Дело № 2-308/2010г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена с. Мамонтово Мамонтовского района Алтайского края.
Мамонтовский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего: А.Г. Чибитько
при секретаре: Г.И. Драчевой
истца: Р.С. Свирина,
представителя ответчика: А.В. Мордвиновой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению: Свирина Р.С. к ОВД по ... Алтайского края о признании незаконным приказа Номер обезличен л/с ОВД по ...у Алтайского края от Дата обезличена года «О привлечении к дисциплинарной ответственности»,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Свирин Р.С. обратился в Мамонтовский районный суд Алтайского края с исковым заявлением к ОВД по ... Алтайского края о признании незаконным приказа Номер обезличен л/с ОВД по ... Алтайского края от Дата обезличена года «О привлечении к дисциплинарной ответственности», в обоснование заявленных требований, ссылаясь на то, что на основании контракта, о службе в органах внутренних дел от Дата обезличена года, заключенного между ним, и Министерством внутренних дел РФ, в лице начальника ГУВД по Алтайскому краю, генерал лейтенанта ФИО5, истец проходил службу в отделе внутренних дел по ...у Алтайского края, в должности участкового уполномоченного милиции, где начальником является ФИО4 За время службы дисциплинарных взысканий за нарушение служебной дисциплины истец не имел. Характеризовался положительно. В феврале 2010 года он в связи с жилищными трудностями проживал в ..., Мамонтовского района, в служебном жилье. Данный населенный пункт был закреплен за участковым уполномоченным милиции ФИО6, за ним было закреплено ..., Мамонтовского района. Дата обезличена года в местном кафе «Юлия» в ... посетителем по неосторожности была повреждена дверная ручка. Об этом истцу стало известно Дата обезличена года от бармена. Служебной проверкой установлено, что УУМ ФИО6 об этом узнал раньше истца. Руководствуясь приказом МВД (ДСП) «о регистрации сообщений и заявлений о преступлениях поступаемых в ОВД» по мнению руководства, данная информация должна была пройти регистрацию в ОВД. Служебная проверка проводилась с Дата обезличена года по Дата обезличена года, то есть более одного месяца. По результатам проверки был издан приказ ОВД по ...у, Номер обезличен л/с от Дата обезличена года «о привлечении к дисциплинарной ответственности», согласно которого на истца было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора. С данным приказом он был, ознакомился Дата обезличена года.
Считает, что данный приказ незаконный, так как служебная проверка была проведена с процессуальными нарушениями (согласно «Положению о службе в ОВД» служебная проверка может проводиться не более 1 месяца), а так же истец не являлся уполномоченным лицом (представителем исполнительной власти) на данном административном участке.
На основании изложенного истец просит признать приказ ОВД по ...у Номер обезличен л/с от Дата обезличена года не законными и снять дисциплинарное взыскание в виде выговора.
В судебном заседании истец Свирин Р.С. на заявленных исковых требованиях настаивал по приведенным в исковом заявлении основаниям и представленным в деле доказательствам, пояснив, что в феврале 2010 года он проживал в ... Мамонтовского района Алтайского края в связи с жилищными трудностями в служебном жилье. За ним был как за УУМ ОВД по ...у Алтайского края был закреплен административный участок ....
Административный участок пос. Комсомольский обслуживал УУМ ФИО6 В феврале 2010 года от ФИО6, ему стало известно, что в кафе «Юлия» кто-то из посетителей сломал дверную ручку. После этого ФИО6 попросил его встретиться с барменом и переговорить с ним по поводу произошедшего.
Дата обезличена года он встретился с барменом кафе «Юлия» ФИО7, которая пояснила, что ручку в кафе сломал Кузнецов, который в состоянии алкогольного опьянения поскользнулся и при падении задержался за ручку, которая при этом сломалась.
После этого он зашел в магазин, где работает родственница Кузнецова А. и сообщил ей о произошедшем. Она пообещала все устранить. Сообщения об этом он в дежурную часть ОВД не делал, так как подумал, что сообщение сделал УУМ ФИО6. У ФИО6 он это не уточнял. Кроме того, он исполнял не свои обязанности, находясь на административном участке пос. Комсомольский.
Служебная проверка по данному факту была проведена с процессуальными нарушениями сроков ее проведения, а именно она была начата Дата обезличена года, а окончена Дата обезличена года, то есть проводилась более месяца. Следовательно, приказ Номер обезличен л/с от Дата обезличена года является незаконным и подлежащим отмене.
Представитель ответчика Мордвинова А.В. исковые требования истца не признала в полном объеме и суду пояснила, что при привлечении Свирина Р.С. к дисциплинарной ответственности нарушений действующего законодательства не допущено, нарушение служебной дисциплины имело место подтверждено материалами служебной проверки, служебная проверка проведена в строгом соответствии и с соблюдением всех требований Инструкции, которая регулирует порядок организации и проведения служебных проверок в органах внутренних дел, утвержденной приказом МВД России от 24.12.2008 года №1140, нарушений процедуры привлечения к ответственности не допущено.
Заслушав в судебном заседании истца Свирина Р.С., представителя ответчика Мордвинову А.В., изучив и проанализировав материалы дела, суд установил следующее.
Дата обезличена года начальнику ОВД по ... ФИО4 поступил рапорт начальника ОУУМ ОВД старшего лейтенанта милиции ФИО9 о том, что Дата обезличена года от гражданки ФИО7 в ОВД по ...у поступило сообщение по факту непринятия мер УУМ капитаном милиции Свириным Р.С. и УУМ ФИО6 по ее сообщению от Дата обезличена года. Сообщение было по факту повреждения Кузнецовым А. жителем пос. Комсомольский дверной ручки входной двери в помещении кафе «Юлия» по адресу ... ..., Номер обезличен.
В ходе судебного заседания было установлено, что на основании контракта, о службе в органах внутренних дел от Дата обезличена года, заключенного между истцом, и Министерством внутренних дел РФ, в лице начальника ГУВД по Алтайскому краю, генерал лейтенанта ФИО5, истец проходил службу в отделе внутренних дел по ...у Алтайского края, в должности участкового уполномоченного милиции, где начальником является ФИО4
Согласно приложению Номер обезличен к приказу ОВД по ...у Алтайского края от Дата обезличена года Номер обезличен «О закреплении участковых уполномоченных милиции ОВД по ...у за административными участками района» за капитаном милиции Свириным Р.С. был закреплен административный участок Номер обезличен - ... Мамонтовского района Алтайского края, а за рядовым милиции ФИО6 был закреплен административный участок Номер обезличен – ... Мамонтовского района Алтайского края.
Дата обезличена года начальником ОВД по ...у Алтайского края ФИО4 утверждено заключение по результатам служебной проверки от Дата обезличена года, которым УУМ капитан милиции Свирин Р.С. за нарушение п.5 и п. 7 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях утвержденной приказом МВД РФ №985 от 01.12.2005 года, выразившиеся в непринятии мер к регистрации сообщения о происшествии привлечен к дисциплинарной ответственности – объявлен выговор.
Свирину Р.С. были разъяснены права сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка.
Истец был ознакомлен с заключением о результатах служебной проверки путем личного прочтения Дата обезличена года, о чем имеется его роспись.
Приказом по личному составу ОВД по ...у Алтайского края от Дата обезличена года Номер обезличен л/с истцу был объявлен выговор. Основанием к объявлению выговора послужило заключение по материалом служебной проверки от Дата обезличена года.
С данным приказом истец был ознакомлен Дата обезличена года, о чем имеется его роспись.
Указанные обстоятельства подтверждаются копиями вышеназванного заключения по материалам служебной проверки, приказа.
Правоотношения сторон по данному спору, регулируются специальным законодательством, а именно: Законом РФ «О милиции», Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 г. №4202-1, Приказом МВД РФ от 24.12.2008 года №1140 «Об утверждении инструкции о порядке организации и проведения служебных проверок в органах, подразделениях и учреждениях системы Министерства внутренних дел РФ», Приказом МВД РФ от 01.12.2005 года №985 «Об утверждении инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел РФ заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях».
Приказом МВД РФ от 24.12.2008 года № 1140 утверждена Инструкция о порядке организации и проведения служебных проверок в органах, подразделениях и учреждениях системы Министерства внутренних дел РФ.
В соответствии с данным приказом МВД РФ, а также при соблюдении требований ст. 39 Положения о службе в органах внутренних дел РФ в ОВД по ...у Алтайского края Дата обезличена года была проведена служебная проверка в отношении участковых уполномоченных милиции Свирина Р.С. и ФИО6 по факту непринятия мер к регистрации сообщения о происшествии.
Как следует из пункта 18 Инструкции служебная проверка должна быть назначена не позднее 10 дней с момента получения должностным лицом, имеющим право назначения служебной проверки, информации, послужившей основанием для ее назначения, и должна быть завершена не позднее чем через 30 дней со дня принятия решения о ее проведении.
В соответствии с данной нормой рапорт начальнику ОВД по ...у от начальника участковых уполномоченных милиции ФИО9 поступил Дата обезличена года. Проведение служебной проверки было назначено начальником ОВД в виде резолюции на рапорте Дата обезличена года.
По окончании служебной проверки было вынесено заключение, датированное начальником штаба (как лицом ее проводившим) и утвержденное начальником ОВД по ...у Алтайского края Дата обезличена года.
В соответствии со ст. 39 Положения о службе в органах внутренних дел РФ в случае проведения служебной проверки дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее одного месяца со дня окончания проверки. Приказ ОВД «По личному составу» Номер обезличенл/с зарегистрирован инспектором группы делопроизводства и режима Дата обезличена. В трехдневный срок Свирин Р.С. был ознакомлен под роспись с данным приказом, тем самым ответчиком ОВД по ...у было соблюдено требование ст. 193 Трудового кодекса РФ.
Таким образом, доводы истца Свирина Р.С. о том, что служебная проверка проведена с нарушением установленных для нее процессуальных сроков проведения, являются несостоятельными. Кроме того, при ознакомлении с материалами служебной проверки истец каких-либо замечаний или просьб не высказывал, о чем имеется его роспись от Дата обезличена года.
В судебном заседании истцом данные обстоятельства не оспаривались.
Согласно ст. 1 Закона РФ от 18.04.1991 №1026-1 «О милиции» - милиция в Российской Федерации, это система государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения в пределах, установленных настоящим Законом и другими федеральными законами.
В соответствии с ч.3 ст.10 данного закона, милиция в соответствии с поставленными перед ней задачами обязана принимать и регистрировать заявления, сообщения и иную поступающую информацию о преступлениях, административных правонарушениях и событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, своевременно принимать меры, предусмотренные законодательством.
Кроме того, согласно п.9 под. 9.1 инструкции по организации деятельности участкового уполномоченного милиции утвержденную приказом от 16.09.2002 г. №900 «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции» участковый уполномоченный в целях выявления, предупреждения и пресечения преступлений и административных правонарушений должен принимать заявления, сообщения и иную информацию о преступлениях, незамедлительно сообщить о ее получении дежурному по органу внутренних дел и в пределах своих полномочий принимать по ним своевременные меры, предусмотренные законодательством.
Согласно п. 9 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел РФ заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях, утвержденной приказом МВД РФ от 01.12.2005 № 985 вне органов внутренних дел, а также в органах внутренних дел, где нет дежурных частей, сообщения о происшествиях обязаны принимать любые сотрудники органов внутренних дел, которые действуют в соответствии с требованиями, установленными законом Российской Федерации "О милиции" и настоящей Инструкцией, при этом сотрудник фиксирует сведения о заявителе. Полученные сотрудником сообщения о происшествиях передаются нарочным, по телефону или с помощью иного вида связи в дежурную часть органа внутренних дел для незамедлительной регистрации; а согласно п. 7 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел РФ заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях, поступающие сообщения о происшествиях вне зависимости от места и времени совершения происшествий, а также полноты содержащихся в них сведений и формы представления, круглосуточно принимаются в любом органе внутренних дел.
Таким образом, ссылка истца Свирина Р.С. на то, что информацию о повреждении дверной ручки в кафе «Юлия» он не передал в ОВД по ...у Алтайского края в связи с тем, что он не являлся уполномоченным лицом (представителем исполнительной власти) на административном участке ... Мамонтовского района Алтайского края является не основательной и противоречащей законодательству.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Других доказательств, которые бы свидетельствовали о невозможности сообщить данную информацию в ОВД по ...у Алтайского края, суду истцом предоставлено не было.
Таким образом, в ходе судебного заседания был установлен факт совершения истцом дисциплинарного проступка, а именно нарушение п.5 и п. 7 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях утвержденной приказом МВД РФ №985 от 01.12.2005 года, выразившиеся в непринятии мер к регистрации сообщения о происшествии за что ему был объявлен выговор.
При таких обстоятельствах суд находит исковые требования истца в части признания приказа ОВД по ...у Алтайского края Номер обезличен л/с от Дата обезличена года незаконным и снятии дисциплинарного взыскания в виде выговора не основанными на законе и подлежащими отклонению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Свирина Р.С. к ОВД по ... Алтайского края о признании незаконным приказа Номер обезличен л/с ОВД по ... Алтайского края от Дата обезличена года «О привлечении к дисциплинарной ответственности» - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 (десяти) суток со дня принятия решения в окончательной форме в Алтайскую краевую коллегию по гражданским делам, с принесением жалобы в Мамонтовский районный суд Алтайского края.
Председательствующий: А.Г. Чибитько