РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«27» сентября 2011г. с. Мамонтово Мамонтовского района Алтайского края

Судья Мамонтовского районного суда Алтайского края Эрдле Ю.В., при секретаре Дьяконовой Г.Н., с участием заявителя Борковой В.А., защитника ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе: Борковой ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Мамонтовского района от 26.08.2011 года по делу об административном правонарушении по ст.7.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Мамонтовского района по делу № 30/27-41/2 от 26 августа 2011 года, Боркова В.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.7.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Боркова В.А. обратилась с жалобой, в которой просит постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Мамонтовского района отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование поданной жалобы заявитель ссылается на отсутствие в ее действиях состава административного правонарушения, а также вынесение постановления с существенным нарушением норм процессуального и материального права.

В судебном заседании заявитель Боркова В.А., защитник ФИО5 поддержали доводы, изложенные в жалобе, просили постановление отменить.

Выслушав заявителя Боркову В.А., защитника ФИО5, допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей: ФИО6, ФИО7, ФИО8, заместителя главного государственного инспектора ФИО9, проверив материалы дела и изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из постановления по делу №30/27-41/2 о назначении административного наказания, вынесенного 26 августа 2011 года заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель Мамонтовского района, Боркова В.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.1 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Правонарушение, предусмотренное ст.7.1 КоАП РФ представляет собой самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Согласно вышеуказанному постановлению, Боркова В.А. привлечена к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ в связи с тем, что фактическая площадь земельного участка, установленная после обмера составляет <данные изъяты> кв.м., что превышает на <данные изъяты> кв. м. площадь, указанную в правоустанавливающих документах.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданному 02 ноября 2004г., земельный участок по адресу ул. <адрес>, с. Мамонтово Мамонтовского района Алтайского края (кадастровый номер №), общей площадью <данные изъяты> кв. метров принадлежит на праве общей долевой собственности Борковой В.А. и ФИО10

Как следует из акта проверки соблюдения земельного законодательства от 05 августа 2011г., земельный участок в с. Мамонтово, ул. <адрес> по периметру огорожен забором, доступ на земельный участок ограничен.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 05 августа 2011г., Борковой В.А. допущено нарушение, выразившееся в самовольном занятии земельного участка или использовании земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Как следует из показаний заместителя главного государственного инспектора ФИО9, при составлении протокола об административном правонарушении, вынесении постановления по делу, им не выяснялось, когда, каким образом, и кем из собственников земельного участка по ул. <адрес> было осуществлено самовольное занятие земельного участка. Установлено только то, что используемая Борковой В.А. площадь земельного участка, превышает площадь, указанную в правоустанавливающих документах, что по его мнению, свидетельствует о совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, ссылка в административном материале на ч.1 указанной статьи является технической ошибкой.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6, ранее проживавшая по соседству с Борковой В.А., пояснила, что границы земельного участка были определены до переезда семьи ФИО1 в квартиру по ул. <адрес>, земельный участок был огорожен, Борковой В.А. границы не менялись. Являющиеся в настоящее время владельцами смежных земельных участков ФИО7, ФИО8 также подтвердили, что Боркова В.А. границы, принадлежащего ей земельного участка не меняла, ограждение не переносила. Напротив, как пояснила свидетель ФИО7, в апреле 2011 года ограждение было перенесено ею в сторону участка Борковой В.А.

Вместе с тем, как установлено судом, оспариваемым постановлением Боркова В.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося именно в самовольном занятии земельного участка, однако доказательств этому в материалах дела не имеется, что свидетельствует об отсутствии в действиях Борковой В.А. состава вмененного ей административного правонарушения.

При этом суд также учитывает допущенные процессуальные нарушения при составлении протокола об административном правонарушении, вынесении постановления по делу.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения.

Пункты 4 и 6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ предусматривают указание в постановлении по делу об административном правонарушении: обстоятельств, установленных при рассмотрении дела и мотивированного решения по делу.

Однако, в нарушение указанных выше требований ни при составлении протокола, ни при вынесении постановления, должностным лицом, составлявшим указанные документы, не установлены место и время совершения административного правонарушения, при назначении наказания не учтены обстоятельства, влияющие на размер наказания, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в частности нахождение земельного участка в с. Мамонтово по ул. <адрес> в долевой собственности, не указаны мотивы принятия решения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что постановление о назначении административного наказания подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Мамонтовского района Управления Росреестра по Алтайскому краю от 26 августа 2011 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении Борковой ФИО1 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, через Мамонтовский районный суд Алтайского края.

Судья: Ю.В. Эрдле