Дело № 12-2/2010г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена с. Мамонтово Мамонтовского района Алтайского края
Судья Мамонтовского районного суда Алтайского края: Эрдле Ю.В.
при секретаре: Листуновой Л.П.,
с участием заявителя: Проскурина М.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе: Проскурина ФИО6 на постановление и.о. начальника управления охотничьего хозяйства Алтайского края №1276 от 24.11.2009 по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению и.о. начальника управления охотничьего хозяйства Алтайского края №1276 от 24.11.2009 о наложении административного взыскания, Проскурин М.Ф. в 07 час. 45 мин. 19 августа 2009 года в охотничьих угодьях ООО «Фауна» Мамонтовского района, в 1,6 км на запад от с. Островное, на оз. Игнахино, в местах обитания, нагула и жировки ондатры, норки, водоплавающей дичи, не имея при себе документов на право охоты, производил установку запрещенного орудия лова – ставной лесковой сети китайского производства, в результате чего им незаконно была добыта одна утка, в закрытые для охоты сроки.
Не согласившись с указанным постановлением, Проскурин М.Ф. обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить, поскольку считает постановление незаконным и необоснованным.
В указанную в постановлении дату он на озере Игнахино не находился, следовательно не мог нарушить правил охоты. О месте и времени рассмотрения дела он извещен не был, Как следует из объяснений ФИО5, ФИО4, человек, находившийся в лодке им был неизвестен.
Лов рыбы на озере Игнахино он осуществлял 27.08.2009. Рыбу ловил с лодки на удочку, никаких противоправных действий не совершал, что могут подтвердить свидетели.
Выслушав заявителя Проскурина М.Ф., настаивавшего на удовлетворении жалобы, проверив материалы дела и изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ о совершении правонарушения составляется протокол, в котором наряду с датой и местом его составления, должности, фамилии лица, составившего протокол, сведениями о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства свидетелей и потерпевших, места, времени совершения и события административного правонарушения, статьи КоАП РФ или закона субъекта, предусматривающих административную ответственность за данное правонарушение, иных сведений, необходимых для разрешения дела, должно содержаться объяснение физического лица, в отношении которого возбуждено дело.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении разъясняются его права и обязанности, предусмотренные кодексом, о чем делается в протоколе соответствующая запись. Кроме того, ему должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо также вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Статья 28.2 (часть 4.1) КоАП РФ предусматривает возможность составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, только в случае его неявки, когда оно было извещено в установленном законом порядке.
Как следует из представленного суду дела об административном правонарушении в отношении Проскурина М.Ф., событие правонарушения имело место 19 августа 2009 года, протокол составлен 27 августа 2009 года.
Согласно имеющейся отметке в протоколе об административном правонарушении, подписи Проскурина М.Ф. отсутствуют в связи с его госпитализацией.
По мнению суда, указанные данные ничем не подтверждены, поскольку согласно пояснениям заявителя Проскурина М.Ф., данным в судебном заседании, в его присутствии протокол об административном правонарушении не составлялся, он был доставлен с озера Игнахино в Мамонтовскую ЦРБ и госпитализирован с сердечным приступом. О составлении протокола узнал только после получения его копии 07 сентября 2009 года.
Иных данных опровергающих доводы заявителя не имеется, в связи с чем, по мнению суда, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении не были соблюдены требования ст.25.1 КоАП РФ, а именно принести возражения, замечания по поводу составления протокола, дать объяснения относительно события правонарушения и следовательно, повлекло нарушение права Проскурина М.Ф. на защиту.
Кроме того, в судебном заседании поддержав доводы жалобы, Проскурин М.Ф. отрицал свою причастность к совершению правонарушения, имевшего место 19 августа 2009 года, поскольку в указанную дату он не производил лов рыбы и не находился на озере Игнахино.
Как следует из представленных материалов дела об административном правонарушении, протокол был составлен в отношении Проскурина М.Ф. 27 августа 2009 года на берегу озера Игнахино, за совершение им 19 августа 2009 года правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.37 КоАП РФ, причем как указано в графе сведения о лице в отношении которого возбуждено дело, личность Проскурина М.Ф. установлена сотрудниками ОВД по Мамонтовскому району.
Однако как следует из объяснений должностного лица, составившего протокол, ФИО3, свидетелей нарушения ФИО5, ФИО4 нарушение было совершено неизвестным гражданином, который скрылся от ФИО3
Данных о том, каким образом было установлено, что правонарушение совершил именно Проскурин М.Ф., который отрицает свою причастность к нему, в материалах дела не имеется.
Должностным лицом, рассмотревшим указанный административный материал при вынесении постановления о наложении административного взыскания, указанные нарушения не были учтены, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку при составлении материала в отношении Проскурина М.Ф., и как следствие при вынесении постановления о наложении административного взыскания в области охотничьего надзора должностными лицами допущены существенные нарушения норм административного законодательства, постановление от 24 ноября 2009 года подлежит отмене.
Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, за совершение нарушения законодательства РФ об охране окружающей природной среды составляет один год со дня совершения административного правонарушения, к настоящему моменту не истек, материал подлежит возвращению в Управление охотничьего хозяйства Алтайского края на новое рассмотрение.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу Проскурина ФИО7 удовлетворить.
Постановление и.о. начальника управления охотничьего хозяйства Алтайского края №1276 от 24.11.2009 о наложении административного взыскания в области охотничьего надзора отменить и возвратить дело в Управление охотничьего хозяйства Алтайского края на новое рассмотрение тому же должностному лицу, в связи с существенным нарушением процессуальных требований.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 (десяти) дней через Мамонтовский районный суд Алтайского края.
Судья: Ю.В. Эрдле