Дело № 2-399/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ с.Мамонтово Мамонтовского района
Мамонтовский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего: Корякиной Т.А.,
при секретаре: Неверовой О.Н.,
с участием истца: Карзановой Н.А.
представителя ответчика: Грох Г.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карзановой Н.А. к ГУ Управление ПФ РФ в Мамонтовском районе Алтайского края о признании недействительным решения о прекращении выплаты пенсии, о возложении обязанности включить периоды работы в специальный трудовой стаж, возобновлении выплаты досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Карзанова Н.А. обратилась с исковым заявлением в Мамонтовский районный суд ГУ Управление ПФ РФ в Мамонтовском районе Алтайского края о признании недействительным решения о прекращении выплаты пенсии, о возложении обязанности включить периоды работы в специальный трудовой стаж, возобновлении выплаты досрочной трудовой пенсии по старости, в обоснование своих требований, ссылаясь на то, что в соответствии с решением Пенсионного Фонда в Мамонтовском районе Алтайского края она с ДД.ММ.ГГГГ получала досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. С ДД.ММ.ГГГГ ей прекратили выплату пенсии на основании решения УПФР в Мамонтовском районе от ДД.ММ.ГГГГ №. Ответчик отказывается зачесть ей в льготный стаж период работы старшей пионервожатой в ……. средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Считает, что указанное решение Пенсионного фонда не законно и просит признать недействительным решение ГУ - УПФ РФ в Мамонтовском районе Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении выплаты пенсии; обязать ГУ - УПФ РФ в Мамонтовском районе Алтайского края включить в трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы старшей пионервожатой в …… средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать ГУ - УПФ РФ в Мамонтовском районе Алтайского края возобновить выплату пенсии с момента отмены - с июля 2010 г. Взыскать с ответчика понесенные расходы по госпошлине в размере 200 рублей.
В судебном заседании истица Карзанова Н.А. на заявленных требованиях настаивала, по приведенным в заявлении основаниям и представленным доказательствам, пояснив, что она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии и ей назначили пенсию с февраля 2010 г. по документам, которые она представила. По какому основанию ей была назначена досрочная пенсия, ее в известность не ставили, однако с ДД.ММ.ГГГГ ей прекратили выплату пенсии, пояснив, что представленная ею справка о совместительстве не нашла своего подтверждения, а стаж пионервожатой ей не засчитают, так как не положено по закону.
Представитель ответчика Грох Г.С. в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что Карзановой Н.А. ДД.ММ.ГГГГ была назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Карзанова Н.А. работала в МОУ «…… средняя школа» старшей пионерской вожатой и по совместительству воспитателем в группе продленного дня (справка от ДД.ММ.ГГГГ № о периоде работы Карзановой Н.А.), В льготный стаж Карзановой Н.А. для назначения пенсии зачтен период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по основанию - воспитатель в группе продленного дня.
ДД.ММ.ГГГГ была проведена встречная проверка представленных документов, подтверждающих льготный период работы Карзановой Н.А..
В ходе проверки выявлено, что сведения, указанные МОУ «…. средняя школа» в справке № от ДД.ММ.ГГГГ (совместительство на группу продленного дня) за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не соответствует первичным документам (по лицевым счетам выплата осуществлялась по ставке старшей пионерской вожатой, выплат по совместительству нет, в приказы на распределение учебной нагрузки внесены исправления), поэтому можно считать, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Карзанова Н.А. работала только в должности старшей пионерской вожатой.
ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Мамонтовском районе был вынесен отказ в выплате досрочной трудовой пенсии по старости Карзановой Н.А. по ст. 27 п. 1 пп. 19 Закона №173-ФЗ от 17.12.2001 из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.
В соответствии с письмом ПФР от 25.08.2010 №ЛЧ-25-24/9044 «О включении периода работы в должности пионервожатой в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью», периоды работы в должности пионервожатой, имевшие место до 1 октября 1993 года, могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, при условии наличия не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день установления указанной пенсии. Положение данного письма Карзановой Н.А. разъяснено и было предложено написать заявление по данному основанию, и тогда ей будет назначена вновь пенсия. Если бы это письмо поступило до решения об отказе в выплате пенсии, то Карзановой бы продолжили начислять пенсию, включив в стаж работу старшей пионервожатой.
Выслушав пояснения истца Карзановой Н.А., представителя ответчика Грох Г.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.
Это право закреплено также международными правовыми актами на уровне СНГ. В частности, Конвенция о правах и основных свободах человека, подписанная в Минске 26 мая 1995 года, содержит положения о том, что каждый человек имеет право на социальное обеспечение (ст.16 в соответствующей части).
Согласно п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ от 17 декабря 2001 г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона следующим гражданам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
По данным трудовой книжки Карзанова Н.А ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшей пионервожатой …… СШ. ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем начальных классов данной школы (л.д. 6).
В разделе «Наименование должностей» Списка должность пионервожатой не указана.
В соответствии с п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002 г. № 516. в специальный стаж подлежат зачету периоды работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. При досрочном назначении трудовой пенсии из стажа на соответствующих видах работ исключаются учебные отпуска, отпуск по уходу за ребенком, отпуск без сохранения заработной платы, административный отпуск, имевшие место в течение всех периодов, включаемых в специальный стаж.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, периоды работы выполнявшейся до 01 сентября 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), а с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами.
Из трудовой книжки, выписок из приказов директора школы, показаний свидетелей ФИО5, ФИО6 следует, что Карзанова Н.А. работала старшей пионервожатой на полную ставку и полный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательство право будет уважаться властями и реализовано.
Согласно п. 9 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу указанного закона. Конституционный суд в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П указал, что вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.
В период работы истицы в должности пионервожатой действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым утверждено Положение "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения”, которое утратило свою силу с 01.10.1993 года.
В соответствии с пунктом 2 вышеназванного Положения в стаж учителей и иных работников просвещения засчитывается в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
В силу п. 4 данного Положения период работы в должности пионервожатой засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Поскольку на момент обращения истицы с заявлением о назначении ей пенсии ее педагогический стаж составлял более 25 лет, суд не соглашается с позицией ответчика и обязывает его включить период работы в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца. В заявлении о назначении пенсии истица просила назначить пенсию в связи с педагогической деятельностью, а не как утверждает представитель ответчика в связи с совместительством. (л.д.30-33)
В соответствии с ч.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Из материалов дела следует, что истица Карзанова Н.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, к моменту обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии ее стаж осуществления педагогической деятельности составил 25 лет 2 м. 27 дней, и истицы с указанной даты была назначена пенсия.
Однако согласно решения о прекращении (отказе) выплаты пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ была проведена встречная проверка документов, представленных для подтверждения льготных периодов работы Карзановой Н.А., в ходе проверки выявлено, что сведения, указанные МОУ ….. средняя общеобразовательная школа в справке от ДД.ММ.ГГГГ № (совместительство на ставку воспитателя в группе продленного дня) за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не соответствует первичным документам (переведена на должность старшей пионервожатой), по лицевым счетам выплата осуществлялась по ставке старшей пионервожатой, выплаты по совместительству нет, в приказы на распределение учебной нагрузки внесены исправления. Поэтому как установил пенсионный фонд, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Карзанова Н.А. работала старшей пионервожатой. Должность старшая пионерская вожатая не указана в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденном Постановлением № 781 от 29.10.2002г. Не предусматривалась должность старшей пионерской вожатой и действовавшими до 01.01.2002г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом РФ от 29.11.1990 "О государственных пенсиях в РФ". С учетом этого стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение на ДД.ММ.ГГГГ составил - 23 года 02 мес. 27 дн. при требуемых 25 лет. В связи с чем, было отказано в выплате досрочной трудовой пенсии по старости Карзановой Н.А. по ст. 27 п.1 пп.19 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001. из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.
Данное решение противоречит проанализированным выше нормам права и является незаконным, подлежащим отмене, поскольку самим ответчиком было установлено, что хотя и в спорный период не подтвердилось совместительство на ставку воспитателя в группе продленного дня, однако в этот же период Карзанова работала старшей пионервожатой и стаж осуществления педагогической деятельности составил 25 лет 2 м. 27 дней., следовательно, выплата пенсии подлежит возобновлению с момента отмены – с ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу истицы с ответчика следует взыскать 200 рублей в счет возврата государственной пошлины.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Карзановой Н.А. к ГУ Управление ПФ РФ в Мамонтовском районе Алтайского края о признании недействительным решения о прекращении выплаты пенсии, о возложении обязанности включить периоды работы в специальный трудовой стаж, возобновлении выплаты досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить.
Признать решение ГУ - УПФ РФ в Мамонтовском районе Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении (отказе) выплаты пенсии Карзановой Н.А. незаконным.
Возложить на ГУ - УПФ РФ в Мамонтовском районе Алтайского края обязанность возобновить выплату досрочно назначенной трудовой пенсии ранее установленного возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей продолжительностью 25 лет Карзановой Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ, включив период педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в …… средней школе Мамонтовского района в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
Взыскать с ГУ - УПФ РФ в Мамонтовском районе Алтайского края в пользу Карзановой Н.А. в счет возврата государственной пошлины 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Судебную Коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Мамонтовский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья Т.А.Корякина
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.