Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 мая 2012г. Пос. Мама
Мамско-Чуйский районный суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Зверева П.С.,
при секретаре Савицкой В.Н.,
с участием ответчика- Представителя председателя ликвидационной комиссии муниципальной организации «Отдел культуры администрации Мамско-Чуйского района» Захарова О.И., действующей на основании доверенности № 45 от 25.04.2012г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-62/2012 исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области к муниципальной организации «Отдел культуры администрации Мамско-Чуйского района» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,
У С Т А Н О В И Л :
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области обратилось в суд с заявлением к муниципальной организации «Отдел культуры администрации Мамско-Чуйского района», в котором указало, что средство массовой информации радиопрограмма «МАМСКИЕ ВЕСТИ» зарегистрировано Восточно-Сибирским территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций в установленном законом порядке 10.10.2000, свидетельство о регистрации ЭЛ № 13-0100. Учредителем электронного средства массовой информации радиопрограмма «МАМСКИЕ ВЕСТИ» согласно регистрационным документам является ответчик.
В апреле 2012 года Управлением Роскомнадзора по Иркутской области (далее Управление) было проведено мероприятие государственного надзора в сфере средств массовой информации в отношении электронного средства массовой информации радиопрограмма «МАМСКИЕ ВЕСТИ», в ходе, которого выявлено нарушение п.2 ст.15 3акона Российской Федерации «О средствах массовой информации», выразившееся в длительном (более одного года) невыходе средства массовой информации в свет (Докладная записка по результатам проведения систематического наблюдения в отношении электронного средства массовой информации радиопрограмма «МАМСКИЕ ВЕСТИ» от 09.04.2012 № A-38-0122).
В соответствии со ст.8 3акона Российской Федерации «О средствах массовой информации» учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным. Радиопрограмма «МАМСКИЕ ВЕСТИ» зарегистрирована 10.10.2000, свидетельство о регистрации ЭЛ № 13-0100. По заключению регистрирующего органа свидетельство о регистрации радиопрограммы «МАМСКИЕ ВЕСТИ» было выдано муниципальной организации «Отдел культуры администрации Мамско-Чуйского района». Для осуществления телевизионного вещания, радиовещания, согласно ст.31 3акона Российской Федерации «О средствах массовой информации» требуется наличие лицензии на вещание. Лицензии на вещание выдаются Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, которая также ведет реестр выданных лицензий. В соответствии с типовым положением о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 07.04.2009г. №51, в целях осуществления функций по контролю и надзору в сфере массовой информации, в том числе электронных и массовых коммуникаций создаются территориальные органы Федеральной службы, находящиеся в её подчинении. Территориальные органы осуществляют, в том чис лицензионных условий и требований владельцами лицензий, выдача которых отнесена к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Для осуществления контрольно-надзорных полномочий в сфере телевизионного вещания и радиовещания территориальные органы используют информационные ресурсы Федеральной службы. По состоянию на 09.04.2012г. в реестре лицензий на осуществление деятельности по телевизионному вещанию и радиовещанию отсутствует информация о выдаче лицензии на вещание муниципальной организации «Отдел культуры администрации Мамско-Чуйского района» для распространения на территории Иркутской области радиопрограммы «МАМСКИЕ ВЕСТИ». Данный факт подтверждается: скриншотом с Единой информационной системы Роскомнадзора Реестра лицензий на телерадиовещание от 09.04.2012г., докладной запиской по результатам проведения систематического наблюдения в отношении электронного средства массовой информации радиопрограмма «МАМСКИЕ ВЕСТИ» от 09.04.2012 № A-38-0122.
Таким образом, отсутствие лицензии на вещание, необходимой для распространения продукции средства массовой информации, свидетельствует о невыходе в свет (эфир) радиопрограммы «МАМСКИЕ ВЕСТИ» со дня её регистрации, т.е. более одного года. 3аконом Российской Федерации «О средствах массовой информации» предусмотрено право регистрирующего органа в случае невыхода средства массовой информации в свет более одного года, направить в суд исковое заявление о признании свидетельства о регистрации недействительным. Полномочия по регистрации средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования, закреплены пп. 8.2.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области. Просит признать недействительным свидетельство о регистрации радиопрограммы «Мамские Вести» ЭЛ №13-0100 от 10.10.2000г., выданное Восточно-Сибирским территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области Жданов Е.Н., действующий на основании постоянной доверенности руководителя Управления Роскомнадзора по Иркутской области № 006 от 14.03.2012г.., надлежаще извещенный о дне и месте судебного заседания, в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в заявлении от 04.05.2012г. №05-20 просит рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.
Выслушав мнение явившихся участников процесса, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области по представленным суду доказательствам.
Постановлением администрации Мамско-Чуйского района № 78 от 28.04.2010г. принято решение о ликвидации муниципальной организации «Отдел культуры администрации Мамско-Чуйского района». В связи, с чем на основании распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Мамско-Чуйского района №09 от 17.05.2010г. создана ликвидационная комиссия, председателем которой назначена Жукова В.В..
Представитель председателя ликвидационной комиссии муниципальной организации «Отдел культуры администрации Мамско-Чуйского района» Захарова О.И. в судебном заседании признала законность и обоснованность требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области, подтвердив, что радиопрограмма «МАМСКИЕ ВЕСТИ» длительное время не выходит в свет и лицензии на вещание муниципальной организации «Отдел культуры администрации Мамско-Чуйского района» для распространения на территории Иркутской области радиопрограммы «МАМСКИЕ ВЕСТИ» не имеется. Просит вынести решение на основании признания председателем ликвидационной комиссии муниципальной организации «Отдел культуры администрации Мамско-Чуйского района» заявленных Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области требований в соответствии с абз. 2 ч.4. ст. 198 ГПК РФ.
Выслушав объяснения представителя председателя ликвидационной комиссии муниципальной организации «Отдел культуры администрации Мамско-Чуйского района», исследовав представленные суду доказательства, суд, руководствуясь ст.ст. 39,173, ч. 4 ст. 198ГПК РФ, полагает возможным принять признание ответчиком требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области о признании недействительным свидетельство о регистрации радиопрограммы «МАМСКИЕ ВЕСТИ» ЭЛ №13-0100 от 10.10.2000г., выданное Восточно-Сибирским территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций и вынести на основании признания иска судебное решение исходя из следующего:
Согласно ст. 39 ГПК РФ и ст. 173 ГПК РФ ответчик вправе иск признать полностью либо в части, а суд вправе на основании ч.4 ст. 198 ГПК РФ принять признание иска ответчиком и вынести решение на его основании, если указанные действия сторон не противоречат законодательству и не нарушают прав других лиц. При этом суд, приходя к выводу о том, что признание представителем председателя ликвидационной комиссии муниципальной организации «Отдел культуры администрации Мамско-Чуйского района» обоснованности требований Управления Роскомнадзора по Иркутской области не противоречит законодательству, не нарушает прав третьих лиц, учитывает, что основополагающими принципами гражданского процесса являются равенство участников, состязательность и диспозитивность, право и обязанность сторон представлять доказательства в обоснование требований и возражений.
В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Оснований для отказа в принятии признания ответчиком требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области, у суда нет. Исходя из вышеизложенного нормативного регулирования данной сферы, признание ответчиком иска не противоречит закону, заявлено добровольно и не нарушает охраняемые законом интересы других лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ч.4 ст. 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Принять признание председателем ликвидационной комиссии муниципальной организации «Отдел культуры администрации Мамско-Чуйского района» исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области.
Признать недействительным свидетельство о регистрации радиопрограммы «МАМСКИЕ ВЕСТИ» ЭЛ №13-0100 от 10.10.2000г., выданное Восточно-Сибирским территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Мамско-Чуйский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 31 мая 2012 года.
Председательствующий /Зверев П.С./