Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Пос. Мама 13 февраля 2012 года
Мамско-Чуйский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Зверева П.С., при секретаре Савицкой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-24/2012 по заявлению Ткачёва В.А. о признании незаконным заключения об аннулировании разрешения на хранение и ношение оружия,
У С Т А Н О В И Л :
Заявитель Ткачёв В.А. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным и необоснованным Заключение об аннулировании разрешения на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия с нарезным стволом старшего инспектора ООЛРР и КЧДОД МОБ ГУ МВД России по Иркутской области капитана милиции Ващенко Б.М. от 23.06.2011 года; обязать отдел полиции (дислокация пгт. Мама) МО МВД РФ «Бодайбинский» возвратить ему лицензионную карточку на хранение и ношение оружия карабина «Вепрь» кал. 7,62 мм НН № 2989 1997 года выпуска; обязать отдел полиции (дислокация пгт. Мама) МО МВД РФ «Бодайбинский» возвратить ему нарезное оружие «Вепрь» кал. 7,62 мм НН № 2989, 1997 года выпуска.
В обоснование заявленных требований Ткачёв В.А. указал, что является собственником нарезного оружия «Вепрь», калибра 7,62 мм, серия НН № 2989, 1997 года выпуска, на основании лицензии от 1999 года.
В июле 2011 года старший инспектор ЛРР ОВД по Мамско-Чуйскому району лейтенант милиции Р. известил его о том, что на основании заключения ООЛРР и КЧДОД МОБ ГУ МВД РФ по Иркутской области от 23.06.2011 года разрешение на ношение и хранение нарезного оружия «Вепрь» кал. 7,62 мм НН № 2989, 1997 года выпуска, серия РОХа № 5613345, выданный ГУВД по Иркутской области от 16.04.2008 года, аннулировано сроком до 16.04.2013 года.
Заключение об аннулировании разрешения на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия с нарезным стволом старшего инспектора ООЛРР и КЧДОД МОБ ГУ МВД России по Иркутской области капитана милиции Ващенко Б.М. от 23.06.2011 года вынесено на том основании, что заявитель дважды в течение года был привлечён к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, заключение об аннулировании разрешения вынесено на основании ст. 26, ст. 13 ФЗ № 150-ФЗ 1996 года «Об оружии».
Не согласившись с данным заключением, в июле 2011 года заявитель обратился в прокуратуру Мамско-Чуйского района с заявлением об обжаловании незаконных действий работников ОВД по Мамско-Чуйскому району.
На основании проверки, проведённой прокуратурой Мамско-Чуйского района, прокуратурой в адрес ГУВД по Иркутской области было внесено представление с требованием устранить допущенные нарушения закона и привлечения виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.
По результатам данного представления, руководством ГУВД по Иркутской области никаких мер по возврату незаконно изъятого нарезного оружия предпринято не было, хотя, в ходе проверки было установлено, что работниками бывшего ОВД по Мамско-Чуйскому району Р и С были допущены нарушения законов. Однако заключение не отменено, его законные права не восстановлены. Изъятое нарезное оружие марки «Вепрь», калибра 7,62х39, серия НН № 2989, 1997 года выпуска, и патроны к нему заявителю не возвращены.
Заявитель не отрицает, что 23.05.2011 года он был задержан работниками ОВД по Мамско-Чуйскому району на основании заявления Ж (на тот период времени его сожительницы), которая сообщила в милицию о том, что он ей угрожал. Так как он был выпивший, его задержали около 16.00 часов 23 мая 2011 года и с этого времени до 7.30 утра 24 мая 2011 года он находился в ИВС ОВД по Мамско-Чуйскому району. 24 мая 2011 года в отношении его был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и было назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. Протокол заявитель не обжаловал.
24 мая 2011 года около 18.00 часов он зашёл на работу к Ж в районный отдел образования, для того, чтобы обсудить с ней их отношения. С Ж они поговорили спокойно, она сказала ему, чтобы он готовил огород под посадку картофеля. Он зашёл к знакомому Х, распил с ним бутылку водки, после чего пошёл к себе домой и лёг спать. Примерно около 21.00 час к нему в квартиру без стука и его разрешения вошли работники милиции Фадина и Макеев, которые сообщили, что в ОВД поступило заявление от Ж о том, что он приходил к ней на работу в нетрезвом состоянии, предложили проехать на медицинское освидетельствование на наличие алкоголя в МУЗ ЦРБ. Его возражения о том, что я заходил к Ж будучи трезвым и в отношении неё ничего не совершал, остались без внимания. Ему сообщили, что на него поступило заявление, на которое они обязаны отреагировать. После чего его повезли в МУЗ ЦРБ, затем в ОВД, а затем в ИВС. Он был вновь привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500 рублей.
26 мая 2011 года старший инспектор ЛРР ОВД по Мамско-Чуйскому району Р произвёл изъятие карабина «Вепрь» и 146 патронов согласно ст. 27.10 КоАП РФ, как орудия совершения административного правонарушения.
Заявитель полагает, что при изъятии карабина «Вепрь» работником ОВД по Мамско-Чуйскому району Р нарушены требования ст. 27.10 КоАП РФ. Согласно данной статье, производится изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения и обнаруженных на месте правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства.
На основании вышеназванных постановлений о привлечении заявителя к административной ответственности, руководствуясь ст. 13 и 26 Федерального закона «Об оружии» № 150-ФЗ от 13.12.1996 года, старшим инспектором ООЛРР и КЧДОД МОБ ГУ МВД России по Иркутской области капитана милиции Ващенко Б.М. 23.06.2011 года в отношении заявителя было вынесено заключение об аннулировании разрешения на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия с нарезным стволом.
С данным заключением заявитель не согласен, считает его вынесенным с нарушением требований Закона «Об оружии».
В соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 26 ФЗ «Об оружии» от 13.12.1996 года, лицензия на приобретение, а также разрешения на хранение или хранение и ношение оружия аннулируется органами, выдавшими эти лицензии или разрешения, в случае систематического (не менее двух раз в течение года) нарушения либо неисполнения юридическими лицами или гражданами требований, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими оборот оружия. На основании ст. 27 Закона «Об оружии», изъятие оружия и патронов к нему производится органами внутренних дел в случаях:
- грубого нарушения юридическими лицами лицензионных требований и условий производства, продажи, хранения или учёта оружия и патронов к нему, а также незаконного изготовления, приобретения, продажи, передачи, хранения или перевозки огнестрельного оружия до принятия окончательного решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- нарушения гражданами правил хранения, изготовления, продажи, передачи или использования оружия и патронов к нему, а также пересылки оружия до принятия окончательного решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- аннулирования в установленном порядке указанных в настоящем федеральном законе лицензии и (или) разрешения;
- смерти собственника гражданского оружия или смерти гражданина, имевшего на законном основании боевое или служебное оружие;
- ликвидации юридического лица, являющегося собственником оружия.
Таким образом, по мнению заявителя, хоть он дважды и был привлечён к административной ответственности в 2011 году, данные нарушения не были связаны с нарушением им нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих оборот оружия, в связи с чем принятое решение об аннулировании разрешения на хранение и ношение нарезного оружия «Вепрь» кал. 7,62 мм НН № 2989, 1997 года выпуска, серии РОХа № 5613345, выданное ГУВД по Иркутской области от 16.04.2008 года, сроком действия до 16.04.2013 года, является незаконным.
В судебном заседании заявитель Ткачёв В.А. и его представитель – адвокат Попова Л.М., действовавшая на основании ордера № 8 от 31.01.2012 г., заявленные требования поддержали в полном объёме и дали суду пояснения, аналогичные изложенным в заявлении.
Представитель ОП (дислокация пгт. Мама) МО МВД РФ «Бодайбинский» Концевых М.А, действующий на основании доверенности № 2 от 01.02.2012 г., требования Ткачёва В.А. не признал и суду пояснил, что заключение об аннулировании разрешения серии РОХа № 5613345 на право ношения и хранение огнестрельного оружия «Вепрь», калибра 7,62 мм, НН № 2989, 1997 года выпуска, выданное ГУВД по Иркутской области от 16.04.2008 года, принято ООЛРР и КЧДОД МОБ ГУ МВД РФ по Иркутской области.
В соответствии с должностной инструкцией ЛРР в полномочия входит: проверка соблюдения надлежащих условий хранения и ношения огнестрельного оружия, сроки действия лицензий, профилактика и пресечение административных правонарушений и преступлений.
Выдача и аннулирование лицензий на хранение и ношение огнестрельного оружия с нарезным стволом находится в компетенции ООЛРР и КЧДОД ГУ МВД РФ по Иркутской области.
Учитывая, что Ткачёв В.А. за короткий промежуток времени совершил два административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность в состоянии алкогольного опьянения, согласно Приказа № 288 от 12.04.1999 года МВД РФ, 26 мая 2011 года был составлен акт возмездного изъятия охотничьего карабина «Вепрь», калибра 7,62 мм НН № 2989, 1997 года выпуска, и патронов, находящихся в собственности Ткачёва В.А., для предотвращения случаев использования последним огнестрельного оружия как предмета правонарушения или преступления. В последующем, для принятия правового решения, в ООЛРР и КЧДОД МОБ ГУ МВД РФ по Иркутской области были направлены документы: протоколы об административном правонарушении в отношении Ткачёва В.А., и акт возмездного изъятия вышеуказанного карабина и патронов к нему.
23.06.2011 г. ООЛРР и КЧДОД МОБ ГУ МВД РФ по Иркутской области в соответствии со ст.ст. 13, 21, 26 ФЗ «Об оружии» № 150-ФЗ от 13.12.1996 года, совершившим повторно в течение года административное правонарушение, посягающее на общественный порядок или установленный порядок управления, либо административное правонарушение в области незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ, принято решение об аннулировании лицензии на хранение и ношение оружия в отношении Ткачёва В.А., о чём тот был уведомлён.
Возмездно изъятый охотничий карабин «Вепрь», калибра 7,62 мм, НН № 2989, 1997 года выпуска, и патроны, находятся на ответственном хранении в КХО ОП (дислокация пгт. Мама) МО МВД РФ «Бодайбинский».
Гражданские права Ткачёва В.А. не нарушены, административные протоколы и принятые по ним решения Ткачёв В.А. не оспаривал. Действия сотрудников правоохранительных органов были направлены на пресечение и предотвращение административных правонарушений и преступлений в соответствии с возложенными на них служебными обязанностями.
Представитель областного отдела лицензионно-разрешительной работы и КЧДОД МОБ ГУ МВД РФ Иркутской области в судебное заседание не явился и возражений на заявление Ткачёва В.А. не представил, будучи извещённым о времени и месте слушания дела надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению дела по существу.
Выслушав заявителя Ткачёва В.А. и его представителя – адвоката Попову Л.М., представителя ОП (дислокация пгт. Мама) МО МВД РФ «Бодайбинский» Концевых М.А, допросив свидетелей и изучив представленные доказательства, суд приходит к убеждению, что требования Ткачёва В.А. надлежит оставить без удовлетворения по следующим основаниям.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии», лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в случае возникновения предусмотренных настоящим Федеральным законом обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.
Согласно п. 5 ч. 20 ст. 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ, к числу указанных обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения является совершение повторно в течение года административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления, либо административное правонарушение в области незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ.
Так, свидетель Р, старший инспектор ЛРР ОВД по Мамско-Чуйскому району, суду показал, что 26.05.2011 г. зам. начальника МОБ ОВД по Мамско-Чуйскому району С сообщил ему, что Ткачёв В.А. был дважды привлечён к административной ответственности за хулиганские действия. Он передал ему протоколы об административных правонарушениях и отдал распоряжение об изъятии у Ткачёва В.А. оружия с целью предотвращения совершения им более тяжкого преступления. Свидетель выполнил задание и в присутствии понятых в этот же день изъял у Ткачёва В.А. карабин. После чего все материалы направил в областной отдел ЛРР и КЧДОД МОБ ГУ МВД РФ по Иркутской области для решения вопроса об аннулировании разрешения на хранение и ношение оружия. В акте изъятия оружия от 26.05.2011 г. он ошибочно сослался на нормы КоАП РФ, которые данную процедуру не регламентировали, за что он был привлечён к дисциплинарной ответственности, однако сама процедура изъятия оружия была произведена в точном соответствии с Федеральным законом «Об оружии».
Свидетель Х, суду пояснил, что состоит в приятельских отношениях с Ткачёвым В.А. 23.05.2011 г. Ткачёв пришёл к нему в гости и рассказал о своём конфликте с сожительницей, вместе они распили бутылку водки и затем Ткачёв В.А. ушёл к себе домой. Через некоторое время Ткачёв рассказал ему, что его дважды оштрафовали за мелкое хулиганство в нетрезвом виде и изъяли оружие.
Как видно из протокола об административном правонарушении № 400 от 24.05.2011 г. Ткачёв В.А. 23.05.2011 г. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, т.е. мелкое хулиганство (л.д. 44).
Постановлением заместителя начальника ОВД по Мамско-Чуйскому району Концевых М.В. от 24.05.2011 г. Ткачёв В.А. был привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа (л.д. 49).
Согласно протоколу об административном правонарушении № 401 от 24.05.2011 г., Ткачёв В.А. 24.05.2011 г. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, т.е. мелкое хулиганство (л.д. 35).
Постановлением заместителя начальника ОВД по Мамско-Чуйскому району Концевых М.В. от 24.05.2011 года Ткачёв В.А. был привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа (л.д. 37).
Указанные постановления по делам об административных правонарушениях правонарушителем Ткачёвым В.А. не обжаловались и были им исполнены.
Согласно Заключению старшего инспектора ООЛРР и КЧДОД МОБ ГУ МВД России по Иркутской области Б.М. Ващенко от 23.06.2011 года, разрешение на хранение и ношение нарезного оружия «Вепрь», калибра 7,62 мм, НН № 2989, 1997 года выпуска, серии РОХа № 5613345, выданное ГУВД по Иркутской области 16.04.2008 года, сроком действия до 16.04.2013 года, было аннулировано, о чём было объявлено Ткачёву В.М. (л.д. 5, 6).
В случае аннулирования в установленном порядке лицензии и (или разрешения) изъятие оружия и патронов к нему производится органами внутренних дел на основании п. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ.
В соответствии с п. 79 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 г. № 814, оружие и патроны изымаются органами внутренних дел и другими уполномоченными на то федеральным законодательством органами. Об изъятии оружия и патронов составляется протокол (акт), в котором указываются вид, тип, модель, калибр, серию и номер изымаемого оружия, а также вид и количество патронов либо делается соответствующая запись в протоколах об административном правонарушении, о досмотре вещей или административном задержании в случаях, предусмотренных федеральным законодательством. Протокол (акт) составляется в порядке, установленном федеральным законодательством.
Так, из Акта изъятия предметов от 26.05.2011 года усматривается, что старшим инспектором ЛРР ОВД по Мамско-Чуйскому району Р в присутствии понятых было произведено изъятие карабина «Вепрь», калибра 7,62 х 39, НН № 2989, 1997 года выпуска; патронов калибра 7,62 х 39, в количестве 49 штук россыпью, без упаковки, 3 пачки по 20 штук и 46 патронов без упаковки; разрешение. Всё изъятое было упаковано в полиэтиленовый пакет и опечатано печатью № 63 с подписями понятых и лица, производившего изъятие. Изъятое оружие и патроны к нему были переданы в камеру хранения оружия ОВД по Мамско-Чуйскому району (л.д. 7).
Детализация указанных действий сотрудников органов внутренних дел содержится в Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утверждённой приказом МВД РФ от 12.04.1999 г. № 288.
В соответствии с п. 92 указанной Инструкции, сотрудники органов внутренних дел при осуществлении контроля за оборотом оружия и патронов имеют право изымать оружие в случае аннулирования лицензий и разрешений.
При этом аннулирование лицензий на торговлю оружием и патронами, их коллекционирование, экспонирование и приобретение, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение производится органами внутренних дел, выдавшими указанные документы, либо вышестоящими органами внутренних дел (п. 98 Инструкции).
По факту аннулирования лицензии или разрешения выносится заключение (п. 99 Инструкции).
Аннулирование лицензий и разрешений осуществляется в случае возникновения предусмотренных Федеральным законом «Об оружии» обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии или разрешения (п. 100 Инструкции).
Таким образом, в судебном заседании было с достоверностью установлено, что действия сотрудников органов внутренних дел по изъятию оружия у Ткачёва В.А. и последующему аннулированию разрешения на хранение и ношение нарезного оружия были произведены в точном соответствии с действующим законодательством, в частности, нормами Федерального закона «Об оружии».
Ошибочное указание старшим инспектором ЛРР ОВД по Мамско-Чуйскому району Р в акте изъятия оружия от 26.05.2011 г. нормы КоАП РФ, не регламентирующей порядок его составления и не содержащей указания на основания изъятия оружия применительно к обстоятельствам его изъятия у Ткачёва В.А., по мнению суда, не может являться основанием для признания действий сотрудников органов внутренних дел по изъятию оружия у Ткачёва В.А. и вынесенного в последующем заключения об аннулировании разрешения на хранение и ношение оружия незаконными.
Кроме того, судом был установлен факт пропуска Ткачёвым В.А. срока обращения в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, установленный ст. 256 ГПК РФ.
Так, в соответствии со ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трёх месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трёхмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Так, заключение об аннулировании разрешения на хранение и ношение оружия, принадлежащего Ткачёву В.А., выло вынесено старшим инспектором ООЛРР и КЧДОД МОБ ГУ МВД России по Иркутской области Б.М. Ващенко 23.06.2011 года, в то время как Ткачёв В.А. обратился в суд с соответствующим заявлением 10.01.2012 года.
Принимая во внимание, что ни заявителем Ткачёвым В.А., ни его представителем – адвокатом Поповой Л.М. суду не было представлено доказательств уважительности причин пропуска срока обращения в суд, суд считает необходимым в удовлетворении заявления отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 256 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Ткачёву В.А. в удовлетворении заявления отказать в полном объёме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Мамско-Чуйский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Полный текст мотивированного решения изготовлен 20 февраля 2012 года.
Председательствующий: П.С. Зверев
Копия верна. Судья: П.С. Зверев