РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«22» сентября 2011 года с. Мамонтово Мамонтовского района Алтайского края

Мамонтовский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Корякиной Т.А.,

при секретаре: Неверовой О.Н.,

с участием представителя ответчика: Грох Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению: Соломеиной М.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мамонтовском районе Алтайского края о зачислении в общий трудовой стаж периода учебы

У С Т А Н О В И Л:

Соломеина М.А. обратилась в Мамонтовский районный суд Алтайского края с исковыми требованиями к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Мамонтовском районе Алтайского края о зачислении в общий трудовой стаж периода учебы, указав в заявлении, что она ДД.ММ.ГГГГ была принята учительницей в Октябрьскую восьмилетнюю школу <данные изъяты> района Алтайского края. Освобождена от работы ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступлением на учебу в Алтайский государственный университет. Сразу же после его окончания, с ДД.ММ.ГГГГ истица была принята в <данные изъяты> профтехучилище преподавателем, где и работала до выхода на пенсию.

На момент обучения истицы действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, согласно которому время обучения истицы в университете засчитывалось в трудовой стаж и квалифицировалось, как труд. Именно поэтому она и приняла решение учиться на педагога, рассчитывая в будущем на досрочный выход на пенсию.

В сентябре 1998 года истица обратилась в отдел кадров училища за разъяснением, как ей оформить досрочную пенсию. Кадровик обратилась в пенсионный отдел, где ей ответили, что ничего про то не знают. Истица доработала ещё 5 лет и в июле 2003 года истице оформили пенсию. Однако, пенсия была начислена с нарушениями, т.к. период обучения в ВУЗе включён в трудовой стаж не был и сумма пенсии оказалась меньше, чем должна бы быть при квалификации периода учёбы в Университете, как трудового стажа, согласно указанного выше Постановления № 1397 от 17 декабря 1959 года, т.е. учтено было 25 лет, в то время как реально было 30 лет. Не был включён период учёбы и в стаж работы в советское время, а, значит, на него не распространился Федеральный закон от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ о валоризации, который вступил в силу с 01 января 2010 года.

При этом, как в 1974 году, так и сейчас, истица доверяет закону и государству в части обязанности выполнить в конкретных правоотношениях свои публичные обязательства. Считает, что государство не может отказаться от применения льготных норм права при издании новых законодательных актов.

Не применение в ситуации истицы Постановления Совмина СССР от 17 декабря 1959 года №1397 означает придание обратной силы закону, ухудшающее положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретённого ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, что несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (части 2 и 3), 57 Конституции Российской Федерации.

На основании изложенного истица считает, что не включение в специальный трудовой стаж периода учёбы в ВУЗе при указанных обстоятельствах незаконно, нарушает её право иметь тот стаж работы, который она заслужила.

На основании вышеизложенного истица просит обязать Управление ПРФ в Мамонтовском районе Алтайского края восстановить нарушенное право путём зачисления в общий трудовой стаж истицы период обучения в ВУЗе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 и Федерального закона от 24 июля 2009 года 213-ФЗ, т.е. квалифицировать период учёбы как труд.

Истица Соломеина М.А., будучи надлежаще извещена, в судебное заседание не явилась, согласно телефонограмме от 22 сентября 2011 года просит рассмотреть дело в её отсутствие, на заявленных исковых требованиях настаивает, суду 20 сентября 2011 года представила ответ на возражение ответчика, в котором указывает, что не согласна с возражением от ГУ - Управления ПФР в Мамонтовском районе по следующим причинам:

Её заявление содержит просьбу о включении в трудовой стаж периода учёбы по очной системе на основании Постановления Совета Министров СССР №1397 от 17 декабря 1959 года.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 допускает сохранение ранее приобретённых прав по пенсионному обеспечению, о чём свидетельствует включение в Закон главы 6, в том числе и п.9 ст.30.

Толкование закона, как исключающее учёт ранее приобретенных гражданином пенсионных прав, в том числе по льготному исчислению стажа, до введения нового правового регулирования, недопустимо.

Иное свидетельствует о придании обратной силы закону, ухудшающее положение истицы, как гражданина, и означает, по существу, для неё - отмену права на пенсионное обеспечение, приобретённое ею в соответствии с ранее действовавшим законодательством. Это несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации.

С принятием Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохраняют действие нормы ранее действовавшего пенсионного законодательства. И стаж, выработанный работником до 01 января 2002 года, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, подлежит исчислению в льготном порядке. У истицы на 01 января 2002 года стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии составляет <данные изъяты> лет и <данные изъяты> месяца при необходимых 25 годах.

Истица обращалась в Пенсионное Учреждение в феврале 2011 года за перерасчётом пенсии с момента её начисления. Ей было отказано. А включение в стаж периода учёбы влечёт за собой значительное увеличение пенсии. Кроме того, трудовой стаж в советское время у истицы составляет 18 лет (с включением периода учёбы). При применении Федерального Закона о валоризации от 24 июля 2009 года №213-Ф3 было учтено только 13 лет, что тоже сказалось на размере пенсии.

Представители ответчика ГУ – Управления пенсионного фонда РФ в Мамонтовском районе Грох Г.С. в судебном заседании исковые требования не признала, поддерживает доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, согласно которого в соответствии с пенсионным законодательством до вступления в силу новых пенсионных законов (до 01 января 2002 года) периоды обучения в высших и средних специальных учебных заведениях подлежали включению в общий трудовой стаж наравне с работой.

С 01 января 2002 года действует новое пенсионное законодательство, в том числе Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым с этой даты осуществляется пенсионное обеспечение застрахованных лиц, а Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» утратил силу.

Закон от 17 декабря 2001 года содержит понятие «страховой стаж», определяющийся как учитываемая при установлении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 10 Закона от 17 декабря 2001 года определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности при соблюдении определенных условий, а именно: это должны быть именно периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, застрахованными в системе обязательного пенсионного страхования, и при этом за указанные периоды должны быть уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ.

Поскольку периоды учебы не являются работой и не могут быть отнесены к периодам иной деятельности и за них не производится уплата страховых взносов, то указанные периоды не подлежат включению в страховых стаж согласно ст. 10 указанного Закона.

В соответствии с Законом от 17 декабря 2001 года в страховой стаж наряду с периодами работы и (или) иной деятельности могут быть зачтены не связанные с уплатой страховых взносов периоды, исчерпывающий перечень которых определен ст. 11 Закона. Период обучения в высших и средних специальных учебных заведениях не предусмотрен данной статьей Закона, в связи с чем, указанный период не может быть засчитан в страховой стаж.

Таким образом, действующее законодательство не предусматривает зачет в трудовой стаж застрахованного лица периодов обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, причем независимо от времени назначения трудовой пенсии (до 01 января 2002 года или после).

С учетом изложенного, Управление ПФР считает требования Соломенной М.А. незаконными и необоснованными и просит суд отказать ей в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Также Представителем ответчика Грох Г.С. представлено дополнительное возражение, из которого следует, что истице была назначена пенсия с 30 июля 2003 года по ст. 27 п.1 пп.19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Оценка пенсионных прав Соломенной М.А. осуществлялась по ст.30 п.3 вышеуказанного закона, где периоды учебы в ВУЗе считается как учеба, а не трудовой стаж. Стажа для определения капитала от 17 декабря 2001 года – <данные изъяты>. Начальный пенсионный капитал для расчета пенсии составил <данные изъяты> рублей, сумма валоризации составила <данные изъяты> (с учетом процента валоризации 22% = 10% + 12%), начальный пенсионный капитал с учетом суммы валоризации <данные изъяты> рублей. Размер пенсии на ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты> рублей.

Учеба может быть засчитана как трудовой стаж, если оценка пенсионных прав будет осуществляться по ст.30 п.4 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом начальный пенсионный капитал составит <данные изъяты> рублей, сумма валоризации - <данные изъяты> рублей (с учетом процента валоризации 27% = 10% + 17%), начальный пенсионный капитал с учетом валоризации <данные изъяты> рублей. Соответственно размер пенсии на ДД.ММ.ГГГГ составит 6919,05 рублей.

Таким образом, при назначении пенсии истице был предложен наиболее выгодный вариант расчета пенсии по ст.30 п.3 №173-Ф3, где учеба в страховой стаж и общий стаж не включается.

Доводы дополнительного возражения так же поддержаны представителем ответчика Грох Г.С. в судебном заседании.

Заслушав в судебном заседании представителя ответчика Грох Г.С., изучив и проанализировав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

При этом должен быть соблюден принцип равенства, который в сфере пенсионного обеспечения должен гарантировать защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.27 ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пункт 19 был введен Федеральным законом от 30.12.2008 № 319-ФЗ, вступившим в силу с 31.12.2008 года. Этим же законом признан утратившим законную силу п.10 ч.1 ст.28 ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которого трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Как видно из анализа указанных правовых норм (п.19 ч.1 ст.27 и п.10 ч.1 ст.28 ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») они имеют практически одинаковое содержание, отличие заключается лишь в том, что п.19 ч.1 ст.27 устанавливает стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от его организационно-правовой формы.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

В разделе «Наименование должностей» этого Списка указана должность учитель.

Согласно свидетельства о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ истица до заключения имела фамилию «Шимина», после заключения брака ДД.ММ.ГГГГ сменила фамилию на «Соломеина».

Согласно трудовой книжке Соломеина (Шимина) М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ назначена учительницей математики и физики в <данные изъяты> восьмилетнюю школу (приказ № п.5 от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ освобождена от работы в <данные изъяты> восьмилетней школе в связи с поступлением на учебу (приказ № п.3 от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ зачислена в число студентов Алтайского государственного университета (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ отчислена из числа студентов (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ принята в <данные изъяты> преподавателем (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ назначена заместителем директора по учебно-воспитательной работе (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), 27.081987 года переведена преподавателем физики (приказ 378 п.1 от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно части 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров ССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в стаж работы учителя и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В силу разъяснений «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Минтруда и социального развития Российской Федерации от 17 ноября 2003 года № 70, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

То есть по нормам ранее действовавшего законодательства зачет конкретного периода возможен, если он включался в специальный стаж в тот период времени.

Действительно, если работа протекала в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», руководствуясь позицией Конституционного суда Российской Федерации, вопрос о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может быть рассмотрен в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года № 590.

Факт обучения истицы в Алтайском государственном университете в период <данные изъяты> годы и наличие высшего педагогического образования (квалификация физик преподаватель) подтверждается дипломом №.

Согласно пенсионного дела Соломеиной М.А. была назначена досрочная пенсия с ДД.ММ.ГГГГ в связи с наличием у неё педагогического стажа более 25 лет (<данные изъяты> лет <данные изъяты> дня).

Наличие у истицы педагогического стажа дающего ей право на досрочную пенсию стороной ответчика в судебном заседании не отрицалось, право истицы на досрочную пенсию было реализовано – пенсия назначена.

Требования Соломеиной М.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мамонтовском районе Алтайского края о внесении в стаж для назначения досрочной пенсии за выслугу лет периода учебы ранее рассматривался Мамонтовским районным судом Алтайского края в гражданском деле №2-330/2009, решением от 07 октября 2009 года в удовлетворении исковых требований истицы было отказано. В ходе кассационного рассмотрения указанное решение было оставлено в силе и вступило в законную силу.

Суд считает, что период обучения истицы правильно не был включен ответчиком и в общий трудовой стаж при определении расчетного размера трудовой пенсии по п.3 ст.30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по следующим основаниям.

Действительно, в силу ст. 91 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», введенный в действие с 01 января 2002 года, устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В соответствии со ст. 31 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу утрачивают силу Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу данного Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно статье 10 этого Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 11 данного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим. Согласно данной правовой норме период обучения в учебном заведении в этот стаж не засчитывается.

Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу данного Закона, его статьей 30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При этом пунктом 3 данной правовой нормы установлено, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, и перечисляются включаемые в нее периоды.

В данный перечень период обучения в ВУЗе также не входит.

Таким образом, правовая норма, содержащаяся в пункте 3 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством.

На основании изложенного, при оценке пенсионных прав Соломеиной М.А. по состоянию на 01 января 2002 года по п.3 ст.30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пенсионный орган правильно не включил период обучения истицы в ВУЗе в её общий трудовой стаж.

Вместе с тем, п.4 ст.30 указанного Закона предусмотрена возможность включения в общий трудовой стаж периодов подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.

Однако, как видно из представленных ответчиком расчетов в письменном отзыве, с учетом включения периода обучения в общий трудовой стаж и определении расчетного размера трудовой пенсии по п.4 ст.30 Закона размер трудовой пенсии на ДД.ММ.ГГГГ составил бы <данные изъяты> рублей, в то время как при расчете по п.3 ст.30 Закона, размер пенсии истицы на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рублей.

Размер трудовой пенсии истицы по старости на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей исчислен верно, с учетом представленных истицей документов, согласно действующему законодательству, что подтверждается пенсионным делом.

При таких обстоятельствах, расчетный размер пенсии при оценке пенсионных прав Соломеиной М.А. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года произведен ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Мамонтовском районе Алтайского края по наиболее выгодному для истицы варианту, вследствие чего суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку расчет размера иным способом приведет к уменьшению размера пенсии, следовательно, и к нарушению пенсионных прав истицы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Соломеиной Марины Александровны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мамонтовском районе Алтайского края о зачислении в общий трудовой стаж периода учебы отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 (десяти) суток в Алтайскую краевую коллегию по гражданским делам, с принесением жалобы в Мамонтовский районный суд Алтайского края.

Судья: Т.А. Корякина