Дело № 2-122/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 апреля 2011 года с. Мамонтово
Мамонтовский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего: Корякиной Т.А.,
при секретаре: Неверовой О.Н.,
с участием истца: Зудовой Г.Ф.,
представителя третьего лица: Осиповой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Зудовой Г.Ф. к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) о признании права на получение удостоверение гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне, и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца
УСТАНОВИЛ:
Зудова Г.Ф. обратилась в суд с иском к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее МЧС России) о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне возложении обязанности на МЧС России выдать ей удостоверение единого образца с указанием Ф.И.О. - Зудова Г.Ф.; место проживания в период радиационного воздействия - г.Рубцовск Алтайского края, период проживания - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; полученная суммарная (накопленная) эффективная доза облучения - более 5 сЗв (бэр), но не превышающая 25 сЗе (бэр), указывая, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала в г.Рубцовске Алтайского края, в результате чего подверглась радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, поскольку населенный пункт г.Рубцовск Алтайского края включен в утвержденный распоряжением Правительства РФ от 10 февраля 1994 г. № 162-р Перечень населенных пунктов Алтайского края, население которых подверглось радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Согласно Перечню, население г.Рубцовска, в котором она проживала, получило вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 г, суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв, но не превышающую 25 сЗв. Она подала заявление в «Главалтайсоцзащиту» с просьбой внести сведения о ней в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и направить в МЧС России представление о выдаче на ее имя удостоверения единого образца, как гражданину, подвергшемуся радиационному воздействию, документы были направлены в МЧС РФ письмом «Главалтайсоцзащиты» ДД.ММ.ГГГГ, однако, до настоящего времени удостоверение установленного образца ей не выдано.
В судебном заседании Зудова Г.Ф. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Кроме того, пояснила, что родилась в г.Рубцовске ДД.ММ.ГГГГ, и фактически проживала до ДД.ММ.ГГГГ Факт проживания в указанный период установлен решением Мамонтовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика - МЧС России в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела ответчик извещен надлежащим образом, возражений против иска не представил.
Главалтайсоцзаищта просила дело рассмотреть в отсутствие своего представителя, письменно сообщив, что со стороны Главалтайсоцзащиты было сделано все необходимое для направления в МЧС России представления на выдачу удостоверения единого образца на имя истца, сведения об истце были внесены Главным управлением в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, который был направлен письмом Главного управления в МЧС-России вместе с копиями документов истца.
Представитель Управления социальной защиты населения по Мамонтовскому району Осипова Е.Н. суду пояснила, что со стороны управления Зудовой была оказана необходимая помощь в сборе документов для оформления удостоверения. Установленный законодательством пакет документов был направлен в Главалтайсоцзащиту для внесения ее в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Выслушав объяснения истца, представителя третьего лица Осипову Е.Н., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 1 ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10 января 2002 года № 2-ФЗ предусмотрено, что гражданам, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом,
Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством РФ.
Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством РФ.
Таким образом, законодателем определены следующие обязательные условия предоставления гражданам мер социальной поддержки; проживание в 1949-1963 годах в определенных населенных пунктах и получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения выше 5 сЗв (бэр).
Статьей 5 названного Федерального закона предусмотрено, что гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу п.2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2004 года № 634, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв(бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождения военной службы в 1949-1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в Перечни, утверждаемые в установленном порядке.
Определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке,
Перечень населенных пунктом Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определен распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994 года № 162-р. Из указанною Перечня следует, что населенные пункты дифференцировались в зависимости от полученной населением суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения вследствие проведения ядерных испытаний 29 августа 1949 года и 07 августа 1962 года.
Распоряжением Правительства РФ от 10 февраля 1994 г № 162-р в Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний па Семипалатинском полигоне, включен г.Рубцовск Алтайского края, население которого получило вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 года суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв.
Между тем, решением Мамонтовского районного суда от 11 октября 2010 года установлено, что Зудова Г.Ф. проживала в данном населенном пункте в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Из объяснений истца Зудовой Г.Ф. в судебном заседании, ее паспорта следует, что истица родилась в г.Рубцовске ДД.ММ.ГГГГ.
Однако, согласно названному Перечню, указанные периоды не отнесены к периодам, когда население г.Рубцовска Алтайскою края получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения вследствие ядерных испытаний. Доказательств, подтверждающих получение Зудовой Г.Ф. суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв, истцом не представлено.
Кроме того, п.3 Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденным Приказом МЧС РФ от 18 сентября 2009 г. N 540. предусмотрено, что при обращении граждан за получением удостоверения и представлении документов о проживании в соответствующем населенном пункте за пределами периода радиационного воздействия, от граждан могут быть истребованы документы о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения, на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки лоз облучения, утвержденной в установленном порядке.
Учитывая, что законодателем определены обязательные условия для предоставления гражданам мер социальной поддержки: населенный пункт, время проживания и получение суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения больше 5 сЗв, а истцом не представлено доказательств получения дозы облучения, превышающей 5 сЗв, при проживании в г.Рубцовске Алтайского края после проведения ядерного испытания 29 августа 1949 года, правовых оснований для удовлетворения исковых требований Зудовой Г.Ф. не имеется, поэтому суд отказывает ей в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Зудовой Г.Ф. в удовлетворении исковых требований к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне, и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 (десяти) суток в Алтайскую краевую коллегию по гражданским делам, с принесением жалобы в Мамонтовский районный суд Алтайского края.
Председательствующий: Т.А. Корякина