Дело № 2-334/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена с. Мамонтово Мамонтовского района Алтайского края
Мамонтовский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего: Корякиной Т.А.,
при секретаре: Неверовой О.Н.,
с участием истца: Свирина Р.С.,
представителя ответчика: Мордвиновой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению: Свирина Р.С. к ОВД по Мамонтовскому району Алтайского края о признании незаконным приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности и взыскании компенсации морального вреда,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Свирин Р.С. обратился в Мамонтовский районный суд Алтайского края с исковым заявлением к ОВД по Мамонтовскому району Алтайского края о признании незаконным приказа ОВД по Мамонтовскому району Алтайского края от Дата обезличена года № Номер обезличен л/с «О привлечении к дисциплинарной ответственности», в обоснование заявленных требований, ссылаясь на то, что с Дата обезличена года он проходил службу в ОВД по Мамонтовскому району Алтайского края по контракту в должности участкового уполномоченного милиции. С февраля 2010 года за ним был закреплен административный участок № 9 с.Костин Лог, Мамонтовского района, где он и проживал. До апреля 2010 года дисциплинарных взысканий не имел, характеризовался положительно. Дата обезличена года ОВД по Мамонтовскому району, на основании материалов служебной проверки, был издан приказ Номер обезличен л/с «О привлечении к дисциплинарной ответственности», согласно которого на истца было наложено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора. Мотивом к данному наказанию послужило то, что истец Дата обезличена года не явился, а точнее опоздал в ОВД по Мамонтовскому району на оперативное совещание и день занятий. В объяснении в рамках служебной проверки истец указал причину опоздания - отсутствие служебного и личного транспорта, удаленность административного участка от райцентра на расстояние около 40 км., отсутствие пассажирских перевозок из с.Костин Лог в с.Мамонтово и следствие всего этого пользование случайным попутным транспортом. Однако его объяснение не было принято во внимание. Хотя НПА МВД предусматривают обязанность работодателя обеспечивать сотрудников служебным транспортом.
На основании изложенного истец считает, что приказ Номер обезличен л/с от Дата обезличена г. был вынесен необоснованно и считает возможным признать его незаконным.
В ходе рассмотрения дела истец Свирин Р.С. расширил исковые требования, и просил также взыскать в его пользу 10 000 рублей в качестве компенсации морального вреда, так как действия работодателя занизили его репутацию в глазах коллектива, а также расходы на бензин, так как он являлся в суд из ... Ребрихинского района, где в настоящее время проживает.
В судебном заседании истец Свирин Р.С. на заявленных исковых требованиях настаивал по приведенным в исковом заявлении основаниям и представленным в деле доказательствам, пояснив, что им был заключен контракт, где начальник обязуется выполнять его условия. В приказе № 900 указано, что участковый должен быть обеспечен автотранспортом. Ему же автомобиль представлен не был. Он был ознакомлен с приказами начальника о явке на совещание и на служебную подготовку по пятницам в ОВД, добирался из с.Костин Лог на своем личном транспорте или попутным транспортом. Дата обезличена г. попуток не было, его автомобиль был сломан, и он позвонил дежурному по ОВД сообщил, что задерживается. Добрался он до с.Мамонтово к 13 часам и пошел в суд, где рассматривался его иск. После судебного заседания он явился в ОВД. Он устно обращался к руководству по поводу автотранспорта или возмещения расходов на бензин, однако получал отказы.
Представитель ответчика Мордвинова А.В. исковые требования истца не признала в полном объеме, поддержала доводы, изложенные в возражении, согласно которого Дата обезличена года на основании заключения по материалам служебной проверки от Дата обезличена года приказом ОВД по Мамонтовскому району от Дата обезличена Номер обезличенл/с истец был привлечен к дисциплинарной ответственности — ему объявлен строгий выговор за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в отсутствии Дата обезличена на оперативном совещании при начальнике ОВД по подведению итогов оперативно-служебной деятельности и на занятиях по служебно-боевой и морально-психологической подготовке.
Основанием для применения к истцу дисциплинарного наказания в виде «строгого выговора» послужило заключение по материалам служебной проверки, утвержденное временно исполняющим обязанности начальника ОВД Дата обезличена.
Порядок организации и проведения служебных проверок в органах, подразделениях и учреждениях системы Министерства внутренних дел РФ регулируется Инструкцией, утвержденной приказом МВД РФ от Дата обезличена Номер обезличен.
Как установлено материалами служебной проверки Дата обезличена участковый уполномоченный Р.С. Свирин не явился на занятия по служебно-боевой и морально-психологической подготовке к 09 часам и на оперативное совещание при начальнике ОВД к 11 часам. Истец объяснил данное нарушение служебной дисциплины тем, что в его пользовании нет закрепленного за ним служебного, а также личного автомобиля. Однако данные обстоятельства материалами служебной проверки не были признаны уважительными, так как, во-первых, обязанность прибыть на оперативное совещание при начальнике ОВД и на занятия с личным составом была известна истцу заранее, так как сбор всего личного состава ОВД происходит каждую пятницу недели в течение всего года. Во-вторых, Р.С. Свириным не было предпринято каких-либо действий к тому, чтобы в служебном порядке за ним закрепили служебный автомобиль - данное обстоятельство вытекает из объяснения, взятого в рамках проводимой служебной проверки, от помощника начальника по тыловому обеспечению ФИО4, который поясняет, что с такими просьбами истец к нему не обращался.
Служебная проверка была назначена на основании рапортов поступивших от начальника МОБ ОВД ФИО10, а также от инспектора по анализу, планированию и контролю штаба ОВД ФИО9, в которых было указано, что участковый уполномоченный Р.С. Свирин отсутствовал на оперативном совещании при начальнике ОВД и на занятиях по служебно-боевой и морально-психологической подготовке. В связи с этим считает, что доводы истца о том, что он опоздал на совещание не соответствуют действительности.
Таким образом, полагает, что при привлечении Свирина Р.С. к дисциплинарной ответственности нарушений действующего законодательства не допущено, нарушение служебной дисциплины имело место, подтверждено материалами служебной проверки. Следовательно, правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют, просит в иске отказать в полном объеме.
Изучив и проанализировав материалы данного гражданского дела, выслушав стороны, свидетелей ФИО10, ФИО9, ФИО8, ФИО4, ФИО7, исследовав представленные в деле доказательства и дав им оценку, суд установил следующее.
Согласно приказа начальника ОВД по Мамонтовскому району Алтайского края от Дата обезличена года Номер обезличенл/с за нарушение п.2 Регламента оперативного совещания при начальнике ОВД по Мамонтовскому району, утвержденного приказом ОВД по Мамонтовскому району от Дата обезличена года, выразившееся в неявке на совещание при начальнике ОВД по подведению итогов оперативно-служебной деятельности Дата обезличена года, а так же за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в непосещении занятий по служебно-боевой подготовке Дата обезличена года, в соответствии с п.2.7 приказа МВД России от 29 июня 2009 года №490 «Об утверждении Наставления по организации профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел РФ» капитану милиции ФИО2, участковому уполномоченному милиции отдела внутренних дел по Мамонтовскому району объявлен строгий выговор.
Свирин Р.С. ознакомлен с указанным приказом Дата обезличена года, о чем свидетельствует его подпись в приказе.
Согласно Контракта о службе в органах внутренних дел от Дата обезличена года Министерство внутренних дел в лице начальника ГУВД по Алтайскому краю генерал-лейтенанта Олдак А.Г. (начальник) и сотрудник органов внутренних дел капитал милиции Свирин Р.С. (далее Сотрудник) заключили настоящий контракт (далее Контракт), согласно которого Свирин Р.С. был назначен на должность участкового уполномоченного милиции отдела участковых уполномоченных милиции отдела внутренних дел по Мамонтовскому району Алтайского края сроком на 5 лет.
Согласно п.5.1 сотрудник обязуется служить по контракту на условиях, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о службе в органах внутренних дел и указанным контрактом.
Согласно п.5.2 сотрудник обязуется соблюдать требования, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о службе в органах внутренних дел, Присягу сотрудника внутренних дел, внутренний распорядок.
Как установлено в судебном заседании Дата обезличена года Свирин Р.С. принял присягу сотрудника органов внутренних дел РФ.
В соответствии с Регламентом оперативного совещания при начальнике ОВД по Мамонтовскому району, заместителе начальника ОВД по Мамонтовскому району, утвержденного приказом начальника ОВД по Мамонтовскому району от Дата обезличена года Номер обезличен оперативные совещания с участием всего личного состава ОВД проводятся, при проведении итогов оперативно-служебной деятельности ОВД за квартал, полугодие, 9 месяцев и год (п.2). Время и место проведения оперативного совещания определяются председательствующим (п.8). Оперативные совещания проводятся по утвержденному графику, как правило, в один из дней недели, определенный начальником ОВД. По указанию начальника ОВД могут быть проведены внеплановые оперативные совещания (п.11).
Согласно порядка проведения совещания при начальнике ОВД в 11-00 часов Дата обезличена, утвержденного начальником ОВД по Мамонтовскому району Дата обезличена года личный состав ОВД является участниками заседания.
В соответствии с п.2 приказа начальника ОВД по Мамонтовскому району от Дата обезличена года Номер обезличен «Об организации служебно-боевой, морально-психологической и физической подготовки сотрудников ОВД в 2010 году» занятия проводятся каждую пятницу ежемесячно по 2 часа, согласно утвержденного расписания. Занятия по физической подготовке проводятся каждую пятницу с 14 часов в спортивном зале ДЮСШ. Приказ был объявлен всему личному составу.
Как установлено в судебном заседании из пояснений представителя ОВД по доверенности Мордвиновой А.В., свидетеля начальника участковых уполномоченных милиции ФИО7 и не отрицалось самим истцом ему было известно, что каждую пятницу проводятся занятия и что Дата обезличена года с 9.00 занятия, а в 11 часов будет проводиться оперативное совещание при начальнике ОВД.
Согласно п. 2.7 Приказ МВД РФ от 29.06.2009 № 490 «Об утверждении Наставления по организации профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» непосещение сотрудниками занятий по служебно-боевой подготовке без уважительных причин рассматривается как нарушение служебной дисциплины, влекущее за собой применение мер дисциплинарного воздействия в соответствии с положениями действующего трудового законодательства и нормативными правовыми актами МВД России.
По факту неявки Свирина Р.С. на занятия по боевой и служебной подготовке и оперативное совещание Дата обезличена года начальником МОБ ОВД по Мамонтовскому району была проведена служебная проверка, в ходе которой установлено, что начальнику ОВД по Мамонтовскому району Дата обезличена года поступил рапорт инспектора по АП и К штаба ОВД лейтенанта милиции ФИО9 о том, что на оперативном совещании при начальнике ОВД по подведению итогов работы за первый квартал 2010 года без уважительной причины отсутствовал участковый уполномоченный капитан милиции Р.С. Свирин. В этот же день, Дата обезличена года, начальнику ОВД поступил рапорт начальника МОБ ОВД майора милиции ФИО16 о том, что на занятиях по боевой и служебной подготовке с личным составом ОВД так же отсутствовал капитан милиции Р.С. Свирин.
В своем объяснении участковый уполномоченный капитан милиции Р.С. Свирин поясняет, что личный автомобиль у него сломан, поэтому доехать до ОВД он может только на попутном транспорте. Дата обезличена года около 07 ч. 40 мин. Свирин Р.С. вышел на трассу Алейск - Мамонтово, затратив время на путь около 40 минут. Попутного транспорта было мало. Около 08 ч. 20 мин. Свирин Р.С. позвонил в дежурную часть и сообщил, что прибыть к 09 ч. 30 мин. не сможет, прибудет позже. К 12 ч. 20 мин. Свирин Р.С. добрался до с. Мамонтово и к 13 ч. 00 мин. находился в здании Мамонтовского районного суда.
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО10. - начальник МОБ по Мамонтовскому ОВД суду пояснил, что Дата обезличена г. им проводились занятия с личным составом по изучению указаний ГУВД, федеральных законов в связи с наступающим праздником Дня Победы. На занятиях отсутствовал участковый Свирин Р.В., который его в известность о причинах отсутствия не поставил, о чем он доложил начальнику ОВД, и тот инициировал служебную проверку. В ходе проверки были взяты объяснения от сотрудников и самого Свирина, который пояснил, что не смог вовремя добраться, так как не было попутного транспорта. Он посчитал эту причину неуважительной, о чем указал в заключении по материалам служебной проверки. Свирин не обращался к нему, как к руководителю с рапортом об обеспечении его транспортом, или о возмещении расходов, что предусмотрено законом.
Свидетель ФИО8 суду пояснил, что он Дата обезличена г. находился на суточном дежурстве, когда около 8.30 часов позвонил Свирин, и сказал, что опоздает на планерку в 8.30 ч. Больше он со Свириным не разговаривал.
Свидетель ФИО9 – инспектор АПиК штаба ОВД суду пояснил, что в его обязанности входит подготовка к совещаниям, явка сотрудников, секретаря оперативного совещания. 16 апреля на оперативном совещании по подведению итогов работы ОВД за первый квартал 2010 года отсутствовал участковый Свирин Р.С., о чем он доложил начальнику ОВД ФИО17 Совещание проводилось до 12.30 часов, Свирин так и не появился.
П. 2.2. Приказа МВД РФ от 29 июня 2009 года № 490 «Об утверждении наставления по организации профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел РФ» говорит о том, что профессиональную подготовку сотрудников органов внутренних дел считать одним из приоритетных направлений оперативно-служебной деятельности. Согласно п. 2.7. вышеуказанного приказа, непосещение сотрудниками занятий по служебно-боевой подготовке без уважительных причин рассматривать как нарушение служебной дисциплины, влекущее за собой применение мер дисциплинарного воздействия в соответствии с положениями действующего трудового законодательства и нормативными правовыми актами МВД России. В соответствии с п. 121 Наставления приказом начальника ОВД издан приказ Номер обезличен от Дата обезличена года «Об организации служебно-боевой, морально-психологической и физической подготовки сотрудников в 2010 году, в котором определен день занятий - пятница.
Регламентом оперативного совещания при начальнике ОВД по Мамонтовскому району, заместителе начальника ОВД по Мамонтовскому району, утвержденного Приказом ОВД по Мамонтовскому району от Дата обезличена года Номер обезличен предусматривает, что оперативное совещание с участием всего личного состава ОВД проводятся при подведении итогов оперативно-служебной деятельности ОВД за квартал, полугодие, 9 месяцев и год - п. 2 Регламента. Согласно Порядка проведения совещания на Дата обезличена года рассматривался вопрос о подведении итогов оперативно-служебной деятельности за 3 месяца 2010 года.
Таким образом, проверкой установлено, что неявка участкового уполномоченного капитана милиции Р.С. Свирина на занятия по служебно-боевой подготовке и на совещание при начальнике ОВД по Мамонтовскому району по подведению итогов работы за первый квартал 2010 года является следствием халатного отношения к службе, так как Р.С. Свирину было известно о проводимых в пятницу занятиях с личным составом и совещании при начальнике ОВД, нельзя считать непредвиденными те обстоятельства, на которые он ссылается - отсутствие попутного транспорта.
Кроме того, свидетель ФИО4 – помощник начальника ОВД по тыловому обеспечению, суду пояснил, что Свирин Р.С. ни устно, ни письменно не обращался с просьбой о закреплении за ним транспортного средства, хотя начальник ОВД может перезакрепить автотранспорт по необходимости.
Непосредственный начальник Свирина - ФИО7 суду также пояснил, что Свирин должен был поставить его в известности о причинах неприбытия в ОВД, однако он ничего не знал. Вопрос о явке на занятия по пятницам, и о целесообразности закрепления за ним автомобиля, Свирин не поднимал.
За нарушение п. 2 Регламента оперативного совещания при начальнике ОВД по Мамонтовскому району, заместителе начальника ОВД по Мамонтовскому району, утвержденного Приказом ОВД по Мамонтовскому району от Дата обезличена года Номер обезличен, выразившееся в неявке на совещание при начальнике ОВД по Мамонтовскому району по подведению итогов оперативно-служебной деятельности Дата обезличена года, а так же за нарушение
служебной дисциплины выразившееся в непосещение занятий по служебно-боевой подготовке Дата обезличена года, в соответствии с п. 2.7 Приказа МВД РФ от 29 июня 2009 года № 490 «Об утверждении наставления по организации профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел РФ без уважительной причины, участкового уполномоченного милиции отделения участковых уполномоченных милиции ОВД по Мамонтовскому району капитана милиции Свирина Р.С. решено привлечь к дисциплинарной ответственности - объявлении строгого выговора.
Данное заключение было утверждено начальником ОВД по Мамонтовскому району Дата обезличена года.
С результатами проверки Свирин Р.С. был ознакомлен Дата обезличена года, что подтверждается его подписью на заключении.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Дата обезличена года истец допустил нарушение служебной дисциплины, выразившееся в неявке на совещание при начальнике ОВД по Мамонтовскому району по подведению итогов оперативно-служебной деятельности Дата обезличена года, а так же в непосещении занятий по служебно-боевой подготовке Дата обезличена года без уважительных на то причин, чем нарушил п. 2 Регламента оперативного совещания при начальнике ОВД по Мамонтовскому району, заместителе начальника ОВД по Мамонтовскому району, утвержденного Приказом ОВД по Мамонтовскому району от Дата обезличена года Номер обезличен, п. 2.7 Приказа МВД РФ от 29 июня 2009 года № 490 «Об утверждении наставления по организации профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел РФ.
В связи чем, суд считает, что истец обоснованно был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде строго выговора.
Доводы истца, что он не мог явиться в ОВД Дата обезличена года в связи с тем, что (работодатель) ОВД не обеспечил его служебным транспортом и поэтому он не имел возможности приехать, суд находит необоснованными, так как Свирин Р.С. как к руководству ОВД, так и к своему непосредственному начальнику ФИО7 и помощнику начальника ОВД по тыловому обеспечению ФИО4 по вопросу закрепления за ним служебного автомобиля не обращался, ранее до Дата обезличена года Свирин Р.С. еженедельно, каждую пятницу являлся в ОВД. В судебном заседании истцом данные обстоятельства не оспаривались.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Свирина Р.С. к ОВД по Мамонтовскому району Алтайского края о признании незаконным приказа ОВД по Мамонтовскому району Алтайского края от Дата обезличена года Номер обезличенл/с «О привлечении к дисциплинарной ответственности» и взыскании компенсации морального вреда - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 (десяти) суток со дня принятия решения в окончательной форме в Алтайскую краевую коллегию по гражданским делам, с принесением жалобы в Мамонтовский районный суд Алтайского края.
Судья: Т.А.Корякина
Решение в окончательной форме принято Дата обезличена г.