Дело № 2-4/2011г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«19» января 2011 года с.Мамонтово
Мамонтовский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего: Корякиной Т.А.
при секретаре: Неверовой О.Н.,
с участием истца: Кемпф Я.К.,
представителя истца: Талыковой С.А.,
представителя ответчика: Грох Г.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску: Кемпф Я.К. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Мамонтовском районе Алтайского края о признании права на досрочную пенсию,
У С Т А Н О В И Л
Истец обратился с указанным иском в Мамонтовский районный суд Алтайского края, в обоснование исковых требований ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он достиг 55-летнего возраста, ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии ГУ УПФ РФ ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа.
С решением он не согласен, поскольку работал в Новичихинском лесхозе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трактористом-машинистом 2 класса Крестьянского лесничества; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трактористом Крестьянского лесничества; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – должность тракторист изменена на тракторист на подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса. В указанные периоды он работал полный рабочий день в режиме полной рабочей недели и был непосредственно занят в едином технологическом процессе на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования в качестве тракториста на подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса.
Полагает, что работа, выполняемая им в должности тракториста тождественна характеру работы тракториста на подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса, в связи с чем период работы должен быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
На основании изложенного истец просит признать за ним право на трудовую пенсию на льготных условиях, ранее достижения пенсионного возраста, согласно поданному заявлению, с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить пенсию с указанной даты, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец, его представитель, настаивали на заявленных требованиях, просили удовлетворить их в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям и представленным доказательствам, уточнив, что заявление было подано ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, просят признать право истца на пенсию и обязать назначить пенсию с указанной даты.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Мамонтовском районе по доверенности Грох Г.С. возражала относительно удовлетворения иска, пояснив, что профессия тракторист-машинист не поименована соответствующим списком. В списке указана профессия тракторист на подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса, что не соответствует записям в трудовой книжке Кемпфа. Представленными истцом документами льготный характер работы не подтвержден. Из данных документов не видно, где именно работал истец и какую работу выполнял.
Изучив и проанализировав материалы данного гражданского дела, выслушав стороны, допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО2, исследовав представленные в деле доказательства и дав им оценку, суд приходит к следующему выводу.
Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).
При этом должен быть соблюден принцип равенства, который в сфере пенсионного обеспечения должен гарантировать защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.
Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной и правоприменительной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями), право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Наличие у истца на момент его обращения в пенсионный орган требуемого общего трудового стажа никем не оспаривается, дата обращения – ДД.ММ.ГГГГ подтверждается заявлением о назначении пенсии.
Согласно записям в трудовой книжке истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в Крестьянском лесничестве Новичихинского мехлесхоза в должности тракторист-машинист 2 класса, с ДД.ММ.ГГГГ по17 июля 2009 года принят на должность тракториста в Крестьянское лесничество в порядке перевода из КГУ «Новичихинский лесхоз», ДД.ММ.ГГГГ – должность тракторист изменена на тракторист на подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса. Указанные обстоятельства, подтверждаются также архивными справками архивного отдела администрации Новичихинского района, ведомостями о начислении заработной платы, приказами по Новичихинскому лесхозу.
Как следует из решения Управления ПФР в Мамонтовском районе № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано по причине отсутствия льготного стажа необходимого для назначения пенсии, поскольку указанная в трудовой книжке профессия не поименована соответствующим списком. Кроме того, работникам, чьи профессии включены в вышеуказанный список, пенсия в связи с особыми условиями труда назначается, если документально подтверждено, что они заняты в едином технологическом процессе лесозаготовок независимо от вида рубок.
Согласно Списку №2 Производств цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР №1173 от 22 августа 1956 года (раздел XXII. Лесозаготовки.) предусмотрена профессия тракториста на трелевке и вывозке леса.
Списком профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Правительства РФ №273 от 24 апреля 1992г., в качестве профессии, дающей право на пенсию на льготных условиях предусмотрена профессия тракториста на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса, причем предусмотренный списком перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.
В соответствии с уставом ФГУ «Новичихинский лесхоз» от 2005 г. и положением о Новичихинском лесхозе от 2002 г. целью деятельности лесхоза является обеспечение рационального, непрерывного и неистощительного использования лесов, их охраны, защиты и воспроизводства, исходя из принципов устойчивого управления лесами и сохранения биологического разнообразия лесных экосистем, повышения экологического и ресурсного потенциала лесов, удовлетворения потребностей общества в лесных ресурсах.
Справка № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющая особый характер работы, подтверждающая работу истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, с полным рабочим днем, полной рабочей неделей, в качестве тракториста на подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса, занятого непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, выдана ООО «Новичиха лес», не являющимся правопреемником Новичихинского лесхоза, однако, согласно справкам ООО «Новичиха лес» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выдана на основании должностной инструкции тракториста. Кемпф Я.К. после ликвидации КГУ «Новичихинский лесхоз» был принят на должность тракториста в Крестьянское лесничество в порядке перевода. На основании Постановление правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № было внесено изменение наименований, должность тракториста участкового лесничества на должность тракториста на подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса.
В соответствии со справкой ООО «Новичиха лес» документы (ежемесячные отчеты о выполнении производственных работ Крестьянского лесничества) за период 1989-2010 годы находятся на хранении в архиве ООО «Новичиха лес».
Как следует из должностной инструкции тракториста Крестьянского лесничества, утвержденной директором Новичихинского лесхоза ДД.ММ.ГГГГ тракторист должен знать и выполнять: правила эксплуатации трактора МТЗ-80 (82) на лесохозяйственных работах (трелевка древесины, вывозка, очистка лесосек от порубочных остатков) с навесным бесчокерным приспособлением «Муравей» и погрузочным устройством КУН, на лесокультурных работах (посадка леса, уход за лесными культурами, культивация, боронование, минерализация почвы), на противопожарных работах (устройство минерализованных полос, уход за минерализованными полосами, ремонт дорог противопожарного назначения, опахивание мест пожарищ); правила ТБ при трелевке древесины бесчокерным приспособлением «Муравей» при тушении лесных пожаров, противопожарных мероприятий, при выполнении лесокультурных работ, при перевозке грузов. (п.1, п.3).
Указанные обстоятельства были подтверждены допрошенными в судебном заседании свидетелями ФИО3, ФИО2, ФИО1, работавшими с истцом в разное время (что подтверждается их трудовыми книжками), и пояснившими, что на всем протяжении работы в Новичихинском лесхозе, в настоящее время в ООО «Новичиха лес» несмотря на смену наименований предприятия, реорганизацию, Кемпф Я.К. выполнял одну и ту же работу, работал полную рабочую неделю, полный рабочий день.
Свидетель ФИО2 суду пояснил, что единый технологический процесс включает в себя подготовку трактора к работе, перегонка трактора на место работ, трелевка, подготовка участков, обслуживание трактора и перегонка его на место стоянки.
Технологический процесс лесозаготовок включает операции по подготовке лесосек, валке леса, обрубке сучьев, разделке, вывозке древисины.
Характер работы в соответствии с действующим пенсионным законодательством не может быть подтвержден показаниями свидетелей, однако помимо данных показаний занятость истца в едином технологическом процессе лесозаготовок подтверждается:
- наставлением по рубкам ухода в лесах Западной Сибири, утвержденных приказом Министерства лесного хозяйства РСФСР от 10.06.1988 №87;
- а также технологическими картами на проведение рубок ухода с 2001 года, из которых усматривается какие именно работы производились в лесхозе Новичихинском лесничестве Крестьянском (проходные рубки, рубки непрерывного формирования, рубок обновления), указаны нежелательные деревья, подлежащие вырубке, технология состав и последовательность выполнения основных технологических операций (срезание – валка, обрезка сучьев, раскряжевка, трелевка, штабелевка, погрузка, очистка мест рубок) с указанием рабочих машин и механизмов;
- нарядами-актами на производство работ за 1987 г., 1990 г., 1993 г., 1996 г., 1999 - 2009 г.г., в которых указано место работы, начало и окончание работы, наименование и описание работ, фамилии рабочих и количество отработанных часов.
Таким образом, на основании изученных в судебном заседании материалов дела, показаний истца, его представителя, свидетелей, суд считает, что доводы ответчика о том, что истец в указанный им период времени не участвовал в технологическом процессе лесозаготовок, не обоснованны и не соответствуют действительности.
Представленные истцом доказательства подтверждают, что в спорный период - более 12 лет 6 месяцев - он был занят непосредственно в едином технологическом процессе на лесозаготовках, включая обслуживание механизмов и оборудования в качестве тракториста на подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса, с соблюдением установленной продолжительности рабочего времени – полный рабочий день с полной рабочей неделей.
Поэтому доводы представителей ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мамонтовском районе Алтайского края об отказе в досрочном назначении истцу Кемпф Я.К. пенсии по мотиву, что истец не имеет требуемого специального стажа, не соответствуют фактическим обстоятельствам.
Кроме того, отказ ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мамонтовском районе Алтайского края при назначении пенсии в признании права на включение спорного периода в стаж для досрочного назначения пенсии по старости не отвечает принципу равенства и справедливости, поскольку при всех прочих равных условиях ставит истца в худшее положение с теми лицами, работавшими трактористами в лесхозах в период, который ему отказано включить в специальный стаж.
Поскольку право на получение пенсии носит заявительный характер, возникает после обращения с соответствующим заявлением в пенсионный орган, суд считает требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, районный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кемпф Я.К. о признании права на досрочную пенсию удовлетворить.
Признать за Кемпф Я.К. право на трудовую пенсию на льготных условиях с ДД.ММ.ГГГГ, с даты обращения к ответчику.
Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Мамонтовском районе назначить Кемпф Я.К. пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Мамонтовском районе в пользу Кемпф Я.К. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 (десяти) суток со дня принятия решения в окончательной форме в Алтайскую краевую коллегию по гражданским делам, с принесением жалобы в Мамонтовский районный суд.
Судья: Т.А.Корякина
Решение в окончательной форме принято 20 января 2011 г.