Дело №2- 459/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 18 ноября 2011 года с. Мамонтово Мамонтовский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего: Сильновой Т.Б., при секретаре: Драчевой Г.И., с участием : истца Цымбал Г.И., представителя истца Горобцова А.А., представителя ответчика Грох Г.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению: Цымбал Г.И. к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мамонтовском районе Алтайского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии У С Т А Н О В И Л: Цымбал Г.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мамонтовском районе Алтайского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии. В обоснование иска Цымбал указала, что она отработала более 25 лет, занималась педагогической деятельностью. Решением управления ПФР в Мамонтовском районе № 17 от 11 октября 2011 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Считает указанное решение неправильным и незаконным, нарушающим ее права, гарантированные Конституцией Российской Федерации. Стаж работы в Гришенской средней школе с 15.08.1983 по 03.11.1983 и в Мамонтовском детском интернате с 02.11.1994 по 11.07.2011, который составил 16 лет 11 месяцев, истице зачли как льготный. Стаж работы с 04.11.1983 по 13.07.1993 года истице вообще не засчитан (9 лет 1 месяц 21 день). В указанные промежутки времени она ра ботала на выборных должностях в комсомоле, Российском союзе молодежи. Работа на выборных должностях должна быть включена в стаж работы учителей и других работников просвещения для назначения пенсии в соответствии с остановленном Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, так как она отработала более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на досрочную пенсию. При должном специальном в 16 лет 8 месяцев (2/3 от 25 лет) ее стаж составил 16 лет 11 месяцев. По мнению истца, работники Пенсионного фонда не правильно истолковали и применили закон, так как в зачет и расчет взяли стаж на выборных должностях, а не льготный специальный. Согласно постановлению Минтруда от 17.10.2003 года № 70, при исчислении продолжительности стажа па соответствующих видах работ в целях определения права на досрочную пенсию в указанный стаж включается все периоды работы и иной деятельности, которые засчитывались в специальный стаж по законодательству, действующему в период выполнения данной работы. Закон, регулирующий гражданские и трудовые отношения обратной силы не имеет. Поэтому Пенсионный фонд незаконно отказал, как считает истец в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Просит: - отменить решение Пенсионного фонда «об отказе в установлении ей - засчитать стаж 9 лет 1 месяц 21 день (время работы на выборных должностях с 04.11.1983 по 13.07.1993 года) дающий право на льготную пенсию, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 11 июля 2011года. В судебном заседании истец Цымбал и ее представитель Горобцов А.А. настаивали на удовлетворении заявленных требований по указанным в иске основаниям. Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Мамонтовском районе Алтайского края Грох Г.С. просила в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям. В соответствии со ст. 27 п. 1 пп.19 Федерального закона от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно представленной трудовой книжки, Цымбал Г.И. в период: с 04.11.1983 по 07.12.1984 - работала комсоргом по группе средних школ Мамонтовского РК ВЛКСМ; с 10.12.1984 по 13.07.1993 - работала секретарем комсомольской организации СПТУ-45 п/о «Барнаулстрой». Подпунктами а, б пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 и действовавшего до 1 октября 1993 года, предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения периодов работы на выборных и других ответственных должностях партийных и комсомольских органах, в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях. Согласно п.3.1. Инструктивного письма №1-63-И от 30 июня 1986 года Министерства социального обеспечения РСФСР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» при применении подпунктов а, б п.1 вышеуказанного Положения следует иметь в виду, что к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится работа в качестве секретаря первичной партийной или комсомольской организации, штатного лектора, штатного пропагандиста, заведующего парткабинетом, заведующего отделом, инструктора райкома КПСС и райкома ВЛКСМ и др. В оспариваемый период истица работала секретарем комсомольской организации, т.е. на выборной должности. Согласно требованиям пункта 4 указанного Положения названный период работы засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. Из представленных истицей документов для назначения пенсии усматривается, что указанное условие включения спорного периода (продолжительностью 9 лет 1 месяц 21 день) в стаж работы по специальности не соблюдено, т.к. менее 2/3 от требуемых 25 лет. Согласно постановлению Минтруда РФ от 17 октября 2003 №70 «Об утверждении разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст.27, 28 Закона от 17.12.2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественной полезной деятельности, которые засчитывались в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством. Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин до дня отмены соответствующего закона полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой. Цымбал Г.И. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду исключения из специального стажа спорных периодов работы на выборных должностях. Льготный стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2002 г. N198-03 "О внесении дополнений и изменений в Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" подтверждается документами, выданными в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Льготный стаж периодов работы после регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно индивидуально-лицевому счету льготный стаж истицы Цымбал Г.И.. составляет 16 лет 11 месяцев. Суд, выслушав пояснения истца Цымбал Г.И., представителя истца Горобцова А.А., представителя ответчика Грох Г.С., изучив материалы дела и письменный отзыв ответчика, исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что Цымбал Г.И. с 15.08.1983 года по 03.11.1983 работала в Гришенской средней школе в должности учителя, с 04.11.1983 по 07.12.1984 - работала комсоргом по группе средних школ Мамонтовского РК ВЛКСМ; с 10.12.1984 по 13.07.1993 - работала секретарем комсомольской организации СПТУ-45 п/о «Барнаулстрой», с 02.11.1994 года по 11.07.2011 г в Мамонтовском детском интернате в должности учителя. Решением Управления ПФР в Мамонтовском районе от 11 октября 2011 года № 17 период с 04.11.1983 по13.07.1993 г не засчитан в специальный стаж. Педагогический стаж, зачтенный Управлением ПФР в Мамонтовском районе на момент обращения составил 16 лет 11 месяцев. В соответствии с п.п.10 п.1 ст. 28 Федерального закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту (ч. 1 ст. 39). Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, и, таким образом, конституционное право каждого человека как члена общества на социальное обеспечение включает и его право на получение пенсии в определенных законом случаях и размере. В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденного постановлением Правительства от 29.10.2002 года N 781 (далее по тексту Список от 29.10.2002 года) в числе должностей и учреждений комсорг и секретарь комсомольских организаций не перечислен. Однако в спорный период работы, до 1 октября 1993 года действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, порядок применения которого урегулирован в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного также постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 (далее по тексту Перечень и Положение от 17.12.1959 года N 1397). С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении N 18-П от 15 июня 1998 года, в определении от 05.11.2002 года N 320-О, от 06.03.2003 года N 107-О, суд применяет Положение от 17.12.1959 года N 1397 до 01.10.1993 года, т.е. до его признания недействующим на территории Российской Федерации постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года N 953. В соответствии с п.п. "а" п. 1 названного Положения в стаж работы учителей, врачей и других работников просвещения и образования кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах. При этом в соответствии с п. 4 Положения от 17.12.1959 г. N 1359 приравниваемая работа включается в стаж по специальности, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии за выслугу лет, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию. Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в период с 04.11.1983 по 13.07.1993 г. истец выполняла ответственную работу в комсомольском органе в должностях комсорга и секретаря комсомольских организаций. На основании Положения от 17.12.1959 г. N 1397 данная работа подлежит включению в стаж, работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Стаж работы истца в комсомольской организации составляет не более 1/3 требуемого стажа от стажа работы по педагогической деятельности. На момент обращения за пенсией истцом выработано 2/3 требуемого стажа, что свидетельствует о соблюдении условий, предусмотренных п. 4 Положения от 17.12.1959 года N 1397. Доводы представителя ответчика о том, что в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П, постановлением Минтруда РФ от 17.12.2003 года N 70 истец должна выработать требуемый стаж на 01.10.1993 года, т.е. на дату отмены постановления от 17.12.1959 года N 1397, суд не принимает во внимание, в силу того, что при таком толковании норм материального права, требуемый педагогический стаж истцом должен быть выработан до вступления в силу Федерального закона N 173 "О трудовых пенсиях в РФ", что лишает смысл и содержание судебных актов Конституционного Суда Российской Федерации, направленных на сохранение ранее приобретенных пенсионных прав. При оценке пенсионных прав истца, исходя из указанных норм закона, суд приходит к выводу, что период работы истца с 04.11.1983 г по 13.07.1993 г в должности комсорга по группе средних школ, секретаря комсомольской организации СПТУ-45 п/о «Барнаулстрой» подлежит включению в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии на основании ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В УПФ истец обратилась11.07.2011., следовательно, в силу п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия должна быть ей назначена со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Цымбал на момент обращения в УПФ были представлены все необходимые для назначения пенсии документы, однако их неверная правовая оценка привела к принятию незаконного решения и, соответственно, обращению истца в суд. В силу ст. 98 ГПК РФ с УПФ в пользу истца суд взыскивает понесенные ею при рассмотрении дела судебные расходы – расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей, подтвержденные квитанцией. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Цымбал Г.И. к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мамонтовском районе Алтайского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии удовлетворить. Решение Государственного учреждения-Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Мамонтовском районе Алтайского края № 17 от 11 октября 2011 года признать незаконным. Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мамонтовском районе Алтайского края включить период трудовой деятельности Цымбал Г.И. с 04.11.1983 по 13.07.1993 год ( время работы на выборных должностях) в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения установленного возрастав связи с осуществлением педагогической деятельности. Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мамонтовском районе Алтайского края назначить Цымбал Г.И. досрочную трудовую пенсию по старости ранее достижения установленного возраста в связи с осуществлением деятельности с 11 июля 2011 года. Взыскать с Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мамонтовском районе Алтайского края в пользу Цымбал Г.И. 200 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины. Решение может быть обжаловано в течение 10 (десяти) суток с момента изготовления полного мотивированного решения в Алтайскую краевую коллегию по гражданским делам, с принесением жалобы в Мамонтовский районный суд Алтайского края. Судья Т.Б.Сильнова. Мотивированное решение изготовлено: 23 ноября 2011 г.
пенсии» № 17 от 11.10.2011 года