РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«30» марта 2011 года с.Мамонтово

Мамонтовский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Сильновой Т.Б.,

при секретаре: Драчевой Г. И.

с участием истицы: Сидорцовой Л.В.,

представителей ответчиков: Грох Г.С., Кандыба Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сидорцовой Л.В. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Мамонтовском районе Алтайского края, КГСУСО «Мамонтовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» о признании права на досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Сидорцова Л.В. обратилась в Мамонтовский районный суд Алтайского края с иском к ГУ Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Мамонтовском районе Алтайского края, КГСУСО «Мамонтовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» о признании за ним права на досрочную пенсию по старости.

В обоснование своих исковых требований истица сослалась на то, что она начала трудовую деятельность в 1979 году, работала на работах с разными условиями труда.

ДД.ММ.ГГГГ она была принята санитаркой – ваннщицей в «Мамонтовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» и работала в должности младшей медицинской сестры третьего разряда по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с переименованием на основании Постановления Администрации Алтайского края от 22.08.2005 № 531. С 01 декабря 2005 года по 04 августа 2009 года истица работала в КГСУСО «Мамонтовский дом-интернат для умственно отсталых детей». С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истица работает в КГСУСО «Мамонтовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» в должности младшей медицинской сестры 4-разряда с исполнением прежних должностных обязанностей, в связи с переименованием на основании Постановления Администрации Алтайского края от 22.06.2009 № 258.

ДД.ММ.ГГГГ, в связи с выработкой необходимого трудового стража, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, истица обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в ГУ - УПФР в Мамонтовском районе Алтайского края.

Назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста 55 лет, установлено п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которого: «мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев и за каждые 2 года такой работы женщинам».

На момент обращения за льготной пенсией у истицы имелся страховой стаж - 26 лет 6 месяцев 10 дней и специальный стаж – 8 лет 5 месяцев 2 дня.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002г. № 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской Федерации» установлено применение Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в котором закреплен перечень работ с тяжелыми условиями труда.

Работа в детских домах-интернатах для психически больных, детских домах-интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения в качестве среднего и младшего медицинского персонала отнесена разделом XXIV Списка № 2 к работам с тяжелыми условиями труда.

ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ - УПФР в Мамонтовском районе Алтайского края № 70 истице было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что новое наименование (с 01.12.2005 г. - «Мамонтовский дом-интернат для умственно отсталых детей») не содержится в Списке № 2, который предусматривает наименование «детский дом-интернат для умственно отсталых детей», а периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КГСУСО «Мамонтовский дом-интернат для умственно отсталых детей» не будут засчитаны в специальный стаж.

Поэтому, истица вынуждена обратиться в суд за признанием за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости с даты первоначального обращения.

Данным «переименованием» истица была лишена возможности получать досрочную трудовую пенсию по старости, хотя кроме исключения из наименования слова детский, других изменений произведено не было. Специфика деятельности учреждения с новым наименованием, осталась прежней, штатное расписание и должностные обязанности работников не изменились, находящиеся в учреждении дети и их численность не поменялись, лично функциональные обязанности истицы также не изменились.

То есть работа в КГСУСО «Мамонтовский дом-интернат для умственно отсталых детей» полностью соответствует работе с вредными и тяжелыми условиями труда, предусмотренной разделом XXIV Списка № 2, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного, истица просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения - с ДД.ММ.ГГГГ, установив, что выполненная истицей работа в КГСУСО «Мамонтовский дом-интернат для умственно отсталых детей», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, соответствует работе с вредными и тяжелыми условиями труда, предусмотренной разделом XXIV Списка № 2, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании Сидорцова Л.В. на заявленных исковых требованиях настаивала, просила их удовлетворить по приведенным в исковом заявлении основаниям и представленным в деле доказательствам, пояснив, что как она была принята на работу в 2002 году санитаркой – ваннщицей, так и до настоящего времени работает там младшей медицинской сестрой. Из- за переименований учреждения пенсионный фонд отказал в назначении ей пенсии, хотя условия труда и характер работ не изменился, о чем имеется приказ руководителя.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Мамонтовском районе Алтайского края по доверенности Грох Г.С. в судебном заседании требования истицы не признала в полном объеме, суду пояснила, что данный период работы пенсионный фонд не может засчитать без судебного решения, поскольку в Списке, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии значится детский дом – интернат для умственно – отсталых детей, а в указанный период учреждение называлось дом – интернат для умственно – отсталых детей.

Представитель ответчика КГСУСО «Мамонтовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» по доверенности Кандыба Н.А. в судебном заседании требования истицы признала в полном объеме, о чем написала суду соответствующее заявление. Последствия этого представителю ответчика разъяснены и понятны. Суду пояснила, что при переименовании учреждения в 2005 году было упущено слово детский, оно стало дом – интернат для умственно – отсталых детей. При этом не поменялось ничего. Штатное расписание, условия и характер труда у персонала остались прежними. В 2009 году наименование было переведено в соответствии со Списком.

Третье лицо администрация Алтайского края, будучи надлежаще уведомлен, в судебное заседание представитель не явился, согласно представленных возражений указывают, что в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 10.12.1995 № 195 – ФЗ « Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации « детские дома интернаты для умственно отсталых детей являются стационарными учреждениями. Смена наименования учреждения не является в соответствии со ст. 57 ГК РФ и ст. 16 Федерального закона « О некоммерческих организациях» реорганизацией учреждения. В результате смены наименования учреждения не изменились функции учреждения. Отсутствие в наименовании Мамонтовского дома – интерната слова «детский» не влияет на статус самого учреждения. Поскольку Сидорцова Л.В. проработала на должностях младшего медицинского персонала в детском доме – интернате для умственно – отсталых детей системы социального обеспечения не менее 5 лет и имеет страховой стаж не менее 20 лет, по мнению Администрации Алтайского края, трудовая пенсия ей должна быть назначена с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на один год за каждые два года такой работы.

Суд считает возможным рассмотреть иск в отсутствие представителя третьего лица.

Изучив и проанализировав материалы данного гражданского дела, выслушав стороны, исследовав представленные в деле доказательства и дав им оценку, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

При этом должен быть соблюден принцип равенства, который в сфере пенсионного обеспечения должен гарантировать защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной и правоприменительной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями), право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Наличие у истца на момент его обращения в пенсионный орган требуемого общего трудового (страхового) стажа никем не оспаривается, дата обращения – 08 октября 2010 года подтверждается заявлением о назначении пенсии.

Согласно записям в трудовой книжке (запись №) истица ДД.ММ.ГГГГ была принята в Мамонтовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей санитаркой – ваннщицей (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ истица на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность младшей медсестры третьего разряда (запись №). ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ присвоен четвертый разряд младшей медсестры.

В соответствии с постановлением Администрации Алтайского края № 531 от ДД.ММ.ГГГГ и на основании приказа Главалтайсоцзащиты №121 от 27 октября 2005 года Мамонтовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей переименован в Краевое государственное стационарное учреждение социального обслуживания «Мамонтовский дом-интернат для умственно отсталых детей» (запись №21).

Как установлено из Постановления Администрации Алтайского края от 22 июня 2009 г. № 258 произошло переименование учреждений социального обслуживания именно с целью приведения наименований учреждений социального обслуживания, находящихся на территории Алтайского края, в соответствие с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании приказа Главалтайсоцзащиты №121 от 01 июля 2009 года Краевое государственное стационарное учреждение социального обслуживания «Мамонтовский дом-интернат для умственно отсталых детей» в Краевое государственное стационарное учреждение социального обслуживания «Мамонтовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» (запись № 22 ).

Как следует из решения Управления ПФР в Мамонтовском районе №70 от ДД.ММ.ГГГГ, истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано по причине отсутствия льготного стажа необходимого для назначения пенсии, стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в стаж для права на льготное пенсионное обеспечение, так как КГСУСО «Мамонтовский дом-интернат для умственно отсталых детей» не поименовано списком №2, утвержденному Постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

Так согласно указанного выше Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 (в ред. Постановления Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 № 591), раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» - правом на льготное пенсионное обеспечение пользуется младший и средний медицинский персонал детских домов-интернатов для умственно отсталых детей системы социального обеспечения непосредственно обслуживающий больных.

Как следует из Уставов Краевого государственного стационарного учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Мамонтовского детского дома-интерната для умственно отсталых детей, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, Краевого государственного стационарного учреждения социального обслуживания «Мамонтовский дом-интернат для умственно отсталых детей», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, и Краевого государственного стационарного учреждения социального обслуживания «Мамонтовский дом-интернат для умственно отсталых детей», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, предмет, цели и направления деятельности учреждения, как до переименования ДД.ММ.ГГГГ, так и после обратного переименования ДД.ММ.ГГГГ, фактически не менялись. При этом согласно приказа Краевого государственного стационарного учреждения социального обслуживания «Мамонтовский дом-интернат для умственно отсталых детей» от ДД.ММ.ГГГГ №272 должностные обязанности и условия работы персонала учреждения остались неизменными.

Согласно должностной инструкции младшей медицинской сестры (санитарки) от ДД.ММ.ГГГГ младшая медицинская сестра (санитарка) относится к младшему медицинскому персоналу, в круг её обязанностей входит в том числе и непосредственное обслуживание больных детей: проведение утреннего и вечернего туалета, мытье рук, ног, стирке плавок и носков, обслуживание лежачих детей в группе, помощь в проведении лечебных процедур, уборка прикроватных столиков у лежачих после каждого приема пищи, контроль за самочувствием и поведением детей в группе, прогулка детей.

Указанные обстоятельства были подтверждены представителем ответчика КГСУСО «Мамонтовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» по доверенности Кандыба Н.А., при этом стороной ответчика Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Мамонтовском районе Алтайского края доказательств опровергающих указанные выше обстоятельства в судебном заседании представлено не было.

Поэтому доводы представителей ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мамонтовском районе Алтайского края об отказе в досрочном назначении истице Сидорцовой Л.В. пенсии по мотиву, что она не имеет требуемого специального стажа, не соответствуют фактическим обстоятельствам.

С учетом изложенного, суд считает, что на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Мамонтовском районе Алтайского края истица проработала на работах с тяжелыми условиями труда (специальный льготный стаж) более 5 лет – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возраст истицы составлял 51 год, что в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того, отказ ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мамонтовском районе Алтайского края при назначении пенсии в признании права на включение спорного периода в стаж для досрочного назначения пенсии по старости не отвечает принципу равенства и справедливости, поскольку при всех прочих равных условиях ставит истца в худшее положение с теми лицами, работавшими санитарками в детских домах-интернатах для умственно отсталых детей в период, который ей отказано включить в специальный стаж.

Поскольку право на получение пенсии носит заявительный характер, возникает после обращения с соответствующим заявлением в пенсионный орган, суд считает требования истицы законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, районный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сидорцовой Л.В. удовлетворить в полном объеме.

Признать за Сидорцовой Л.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения в Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Мамонтовском районе Алтайского края - с ДД.ММ.ГГГГ, установив, что выполненная ею работа в КГСУСО «Мамонтовский дом-интернат для умственно отсталых детей», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, соответствует работе с вредными и тяжелыми условиями труда, предусмотренной разделом XXIV Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года № 10, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано в течение 10 (десяти) суток в Алтайскую краевую коллегию по гражданским делам, с принесением жалобы в Мамонтовский районный суд.

Судья: Т.Б.Сильнова.