РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена с. Мамонтово Мамонтовского района Алтайского края.
Судья Мамонтовского районного суда Алтайского края: Эрдле Ю.В.
при секретаре: Дьяконовой Г.Н.,
с участием заявителя: Ширкеева В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе: Ширкеева ФИО5 на постановление управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 30 июня 2010 года по делу об административном правонарушении №116-АД (АМ) 06-10 по ст.14.31 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением управления Федеральной антимонопольной службы (ФАС) по Алтайскому краю от 30 июня 2010 года по делу об административном правонарушении №116-АД (АМ) 06-10, Ширкеев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.14.31 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением управления ФАС по Алтайскому краю, Ширкеев В.В. обратился с жалобой, в которой просит постановление, вынесенное 30 июня 2010 года отменить, административное преследование по делу прекратить.
В обоснование поданной жалобы заявитель ссылается на то, что основанием рассмотрения вопроса явилось заявление ИП ФИО3 на действия ООО «Тепло», выразившиеся в предъявлении к оплате потерь тепловой энергии, возникающих на участке тепловых сетей от границы раздела балансовой принадлежности до места установки прибора учета тепловой энергии. По итогам рассмотрения заявления принято решение о возбуждении в отношении ООО «Тепло» дела о нарушении антимонопольного законодательства. Не смотря на то, что указанное решение было обжаловано в Арбитражном суде Алтайского края, ФАС приняла решение о привлечении заявителя к административной ответственности.
При вынесении постановления комиссия управления ФАС по Алтайскому краю необоснованно сослалась на обычаи делового оборота в части распределения фактических потерь тепловой энергии. Постановление должно быть мотивировано со ссылкой на норму права. Не понятно каким образом был проведен анализ состояния конкурентной среды на рынке услуг по производству, передаче и продаже тепловой энергии, в ходе которого установлено, что ООО «Тепло» занимает долю рынка равную 100%. Комиссия ФАС не приняла во внимание то обстоятельства, что ИП ФИО3 оплачивала услуги ООО «Тепло» в соответствии с заключенным договором.
В постановлении отсутствуют данные о составе правонарушения: объективной и субъективной сторон без чего невозможно признать субъект виновным в совершении административного правонарушения.
В судебном заседании Ширкеев В.В. настаивал на удовлетворении жалобы, просил постановление управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю отменить, поддержав доводы, изложенные в жалобе.
Выслушав заявителя Ширкеева В.В., проверив материалы дела и изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.
Как следует из постановления №116-АД (АМ) 06-10 о наложении административного штрафа, вынесенного 30 июня 2010 года заместителем руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю Ширкеев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.31 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Правонарушение, предусмотренное ст.14.31 КоАП РФ представляет собой совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации.
Факт злоупотребления доминирующим положением на товарном рынке ООО «Тепло» подтверждается протоколом об административном правонарушении №116-АД (АМ) 06-10, составленным в отношении Ширкеева В.В. на основании решения комиссии управления ФАС по Алтайскому краю №13-ФАС22-АМ/04-10 от 22.04.2010, которым действия ООО «Тепло», выразившиеся в предъявлении к оплате ИП ФИО3 несогласованных сторонами договора теплоснабжения величин фактических потерь тепловой энергии, возникающих на участке тепловых сетей от границы раздела балансовой принадлежности до места установки прибора учета тепловой энергии, признаны нарушающими требования ч.1 ст.10 Федерального закона «О защите конкуренции». Указанное решение было обжаловано ООО «Тепло», однако решением Арбитражного суда Алтайского края от 11.08.2010, заявленные ООО «Тепло» требования оставлены без удовлетворения. Арбитражным судом не найдено оснований для отмены решения управления ФАС по Алтайскому краю.
В судебном заседании заявитель не отрицал тех обстоятельств, что в настоящее время отсутствует законодательное урегулирование вопросов, связанных с поставкой и потреблением тепловой энергии, в основе лежат договорные отношения, а также, что ООО «Тепло» занимает долю рынка равную 100%, в связи с чем доводы заявителя, по мнению суда несостоятельны, основаны на неверном толковании закона.
Необоснованны также ссылки на отсутствие данных о составе правонарушения.
По мнению суда, представленными доказательствами в полной мере подтверждается факт совершения Ширкеевым В.В. административного правонарушения, предусмотренного ст.14.31 КоАП РФ.
При рассмотрении дела комиссией УФАС дана оценка всем представленным доказательствам в их совокупности, с учетом требований ст.26.2 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции статьи. Оснований для освобождения Ширкеева В.В. от административной ответственности, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения не усматривается.
Поскольку существенных нарушений требований, предусмотренных КоАП РФ, судом не установлено, по мнению суда, оснований для отмены вынесенного по делу постановления не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 30 июня 2010 года по делу об административном правонарушении №116-АД (АМ) 06-10 о наложении административного штрафа в размере 20 000 рублей на Ширкеева Владимира Вениаминовича оставить без изменения, жалобу Ширкеева В.В. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 (десяти) суток со дня его вынесения.
Судья: Ю.В. Эрдле