Дело № 2-391/2010г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена с. Мамонтово Мамонтовского района Алтайского края.
Мамонтовский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего: Эрдле Ю.В.
при секретаре: Дьяконовой Г.Н.,
с участием истца: Каланчиной О.В.,
представителя ответчика: Осиповой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску: Каланчиной О.В. к Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Главалтайсоцзащита), Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), Управлению социальной защиты населения по Мамонтовскому району о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне, установленного образца и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась с указанным иском в Мамонтовский районный суд Алтайского края, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что в период с 01 января 1958 года по 31 декабря 1960 она проживала в с. Советский Путь Локтевского района Алтайского края.
Данный населенный пункт входит в Перечни населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденные распоряжениями Правительства РФ от 10 февраля 1994 года № 162-р (в ред. распоряжения Правительства РФ от 08.02.2002 №156-р) и от 15 марта 1995 №356-р соответственно. Согласно перечню, население населенного пункта, в котором она проживала, получило вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 г. суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв.
В соответствии с действующим законодательством, она подала заявление в «Главалтайсоцзащиту» с просьбой внести сведения о ней в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и направить в МЧС РФ представление о выдаче удостоверения единого образца.
Документы для выдачи удостоверения «Главалтайсоцзащитой» письмом Номер обезличен от Дата обезличена года направлены в МЧС России, однако до настоящего времени удостоверение установленного образца не выдано.
Просит признать за ней право на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, установленного образца и обязать МЧС России выдать удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки.
В судебном заседании истица настаивала на заявленных требованиях, просила удовлетворить их по изложенным в исковом заявлении основаниям и представленным доказательствам.
Представитель ответчика управления по социальной защите населения по Мамонтовскому району Осипова Е.Н. не возражала относительно удовлетворения исковых требований.
Представители МЧС РФ, Главалтайсоцзащиты в судебное заседание не явились, уведомлены о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием не представили.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон и их представителей.
Изучив и проанализировав материалы данного гражданского дела, исследовав представленные в деле доказательства и дав им оценку, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 11.07.2006 года №404-О «По запросу Калининградской областной Думы о проверке конституционности подпункта «б» пункта 3 Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, как вытекает из статей 1, 2 и 7 Конституции РФ ст.ст. 42, 53 Конституции РФ, - конституционная обязанность Российской Федерации как социального правового государства. Граждане РФ имеют право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного их здоровью или имуществу экологической катастрофой.
Вред, причиненный гражданам в результате радиационного воздействия вследствие техногенных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, порождает особый характер отношений между гражданином и государством: обязанность возмещения вреда, который, исходя из его масштабов и числа пострадавших, не может быть возмещен в порядке, установленном гражданским, административным, уголовным и другим отраслевым законодательством, государство принимает на себя.
Распоряжением Правительства РФ от 10 февраля 1994 года №162-р утвержден Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 года и 07 августа 1962 года, в который включено с. Советский Путь Локтевского района Алтайского края, указано, что население данного населенного пункта получило вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 года суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв (бэр).
Федеральный закон от 10 января 2002 года «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гарантирует установленные им меры социальной поддержки гражданам, проживавшим в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами, включенных в данные перечни населенных пунктов, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).
Согласно ч.1 ст.5 данного Федерального закона, п.2 Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденного Приказом МЧС РФ от 18 сентября 2009 года №540, удостоверения выдаются гражданам Российской Федерации, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).
Пунктом 3 указанного Порядка выдачи удостоверений предусмотрено, что для получения удостоверения от гражданина требуется документальное подтверждение факта проживания в населенном пункте, включенном в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в периоды радиационного воздействия.
Определением Конституционного Суда РФ от 11 июля 2006 года №404-О разъяснено, что признание за гражданами, подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, права на возмещение вреда здоровью, свидетельствует о принятии государством на себя обязанности по возмещению такого вреда, в том числе в виде предоставления мер социальной поддержки. Соответственно, и механизм исполнения государством своей обязанности не должен быть таковым, чтобы и ограничивались права этих граждан или сужался круг лиц, уже признанных законом в качестве получателей этих мер.
Следовательно, для получения удостоверения в соответствии со ст.5 настоящего Федерального закона, достаточно документального подтверждения факта проживания в конкретном населенном пункте в период с 1949 и по 1963 год включительно
Согласно п.5 Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, выдача удостоверений по установленной форме осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в течение 2 месяцев со дня поступления представлений об оформлении и выдаче удостоверений от уполномоченных органов.
В судебном заседании установлено, что Каланчина О.В. с 01 января 1958 года по 31 декабря 1960 года проживала в селе Советский Путь Локтевского района Алтайского края Российской Федерации, обратилась в Главалтайсоцзащиту с заявлением о внесении ее в реестр учета граждан и была включена Главным управлением Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в реестр лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, данный реестр и документы направлены в МЧС РФ Дата обезличена г. Номер обезличен (реестр Номер обезличенк), поступили в МЧС РФ, согласно почтовому уведомлению Дата обезличена года.
Поскольку истица проживала в названном населенном пункте с 01 января 1958 года по 31 декабря 1960 года, она имеет право на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, ее требования об обязании МЧС РФ выдать ей удостоверение единого образца, основаны на законе.
До настоящего времени, со дня поступления документов в МЧС РФ (более 2-х месяцев), Каланчиной О.В. удостоверение не выдано.
На основании изложенного, суд делает вывод о том, что заявленные истцом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по указанным основаниям, однако суд полагает, что подлежат исключению из числа ответчиков Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Управление социальной защиты населения по Мамонтовскому району, поскольку ими были выполнены все действия для своевременного оформления и направления в МЧС России документов, необходимых для получения истцом соответствующего удостоверения.
В соответствии с пп. 19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины, в связи с чем государственная пошлина с ответчика МЧС РФ взысканию не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, районный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Каланчиной О.В. удовлетворить.
Признать за Каланчиной О.В. право на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, установленного образца.
Обязать Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайный ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать Каланчиной О.В., Дата обезличена года рождения, удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение льгот и компенсаций, установленных Федеральным законом 10 января 2002 года №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», с указанием следующих сведений:
Ф.И.О. – Каланчина О.В.;
населенный пункт – с. Советский Путь Локтевского района Алтайского края Российской Федерации;
время проживания - с 01.01.1958 г. по 31.12.1960 г.;
суммарная (накопленная) эффективная доза облучения - больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв (бэр).
Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 (десяти) суток в Алтайский краевой суд, с принесением жалобы в Мамонтовский районный суд Алтайского края.
Судья: Ю.В. Эрдле