РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации «11» июля 2011 года с. Мамонтово Мамонтовского района Алтайского края Мамонтовский районный суд Алтайского края в составе: Председательствующего: Корякиной Т.А., при секретаре: Неверовой О.Н., с участием прокурора: Халина В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мамонтовского района Алтайского края в интересах Российской Федерации к ООО «Буканское» о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия, УСТАНОВИЛ: Прокурор Мамонтовского района Алтайского края обратился в Мамонтовский районный суд Алтайского края с иском в интересах Российской Федерации к ООО «Буканское» о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия. В обоснование своих исковых требований прокурор сослался на то, что прокуратурой района в соответствии с поступившим обращением начальника Уголовно-исполнительной инспекции № 62 по Мамонтовскому району ФБУ МРУИИ № 5 УФСИН России по Алтайскому краю, проведена проверка соблюдения законности при исполнении наказаний, не связанных с лишением свободы, в том числе исполнения законодательства руководством ООО «Буканское» при исполнении наказания в виде исправительных работ осужденным ФИО1, по результатам которой установлено следующее. Приговором Мамонтовского районного суда Алтайского края от 04.05.2011 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде исправительных работ сроком на 1 год, с удержанием из заработка 15% в доход государства. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет в УИИ № 62 по Мамонтовскому району к отбытию наказания в виде исправительных работ, проживает в <адрес>. В тот же день, УИИ № 62 по Мамонтовскому району главе администрации Буканского сельсовета направлено уведомление об определении организации по месту жительства осужденного. ДД.ММ.ГГГГ в УИИ № 62 по Мамонтовскому району поступило сообщение администрации сельсовета об определении места исполнения приговора суда - ООО «Буканское». На основании данного сообщения осужденному ФИО1 уголовно-исполнительной инспекцией ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание о необходимости явиться в ООО «Буканское» для трудоустройства и отбытия наказания. ДД.ММ.ГГГГ директору ООО «Буканское» Дыкину В.И. уголовно-исполнительной инспекцией вручено извещение с разъяснением обязанностей администрации организации, в которой отбывает наказание осужденный к исправительным работам. На основании указанного предписания осужденный ФИО1 явился в ООО «Буканское» и приступил к отбытию наказания с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 50 УК РФ, исправительные работы отбываются в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказания в виде исправительных работ, но в районе места жительства осужденного. Из заработной платы осужденного к исправительным работам производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, в пределах от пяти до двадцати процентов. Статьей 39 УИК РФ определен порядок исполнения наказания в виде исправительных работ, согласно которому, исправительные работы отбываются в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного. Осужденные к исправительным работам направляются уголовно-исполнительными инспекциями для отбывания наказания не позднее 30 дней со дня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления). Согласно ч. 3 ст. 40 УИК РФ из заработной платы осужденных производятся удержания в размере, установленном приговором суда. Статьей 42 УИК РФ определен порядок исчисления срока исправительных работ. Так, в соответствии с ч. 1 названной статьи срок исправительных работ исчисляется в месяцах и годах, в течение которых осужденный работал и из его заработной платы производились удержания. В каждом месяце установленного срока наказания количество дней, отработанных осужденным, должно быть не менее количества рабочих дней, приходящихся на этот месяц. Если осужденный не отработал указанного количества дней и отсутствуют основания, установленные УИК РФ для зачета неотработанных дней в срок наказания, отбывание исправительных работ продолжается до полной отработки осужденным положенного количества рабочих дней. Началом срока отбывания исправительных работ является день выхода осужденного на работу. Время, в течение которого осужденный не работал, в срок отбывания исправительных работ не засчитывается. Срок наказания осужденным, работающим в организациях, в которых применяется суммарный учет рабочего времени, исчисляется исходя из продолжительности рабочего времени за учетный период, не превышающий установленного количества рабочих часов. УИК РФ к обязанностям администрации организаций, в которых работают осужденные к исправительным работам в статье 43 относит следующее. На администрацию организации, в которой работает осужденный к исправительным работам, возлагаются: правильное и своевременное производство удержаний из заработной платы осужденного и перечисление удержанных сумм в установленном порядке; контроль за поведением осужденного на производстве и содействие уголовно-исполнительной инспекции в проведении воспитательной работы с ним; соблюдение условий отбывания наказания, предусмотренных настоящим Кодексом; уведомление уголовно-исполнительной инспекции о примененных к осужденному мерах поощрения и взыскания, об уклонении его от отбывания наказания, а также предварительное уведомление о переводе осужденного на другую должность или его увольнении с работы. Неисполнение перечисленных обязанностей влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствий со ст. 44 УИК РФ уголовно-исполнительные инспекции -осуществляют контроль за правильностью и своевременностью удержаний из заработной платы осужденных к исправительным работам и перечислением удержанных сумм в соответствующий бюджет. Для осуществления такого контроля уголовно-исполнительные инспекции вправе привлекать финансовые и налоговые органы. Удержания производятся из заработной платы по основному месту работы осужденного за каждый отработанный месяц при выплате заработной платы независимо от наличия к нему претензий по исполнительным документам. При производстве удержаний учитывается денежная и натуральная часть заработной платы осужденного. Удержанные суммы перечисляются в соответствующий бюджет ежемесячно. Удержания не производятся из пособий, получаемых осужденным в порядке социального страхования и социального обеспечения, из выплат единовременного характера, за исключением ежемесячных страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Аналогичные требования к органам местного самоуправления содержатся в п.64 «Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества», утвержденной приказом Минюста РФ от 20.05.2009 № 142. Пунктом 82 Инструкции установлено, что срок исправительных работ исчисляется инспекцией в месяцах и годах, в течение которых осужденный работал, и из его заработной платы производились удержания на основании расчетных сведений, предоставленных организацией. Началом срока отбывания исправительных работ является день выхода осужденного на работу. Согласно п. 83 названной инструкции исчисление срока производится инспекцией на основании данных о количестве дней, подлежащих включению в срок отбывания наказания. Указанное количество дней должно быть не менее числа рабочих дней, приходящихся в соответствии с графиком работы организации на каждый месяц и установленного судом календарного срока наказания. Если осужденный не отработал указанного количества дней и отсутствуют основания, установленные Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации для зачета неотработанных дней в срок наказания, отбывание исправительных работ продолжается до полной отработки осужденным положенного количества рабочих дней. Расчет отбытого и неотбытого срока наказания производится инспекцией на основании документов, поступивших из организации. В срок отбывания наказания не засчитывается время, в течение которого осужденный не работал. При получении расчетных сведений и платежных поручений инспекция ежемесячно проверяет правильность и своевременность удержаний из заработной платы осужденного и перечисление удержанных сумм в размере от пяти до двадцати процентов, в соответствующий бюджет и вносит данные в учетную карточку осужденного. В соответствии с п. 88 Инструкции инспекция осуществляет контроль за правильностью и своевременностью удержаний из заработной платы осужденного и перечислением удержанных сумм в размере, установленном приговором суда, в соответствующий бюджет, исполнением требований приговора суда администрацией организации, в которой работает осужденный, непосредственно по месту его работы не реже одного раза в шесть месяцев, а в случае назначения наказания менее шести месяцев - не менее одного раза в течение срока наказания. На основании п. 92 Инструкции в случае если администрация организации не исполняет обязанности по правильному и своевременному перечислению удержаний из заработной платы осужденного, соблюдению условий отбывания наказания, инспекция направляет об этом документы в органы прокуратуры для решения вопроса о привлечении виновных должностных лиц к ответственности. Проверка показала, что начиная с ДД.ММ.ГГГГ администрацией ООО «Буканское» в нарушение вышеперечисленных требований законодательства не предоставляются следующие сведения: - документы, подтверждающие трудоустройство осужденного ФИО1 (отрывной талон предписания; подтверждение о получении извещения; копия трудового договора либо приказа о приеме на работу осужденного ФИО1); - расчетные сведения о начисленной заработной плате и производстве удержаний из заработной платы осужденного и перечисление удержанных сумм в установленном порядке; - о мерах по осуществлению контроля за поведением осужденного на производстве; - о соблюдении условий отбывания наказания. Таким образом, администрацией ООО «Буканское» допущены грубые нарушения законодательства, регламентирующего отбытие наказания и интересы государства. Данные обстоятельства свидетельствуют о невыполнении возложенных на администрацию ООО «Буканское» обязанностей, предусмотренных уголовно-исполнительным законодательством РФ. Задачами УК РФ являются: охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений. Для осуществления этих задач УК РФ устанавливает основание и принципы уголовной ответственности, определяет, какие опасные для личности, общества или государства деяния признаются преступлениями, и устанавливает виды наказаний и иные меры уголовно-правового характера за совершение преступлений. Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами. Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов. Одним из средств исправительного воздействия на осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы, способствующим предупреждению повторных преступлений, является привлечение их к труду. Лишь с помощью индивидуальной профилактики и выполнения комплекса предусмотренных законом и иными нормативными документами мер можно добиться сокращения повторных преступлений. Незначителен рецидив среди трудоустроенных осужденных. Бездействие администрации ООО «Буканское» подрывает принципы уголовно-правовой политики государства. В связи с бездействием администрации ООО «Буканское» наказание, назначенное судом не исполняется, в том числе удержание из заработной платы в размере 15% в доход государства, не производится. На основании изложенного прокурор просит: 1. Признать бездействие администрации ООО «Буканское» по не исполнению обязанностей администрации организации, в которой работает осужденный к исправительным работам ФИО1, незаконным. 2. Обязать администрацию ООО «Буканское» предоставлять в Уголовно-исполнительной инспекции № 62 по Мамонтовскому району ФБУ МРУИИ № 5 УФСИН России по Алтайскому краю своевременно сведения: - документы, подтверждающие трудоустройство осужденного ФИО1 (отрывной талон предписания; подтверждение о получении извещения; копия трудового договора либо приказа о приеме на работу осужденного ФИО1); - расчетные сведения о начисленной заработной плате и производстве удержаний из заработной платы ФИО1 и перечисление удержанных сумм в установленном порядке; - о мерах по осуществлению контроля за поведением ФИО1 на производстве; - о соблюдении условий отбывания наказания ФИО1 В судебном заседании прокурор Халин В.В. исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить их по приведенным в исковом заявлении основаниям и представленным в деле доказательствам. Представитель ответчика директор ООО «Буканское» Дыкин В.И. в судебное заседание не явился, суду представил заявления о признании иска и о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель третьего лица УИИ №62 по Мамонтовскому району в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, об отложении дела слушанием не просил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. В соответствии со ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. С учетом изложенного и принимая во внимание, что представитель ответчика иск признал добровольно, признание иска выражает волю сторон, не противоречит требованиям закона, не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, у суда имеются основания для принятия признания иска ответчиком и вынесения решения в пользу прокурора. Поскольку в соответствии с подп.9 п.1 ст.333.36 НК РФ по заявлениям в суд общей юрисдикции в интересах Российской Федерации прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины, она в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ взыскивается в местный бюджет с ответчика. На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, районный суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора удовлетворить. Признать бездействие администрации ООО «Буканское» по не исполнению обязанностей администрации организации, в которой работает осужденный к исправительным работам ФИО1, незаконным. Обязать администрацию ООО «Буканское» предоставлять в Уголовно-исполнительной инспекции № 62 по Мамонтовскому району ФБУ МРУИИ № 5 УФСИН России по Алтайскому краю своевременно сведения: - документы, подтверждающие трудоустройство осужденного ФИО1 (отрывной талон предписания; подтверждение о получении извещения; копия трудового договора либо приказа о приеме на работу осужденного ФИО1); - расчетные сведения о начисленной заработной плате и производстве удержаний из заработной платы ФИО1 и перечисление удержанных сумм в установленном порядке; - о мерах по осуществлению контроля за поведением ФИО1 на производстве; - о соблюдении условий отбывания наказания ФИО1 Взыскать с ООО «Буканское» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 (десяти) суток в Алтайскую краевую судебную коллегию по гражданским делам с принесением жалобы в Мамонтовский районный суд Алтайского края. Судья: Т.А. Корякина