Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена с. Мамонтово
Мамонтовский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего: Чибитько А.Г.,
при секретаре: Драчевой Г.И.,
с участием истца: Семерьянова Ю.Г.,
представителя ответчика: Афанасьевой В.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семерьянова Ю.Г. к Главному управлению администрации Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Главаалтайсоцзащите), Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), Управлению социальной защиты населения по Мамонтовскому району о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении МЧС России к выдаче удостоверения единого образца,
У С Т А Н О В И Л:
Семерьянов Ю.Г. обратился в Мамонтовский районный суд Алтайского края с исковым заявлением к Главному управлению администрации Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (далее Главалтайсоцзащита), Управлению социальной защиты населения по Мамонтовскому району о внесении, о нем сведений в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, направлении соответствующего представления МЧС РФ и к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее МЧС РФ), о выдаче удостоверения единого образца с указанием Ф.И.О. – Семерьянов Ю.Г.; место проживания г. Рубцовск Алтайского края; период проживания - с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; полученная суммарная (накопительная) эффективная доза обручения - больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв (бэр).
Истец указал, что он обратился в Управление социальной защиты населения по Мамонтовскому району о внесении его в реестр учета граждан; подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, направлении в МЧС РФ представления о выдаче названного выше удостоверения. Представление направлено в адрес МЧС РФ Дата обезличенаг., однако, до настоящего времени удостоверение не выдано.
В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, просил суд удовлетворить его исковые требования по указанным в исковом заявлении основаниям и прилагаемым к нему документам.
Представитель ответчика МЧС РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика Главалтайсоцзащита в судебном заседании отсутствовал, представил письменный отзыв, в котором просит рассмотреть дело без его участия и полагает, что в удовлетворении исковых требований к Главалтайсоцзащите следует отказать, так как со стороны Главалтайсоцзашита было сделано все необходимое для направления в МЧС РФ представления на выдачу удостоверения единого образца на имя истца.
Представитель ответчика Управления по социальной защите населения по Мамонтовскому району Афанасьева В.И. в судебном заседании пояснила, что возражений относительно удовлетворения требований истца не имеет.
Суд, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав и оценив представленные доказательства по делу, суд находит исковые требование подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
На основании Федерального закону от 10.01.2002г. №2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (далее настоящий Федеральный закон) государством за гражданами, проживавшими в период с 1949-1963г.г., в населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных Пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопительную) дозу облучения более 5 сЗв (бэр), признано право на возмещение вреда здоровью посредством предоставления мер социальной поддержки.
Распоряжением Правительства РФ от 10 февраля 1994 года № 162-р был утвержден Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 года и 7 августа 1962 года. Населенные пункты, указанные в Перечне были разбиты на категории в зависимости от полученной их населением суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения. Распоряжением Правительства РФ от 08.02.2002г. №156-2 в перечни, установленные распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994г. № 162-р, внесены изменения, согласно которым население названного населенного пункта получило облучение в указанной выше дозы только вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 года на Семипалатинском полигоне.
Установлено, что истец Семерьянов Ю.Г. проживал в г. Рубцовск Алтайского края. Данное обстоятельство подтверждается материалами дела.
Названными выше актами г. Рубцовск Алтайского края отнесен к населенным пунктам, население которых получило вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне суммарную (накопительную) дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв (бэр).
В соответствии с Правилами отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.11.2004г. №634г., отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), определенных ст. 1 ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке.
Поскольку истец проживал на пострадавшей от ядерного взрыва 29 августа 1949 года на Семипалатинском полигоне территории по 12 августа 1960 года включительно, то обоснованно является подвергшимся радиационному воздействию, как получивший соответствующую суммарную (накопительную) дозу облучения, и поэтому имеет право на получение удостоверения как лица, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Постановлением правительства РФ от 27.12.2004г. №849 утверждены «Правила выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» согласно п.п. «б» п.3 которых от гражданина требуется документальное подтверждение факта проживания в конкретном населенном пункте именно на день ядерных испытаний.
Признание за гражданами, подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, права на возмещение вреда здоровью свидетельствует о принятии государством на себя обязанности по возмещению такого вреда, в том числе предоставления мер социальной поддержки. Соответственно и механизм исполнения государством своей обязанности не должен ограничивать права этих граждан или служащих круг лиц, уже признанных законом получателями этих мер. Иное означало бы неправомерное ограничение права возмещение вреда здоровью, закрепленного в ст. 42 Конституции РФ и тем самым привело бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ. В связи с чем, п.п. «б» п. 3 Правил не может рассматриваться как ограничивающий право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Федеральным законам. Данная позиция отражена в Определении Конституционного суда РФ от 11.07.2006г. № 404-0.
Следовательно, для получения удостоверения в соответствии со ст. 5 настоящего Федерального закона достаточно документального подтверждения факта проживания в конкретном населенном пункте в период с 1949г. по 1963г. включительно.
Согласно указанных выше Правил, выдача удостоверений по форме осуществляется МЧС РФ не позднее 3 месяцев со дня подачи документов, в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Как установлено судом, истец обратился в Управление социальной защиты населения по Мамонтовскому району с заявлением о внесении его в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и выдаче удостоверения единого образца подтверждающее право на получение льгот и компенсаций, установленных ФЗ от 10.01.2002г. «О социальных гарантиях гражданам, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». Главалтайсоцзащита внесло в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытании на Семипалатинском полигоне, сведения об истце (фамилия, имя, отчество, место проживания, период проживания), которые Дата обезличенаг. за Номер обезличен и направило в МЧС РФ. Данный факт подтверждается представленными в материалах дела уведомлением Управления социальной защиты населения по Мамонтовскому району.
Таким образом, Главалтайсоцзащитой было сделано все необходимое для направления в МЧС РФ представления на выдачу удостоверения единого образца на имя истца.
Однако на дату вынесения настоящего решения удостоверение истцу не выдано, в связи с чем, суд считает незаконным бездействие МЧС РФ по своевременной выдаче, истцу удостоверения.
В соответствии со ст. 100 ГПК РФ взысканию с ответчика в пользу истца полежат расходы по оплате госпошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Семерьянова Ю.Г. удовлетворить.
Признать Семерьянова Ю.Г. подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопительной) дозы облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв (бэр).
Обязать Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайный ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать Семерьянову Ю.Г., удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение льгот и компенсаций, установленных Федеральным законом 10 января 2002 года №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», с указанием:
Ф.И.О. – Семерьянов Ю.Г.;
место проживания – г. Рубцовск Алтайского края;
период проживания - с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.;
суммарная (накопительная) эффективная доза облучения - больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв (бэр).
Взыскать с МЧС России в пользу Семерьянова Ю.Г. государственную пошлину в сумме 200 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 (десяти) суток в Алтайскую краевую коллегию по гражданским делам, с принесением жалобы в Мамонтовский районный суд Алтайского края.
Судья А.Г. Чибитько