Чуйском районе с 26.11.1969г. и работает по настоящее время (л.д. 21-32); из трудовой книжки Петрова В.В. следует, что он начал трудовую деятельность в Мамско-Чуйском районе с 25.01.1979г. и работает по настоящее время (л.д. 14-20).
И Ш, и Петров В.В. являются пенсионерами по старости. Ш была назначена пенсия по старости 18.10.2002г., что подтверждается пенсионным удостоверением №019406 от 20.11.2002г. (л.д.35), пенсия Петрову В.В. по старости назначена с 06.05.2003г., что подтверждается пенсионным удостоверением № 019541, выданным 13.05.2003г. (л.д.34).
И Ш, и Петров В.В. по состоянию на 01.01.1992г., проживали и проживают в Мамско-Чуйском районе Иркутской области, что подтверждается данными паспортно-визового учета содержащимися паспортах гражданин РФ № 2500 452343 на имя Ш (л.д.9-13), № 2504 386673 на имя Петрова Владимира Васильевича (л.д.4-8), справками администрации Луговского городского поселения № 619 от 30.11.2011г. (л.д.37), №620 от 30.11.2011г. (л.д. 39) и №673 от 26.12.2011г. (л.д.48), согласно которым Петров В.В. и его жена Ш с 21.01.1979г. по 18.01.1988г. проживали и были зарегистрированы по месту постоянного жительства в пос. Нижняя Луговка Мамско-Чуйского района Иркутской области, с 18.01.1988г. по 08.12.2005г. были зарегистрированы по месту жительства в <адрес>, а с 08.12.2005г. по настоящее время проживают и зарегистрированы в <адрес>. Согласно ордера на жилое помещение №83 от 27.10.2005г. Ш предоставлена 3-х комнатная квартира на семью из 2-х человек по адресу <адрес> (л.д.36). Аналогичные сведения содержатся в договоре социального найма жилого помещения №24 от 12.12.2011г. (л.д.49-50).
Из указанных документов следует, что и Ш, и Петров В.В. на момент подачи заявления - 19.12.1997г., имели право быть заявителями о постановке на учет на получение жилищной субсидии в связи с выездом из района Севера.
Однако судом с достоверностью установлено, что 19.12.1997г., именно, Ш подано заявление мэру Мамско-Чуйского района с просьбой поставить её в очередь для получения безвозмездной жилищной субсидии в г. Иркутске на улучшение жилищных условий. В заявлении также указано, что она проживает в Мамско-Чуйском районе с 1961г., имеет трудовой стаж (по Северу) с 1969г., состав семьи 5 человек, в том числе муж Петров В.В., и трое сыновей (л.д.68-69). К данному заявлению приложена справка администрации пос. Луговского №754 от 19.12.1997г., подтверждающая состав семьи Ш, состоящей из 5 человек (л.д.70).
Как следует из представленных суду Списков учета граждан Мамско-Чуйского района Иркутской области, имеющих право на получение жилищных субсидий за счет федерального бюджета за 2000-2010гг., в очереди на получение субсидии была зарегистрирована Ш по дате подачи заявления 19.12.1997г.: по состоянию на 15.01.2000г. в третью очередь под № 537 с составом семьи из 5 человек (л.д. 77-78); по состоянию на 01.07.2000г. во вторую очередь под №321 с составом семьи из 5 человек (л.д. 79-80); по состоянию на 15.01.2001г. во вторую очередь под № 553 с составом семьи из 2 человек (л.д.81-82); по состоянию на 01.01.2002г. во вторую очередь под № 399 с составом семьи из 5 человек (л.д.83-84); по состоянию на 01.02.2003г. во вторую очередь под №44 с составом семьи из 5 человек (л.д.85-86); по состоянию на 01.02.2004г. в третью очередь под №741 с составом семьи из 2 человек (л.д.87-88); по состоянию на 01.02.2005г. в третью очередь под № 719 с составом семьи из 2 человек (л.д.89-90); по состоянию на 01.02.2006г. в третью очередь под №1886 (л.д.91-92); по состоянию на 01.02.2007г. в третью очередь под №2028 (л.д.93-94); по состоянию на 01.02.2008г. в третью очередь под №2003 (л.д.97-98); по состоянию на 01.01.2009г. в третью очередь под №1974 (л.д.101-102); по состоянию на 01.01.2010г. в третью очередь под № 1969 (л.д.105-106). Аналогичные сведения содержатся в справке, выданной УМСРОиП по Мамско-Чуйскому району № 392 от 26.12.2011г., согласно которой Ш состоит на учете в УМСРОиП на получение жилищной субсидии в связи с выездом из района, приравненного к району Крайнего Севера на основании Федерального Закона от 25.10.2002г. №125-ФЗ в очереди № 3 как пенсионер, с даты подачи заявления 19.12.1997г. (л.д.52).
В 2007-2010г.г. Ш на основании поданных заявлений была включена в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной программы «Жилище» на 2002-2010годы, что подтверждается Сводными списками граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010годы, по категории лиц-пенсионеров, на 2007г. - 2010г., утвержденных директором Департамента социальной защиты населения Иркутской области, из которых следует, что Ш была включена в Списки, с даты подачи заявления - 19.12.1997г., состав семьи – 2 человека: на 2007г. под №545 (л.д. 95-96); на 2008г. под №1884 (л.д. 99-100); на 2009г. под №1419 (л.д. 103-104).
Согласно представленного суду заявления, поданного 28.11.2011г. в Управление МСРОиП по Мамско-Чуйскому району Петров В.В. просил включить его, как заявителя и члена его семьи Ш- жену, в Список очередности граждан на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», как инвалида 2 группы (л.д.73), приложив к заявлению справку МСЭ № 1658479 от 26.09.2011г., согласно которой Петрову В.В. установлена инвалидность 2-й группы на срок до 01.10.2012г. (л.д.40). Петров В.В. был поставлен на учет на получение жилищной субсидии, что подтверждается представленной суду справкой №391, выданной 26.12.2011г. УМСРОиП Иркутской области по Мамско-Чуйскому району, из которой следует, что Петров В.В. состоит на учете на получение жилищной субсидии в очереди №2 инвалиды 1 и 2 групп, инвалиды с детства с 28.11.2011г. (л.д.51)
Из заявлений от 28.11.2011г., поданных в УМСРОиП по Мамско-Чуйскому району, следует, что Ш и Петров В.В. просили переоформить очередность на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета в связи с выездом из района, приравненного к районам Крайнего Севера с Ш на её мужа Петрова В.В. с сохранением первоначальной даты постановки на учет Ш 19.12.1997г. (л.д.71-72).
Письмом №382 от 06.12.2011г. УМСРОиП по Мамско-Чуйскому району отказало Петрову В.В. в переоформлении очередности на получение жилищной субсидии с жены Ш на него, указав, что согласно п. 20 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением их районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утв. Постановлением Правительства РФ № 879 от 10.12.2002г., в соответствии с которым в случае изменения оснований, согласно которым граждане были поставлены на учет лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии, им предоставляются жилищные субсидии на приобретение (строительство) жилья в соответствии с изменившимися условиями и при этом очередь определяется по дате подачи первоначального заявления. Данное положение, по мнению УМСРОиП, применяется только к гражданам, которые встали и состоят на учете в качестве заявителя на получение жилищной субсидии по переселению из северных территорий. Так как у состоящей на очереди в качестве заявителя Ш основания постановки на очередь не изменились, оснований для перевода семьи в льготную очередь инвалидов не имеется (л.д.41).
Аналогичные доводы положены ответчиками в основу и возражений по иску Петрова В.В., а именно: так как федеральным законодательством не предусмотрена возможность перевода очередности заявителя на члена его семьи с сохранением даты первоначальной регистрации, то Петров В.В. не имеет права стать заявителем вместо своей жены Ш.
Суд находит заслуживающим внимание указанные доводы ответчиков, так как Федеральное законодательство о жилищных субсидиях (социальных выплатах на приобретение жилья отдельным категориям граждан, предусмотренных федеральным законодательством) не содержало и не содержит нормы, прямо предусматривающей право и возможность для члена семьи гражданина, имеющего право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера приравненных к ним местностей, быть включенным в очередь таких лиц вместо первоначального заявителя (произвести замену), соответственно Петров В.В. не имеет права стать заявителем вместо своей жены Ш.
При этом суд учитывает, что согласно п. 20 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.12.2002г. № 879, «В случае изменения оснований, в соответствии с которыми граждане были поставлены на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность определяется по номеру и дате подачи первоначального заявления) либо они подлежат снятию с учета. Если у граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, то их повторная постановка на учет производится на общих основаниях». Как видно из материалов дела основания постановки на учет Ш не изменились, что не оспаривается стороной истца.
Суд также учитывает, что постановка на учет на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным Законом от 25.10.2002г. №125-ФЗ носит заявительный характер, дата постановки на учет не может быть ранее даты написания заявления гражданином.
При таких обстоятельствах у суда нет законных оснований для признания за Петровым В.В. право быть заявителем на жилищную субсидию за счет средств федерального бюджета в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с сохранением в льготном списке №2 (инвалидов 1и 2 групп, инвалидов с детства) желающих получить жилищную субсидию с даты первоначальной постановки на учет по заявлению его супруги, с 19.12.1997 года, соответственно решение Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Мамско-Чуйскому району от 06.12.2011 года № 382 об отказе в переводе очередности с заявителя Ш на Петрова В.В., с даты первоначальной постановки на учет по заявлению Ш, с 19.12.1997 года, является законным и обоснованным.
Так как суд не нашел законных оснований для признания за Петровым В.В. право быть заявителем на жилищную субсидию, с сохранением в льготном списке №2 (инвалидов 1и 2 групп, инвалидов с детства) с 19.12.1997 года, соответственно требование о понуждении Управление Министерства социального развития, опеки и попечительства по Мамско- Чуйскому району, внести Петрова В.В. и члена его семьи Ш в льготный список № 2 ( инвалидов 1-2 группы, инвалидов с детства) граждан на получение безвозмездной жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета в связи с выездом из районов Крайнего Севера по дате первоначальной постановки на учет по заявлению его супруги, с 19.12.1997 года, удовлетворению не подлежит.
Таким образом, оценивая установленные в судебном заседании фактические обстоятельства, суд полагает в удовлетворении требований Петрову В.В. отказать в полном объёме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Петрову В.В. в удовлетворении требований о признании незаконным отказ Управления Департамента социальной защиты населения по Мамско-Чуйскому району № 382 от 06.12.2011 о переводе очередности с заявителя Ш на него, с даты первоначальной постановки на учет по заявлению его супруги, с 19.12.1997 года, отказать.
Петрову В.В. в удовлетворении требований о признании за ним право быть заявителем на жилищную субсидию за счет средств федерального бюджета в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с сохранением в льготном списке №2 (инвалидов 1и 2 групп, инвалидов с детства) желающих получить жилищную субсидию с даты первоначальной постановки на учет по заявлению его супруги, с 19.12.1997 года, отказать.
Петрову В.В. в удовлетворении требований об обязании Управление Министерства социального развития, опеки и попечительства по Мамско- Чуйскому району, внести его в льготный список № 2 ( инвалидов 1-2 группы, инвалидов с детства) граждан на получение безвозмездной жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета в связи с выездом из районов Крайнего Севера по дате первоначальной постановки на учет по заявлению его супруги, с 19.12.1997 года, с включением в учетные документы в качестве членов семьи его супругу Ш, отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Мамско-Чуйский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 18 февраля 2012 года.
Судья Зверев П.С.
Копия верна. Судья: Зверев П.С.