Дело № 2-119/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«30» марта 2011 года с.Мамонтово
Мамонтовский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего: Корякиной Т.А.,
при секретаре: Неверовой О.Н.,
с участием истицы: Букреевой Е.Г.,
представителей ответчиков: Грох Г.С., Кандыба Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Букреевой Е.Г. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Мамонтовском районе Алтайского края, КГСУСО «Мамонтовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» о признании права на досрочную пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Букреева Е.Г. обратилась в Мамонтовский районный суд Алтайского края с иском к ГУ Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Мамонтовском районе Алтайского края, КГСУСО «Мамонтовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» о признании за ней права на досрочную пенсию по старости.
В обоснование своих исковых требований истица сослалась на то, что она начала трудовую деятельность в ДД.ММ.ГГГГ году, работала на работах с разными условиями труда.
ДД.ММ.ГГГГ она была принята санитаркой второго разряда в «Мамонтовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» и работала в должности санитарки третьего разряда по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с переименованием на основании Постановления Администрации Алтайского края от 22.08.2005 № 531. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в КГСУСО «Мамонтовский дом-интернат для умственно отсталых детей». С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истица работает в КГСУСО «Мамонтовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» в должности санитарки третьего разряда с исполнением прежних должностных обязанностей, в связи с переименованием на основании Постановления Администрации Алтайского края от 22.06.2009 № 258.
ДД.ММ.ГГГГ, в связи с выработкой необходимого трудового стража, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, истица обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в ГУ - УПФР в Мамонтовском районе Алтайского края.
Назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста 55 лет, установлено п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которого: «мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев и за каждые 2 года такой работы женщинам».
На момент обращения за льготной пенсией у истицы имелся страховой стаж - <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней и специальный стаж – <данные изъяты> лет <данные изъяты> дня.
Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002г. № 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской Федерации» установлено применение Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в котором закреплен перечень работ с тяжелыми условиями труда.
Работа в детских домах-интернатах для психически больных, детских домах-интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения в качестве среднего и младшего медицинского персонала отнесена разделом XXIV Списка № к работам с тяжелыми условиями труда.
ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ - УПФР в Мамонтовском районе Алтайского края №2 истице было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что новое наименование (с ДД.ММ.ГГГГ - «Мамонтовский дом-интернат для умственно отсталых детей») не содержится в Списке № 2, который предусматривает наименование «детский дом-интернат для умственно отсталых детей», а периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КГСУСО «Мамонтовский дом-интернат для умственно отсталых детей» не будут засчитаны в специальный стаж.
Поэтому, истица вынуждена обратиться в суд за признанием за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости с даты первоначального обращения.
Данным «переименованием» истица была лишена возможности получать досрочную трудовую пенсию по старости, хотя кроме исключения из наименования слова детский, других изменений произведено не было. Специфика деятельности учреждения с новым наименованием, осталась прежней, штатное расписание и должностные обязанности работников не изменились, находящиеся в учреждении дети и их численность не поменялись, лично функциональные обязанности истицы также не изменились.
То есть работа в КГСУСО «Мамонтовский дом-интернат для умственно отсталых детей» полностью соответствует работе с вредными и тяжелыми условиями труда, предусмотренной разделом XXIV Списка № 2, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
На основании изложенного, истица просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения - с ДД.ММ.ГГГГ, установив, что выполненная истицей работа в КГСУСО «Мамонтовский дом-интернат для умственно отсталых детей», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, соответствует работе с вредными и тяжелыми условиями труда, предусмотренной разделом XXIV Списка № 2, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании Букреева Е.Г. на заявленных исковых требованиях настаивала, просила их удовлетворить по приведенным в исковом заявлении основаниям и представленным в деле доказательствам, пояснив, что как она была принята на работу в 2005 году санитаркой в детский дом-интернат, так и до настоящего времени работает там. Из-за переименований учреждения пенсионный фонд отказал в назначении ей пенсии, хотя условия труда и характер работ не изменился о чем имеется приказ руководителя.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Мамонтовском районе Алтайского края по доверенности Грох Г.С. в судебном заседании требования истицы нее признала, суду пояснила, что данный период работы пенсионный фонд не может засчитать без судебного решения, поскольку в Списке, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии значится детский дом-интернат для умственно отсталых детей, а в указанный истицей период учреждение называлось дом-интернат для умственно отсталых детей.
Представитель ответчика КГСУСО «Мамонтовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» по доверенности Кандыба Н.А. в судебном заседании требования истицы признала в полном объеме, о чем написала суду соответствующее заявление. Последствия этого представителю ответчика разъяснены и понятны. Суду пояснила, что при переименовании учреждения в 2005 году было упущено слово детский, оно стало дом-интернат для умственно отсталых детей. При этом не поменялось ничего. Штатное расписание, условия и характер труда у персонала остались прежними. В 2009 году наименование было приведено в соответствие со Списком.
Третье лицо администрация Алтайского края, будучи надлежаще уведомлен, в судебное заседание представитель не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие согласно отзыва указывает, что в соответствии со ст.17 ФЗ от 10.12.1995 г. «Об основах социального обслуживания населения в РФ» детские дома-интернаты для умственно отсталых детей являются стационарными учреждениями социального обслуживания, а смена наименования учреждения не является в соответствии со ст.57 ГК РФ и ст.16 Федерального закона «О некоммерческих организациях» реорганизацией учреждения. В результате смены наименования не изменились функции учреждения. Отсутствие в наименовании Мамонтовского дома-интерната слова «детский» не влияет на статус самого учреждения.
Поскольку Букреева Е.Г. проработала на должностях младшего медицинского персонала в детском доме-интернате для умственно отсталых детей системы социального обеспечения не менее 5 лет и имеет страховой стаж не менее 20 лет, по мнению Администрации Алтайского края, трудовая пенсия ей должна быть назначена с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», на один год за каждые 2 года такой работы.
Суд считает возможным рассмотреть иск в отсутствие представителя третьего лица.
Изучив и проанализировав материалы данного гражданского дела, выслушав стороны, исследовав представленные в деле доказательства и дав им оценку, суд приходит к следующему выводу.
Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).
При этом должен быть соблюден принцип равенства, который в сфере пенсионного обеспечения должен гарантировать защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.
Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной и правоприменительной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями), право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Наличие у истца на момент его обращения в пенсионный орган требуемого общего трудового (страхового) стажа никем не оспаривается, дата обращения – ДД.ММ.ГГГГ подтверждается заявлением о назначении пенсии.
Согласно записям в трудовой книжке (запись №) истица ДД.ММ.ГГГГ была принята в Мамонтовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей санитаркой второго разряда (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ истице на основании приказа №-п от ДД.ММ.ГГГГ установлен третий разряд санитарки (запись №).
В соответствии с постановлением Администрации Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ и на основании приказа Главалтайсоцзащиты № от ДД.ММ.ГГГГ Мамонтовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей переименован в Краевое государственное стационарное учреждение социального обслуживания «Мамонтовский дом-интернат для умственно отсталых детей» (запись №).
Как установлено из Постановления Администрации Алтайского края от 22 июня 2009 г. № 258 произошло переименование учреждений социального обслуживания именно с целью приведения наименований учреждений социального обслуживания, находящихся на территории Алтайского края, в соответствие с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
На основании приказа Главалтайсоцзащиты №121 от 01 июля 2009 года Краевое государственное стационарное учреждение социального обслуживания «Мамонтовский дом-интернат для умственно отсталых детей» в Краевое государственное стационарное учреждение социального обслуживания «Мамонтовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» (запись №).
Как следует из решения Управления ПФР в Мамонтовском районе №2 от ДД.ММ.ГГГГ, истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано по причине отсутствия льготного стажа необходимого для назначения пенсии, стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в стаж для права на льготное пенсионное обеспечение, так как КГСУСО «Мамонтовский дом-интернат для умственно отсталых детей» не поименовано списком №2, утвержденному Постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.
Так согласно указанного выше Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 (в ред. Постановления Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 № 591), раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» - правом на льготное пенсионное обеспечение пользуется младший и средний медицинский персонал детских домов-интернатов для умственно отсталых детей системы социального обеспечения непосредственно обслуживающий больных.
Как следует из Уставов Краевого государственного стационарного учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Мамонтовского детского дома-интерната для умственно отсталых детей, утвержденного 15 июня 1998 года, Краевого государственного стационарного учреждения социального обслуживания «Мамонтовский дом-интернат для умственно отсталых детей», утвержденного 02 сентября 2005 года, и Краевого государственного стационарного учреждения социального обслуживания «Мамонтовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», утвержденного 22 июля 2009 года, предмет, цели и направления деятельности учреждения, как до переименования 01 декабря 2005 года, так и после обратного переименования 05 августа 2009 года, фактически не менялись. При этом согласно приказа Краевого государственного стационарного учреждения социального обслуживания «Мамонтовский дом-интернат для умственно отсталых детей» от 10 декабря 2005 года №272 должностные обязанности и условия работы персонала учреждения остались неизменными.
Согласно штатных расписаний Краевого государственного стационарного учреждения социального обслуживания «Мамонтовский дом-интернат для умственно отсталых детей» Краевого государственного стационарного учреждения социального обслуживания «Мамонтовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» в штате имеются должности санитарки, при переименовании учреждения должность санитарки не упразднялась.
Согласно должностной инструкции младшей медицинской сестры (санитарки) от 13 октября 2010 года младшая медицинская сестра (санитарка) относится к младшему медицинскому персоналу, в круг её обязанностей входит в том числе и непосредственное обслуживание больных детей: проведение утреннего и вечернего туалета, мытье рук, ног, стирке плавок и носков, обслуживание лежачих детей в группе, помощь в проведении лечебных процедур, уборка прикроватных столиков у лежачих после каждого приема пищи, контроль за самочувствием и поведением детей в группе, прогулка детей.
Указанные обстоятельства были подтверждены представителем ответчика КГСУСО «Мамонтовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» по доверенности Кандыба Н.А., при этом стороной ответчика Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Мамонтовском районе Алтайского края доказательств опровергающих указанные выше обстоятельства в судебном заседании представлено не было.
Поэтому доводы представителей ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мамонтовском районе Алтайского края об отказе в досрочном назначении истице Букреевой Е.Г. пенсии по мотиву, что она не имеет требуемого специального стажа из-за переименования названия учреждения, не соответствуют фактическим обстоятельствам.
С учетом изложенного, суд считает, что на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Мамонтовском районе Алтайского края истица проработала на работах с тяжелыми условиями труда (специальный льготный стаж) более 5 лет – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возраст истицы составлял 54 года, что в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Кроме того, отказ ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мамонтовском районе Алтайского края при назначении пенсии в признании права на включение спорного периода в стаж для досрочного назначения пенсии по старости не отвечает принципу равенства и справедливости, поскольку при всех прочих равных условиях ставит истца в худшее положение с теми лицами, работавшими санитарками в детских домах-интернатах для умственно отсталых детей в период, который ей отказано включить в специальный стаж.
Поскольку право на получение пенсии носит заявительный характер, возникает после обращения с соответствующим заявлением в пенсионный орган, суд считает требования истицы законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, районный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Букреевой Е.Г. удовлетворить в полном объеме.
Признать за Букреевой Е.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения в Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Мамонтовском районе Алтайского края - с ДД.ММ.ГГГГ, установив, что выполненная ею работа в КГСУСО «Мамонтовский дом-интернат для умственно отсталых детей», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, соответствует работе с вредными и тяжелыми условиями труда, предусмотренной разделом XXIV Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года № 10, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Решение может быть обжаловано в течение 10 (десяти) суток в Алтайскую краевую коллегию по гражданским делам, с принесением жалобы в Мамонтовский районный суд.
Судья: Т.А. Корякина