Дело № 2-11/2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 марта 2011 года Мамадыш РТ
Мамадышский районный суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Давлетбаевой М.М.,
при секретаре Неумоиной Ю.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Миннекаева М.С. к Низамиевой С.Г., к МУ «Палата имущественных и земельных отношений» Мамадышского муниципального района, исполнительному комитету Мамадышского муниципального района Республики Татарстан о признании недействительными договора купли-продажи земельного участка, свидетельства государственной регистрации права на земельный участок и постановления исполнительного комитета Мамадышского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ,
и по встречному иску Низамиевой С.Г. к Миннекаеву М.С. о признании решения Мамадышского городского Совета местного самоуправления № от ДД.ММ.ГГГГ, Государственного акта № №, кадастрового номера № и Свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ недействительными,
У С Т А Н О В И Л:
Миннекаев М.С. обратился в суд с иском к Низамиевой С.Г. о признании недействительным свидетельства серии № № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации ее права на земельный участок, расположенный по адресу: РТ, <адрес>, указывая на то, что данный земельный участок принадлежит ему на праве собственности, что подтверждается Государственным актом на право собственности на землю и свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе судебного разбирательства истец предъявил дополнительные исковые требования к муниципальному учреждению «Палата имущественных и земельных отношений» и к исполнительному комитету Мамадышского района Республики Татарстан о признании недействительными постановления исполнительного комитета Мамадышского муниципального района <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ «О прекращении права пользования и предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>», договора между муниципальным учреждением «Палата имущественных и земельных отношений» Мамадышского муниципального района и Низамиевой С.Г. за № от ДД.ММ.ГГГГ о купле-продаже земельного участка по адресу: <адрес>, указывая на то, что спорный земельный участок по <адрес> был предоставлен ему в 1997 году для строительства индивидуального жилого дома. Строительство не осуществил в связи с финансовыми затруднениями. Однако он каждый год использовал данный земельный участок для посадки картофеля, установил ограждения.
Представитель ответчика Низамиевой С.Г. - Валиев А.С. в судебном заседании иск не признал и суду показал, что земельный участок предоставлен Миннекаеву М.С. в нарушение Земельного кодекса Республики Татарстан на основании решения Мамадышского городского Совета местного самоуправления, который на тот момент не имел правомочий на предоставление земель гражданам в собственность для индивидуального жилищного строительства. Государственный акт на имя Миннекаева М.С. также не может считаться действительным, так как заполнен и подписан не председателем городского Совета, а неизвестным лицом, в документе имеются исправления. Несмотря на то, что в решении Мамадышского городского Совета не указано о выделении Миннекаеву М.С. земельного участка в собственность, согласно государственному акту спорный земельный участок предоставлен истцу на праве собственности. Кроме того в решении о предоставлении земельного участка предусмотрено, что при не застройке в течение 2 лет земельный участок автоматически изымается в фонд горсовета. Земельный участок по настоящее время Миннекаевым М.С. не застроен. Земельный участок истцу выделен без генерального плана, координаты границ земельного участка не определены. Считает, что спор ведется о разных участках, с разными кадастровыми номерами, но выделенными под одинаковым адресом. При выделении земельного участка Низамиевой С.Г. и регистрации её права собственности была соблюдена вся процедура данного процесса. Первоначально ответчица обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка в исполнительный комитет. С выездом на место ей был предложен данный земельный участок. Согласно данным кадастрового органа данный земельный участок являлся свободным. После чего было принято решение исполнительного комитета о предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>, Низамиевой С.Г. Землеустроительной организацией был составлен межевой план, на основании которого Земельная кадастровая палата подготовила кадастровый план земельного участка. Затем на основании договора купли-продажи с Палатой земельных и имущественных отношений Низамиева С.Г. приобрела земельный участок в собственность и зарегистрировала через Росреестр свое право.
Представитель ответчика - исполнительного комитета Мамадышского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, предоставив суду заявление о рассмотрении дела без их участия, иск признает, указывая, что Миннекаев М.С. воспользовался правом оформления земельного участка в Росреестре в соответствии с законом «О дачной амнистии». Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено незаконно и необоснованно, в связи с чем готовится проект о его отмене. Заявление Низамиевой С.Г. о предоставлении земельного участка не зарегистрировано в исполнительном комитете, комиссионно заявление не рассматривалось, главным архитектором района местоположение земельного участка не определено, границы земельного участка с соседними правообладателями надлежащим образом не согласованно. Договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ между МУ «Палата имущественных и земельных отношений» и Низамиевой С.Г. является недействительным, так как подписан неустановленным лицом, доверенности на право совершения определенных действий не имеется, реквизиты доверенности в данном договоре не указаны.
Представитель ответчика - МУ «Палата имущественных и земельных отношений» Мамадышского муниципального района в судебное заседание не явился, предоставив суду заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представители третьих лиц, Мамадышского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан и Мамадышского филиала ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Татарстан в судебное заседание не явились, предоставив суду заявления о рассмотрении дела без их участия.
Представитель третьего лица – ООО «Земельное бюро Мамадышского района РТ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен.
В ходе судебного разбирательства представитель ответчицы Низамиевой С.Г. подал встречный иск к Миннекаеву М.С. о признании недействительными решения Мамадышского городского Совета местного самоуправления № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении Миннекаеву М.С. земельного участка по адресу: <адрес>, Государственного акта № № на право собственности на землю, Свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права Миннекаева М.С. на земельный участок и аннулировании кадастрового номера № с указанием вышеприведенных им доводов.
Ответчик по встречному иску Миннекаев М.С. требования Низамиевой С.Г. не признал, суду показал, что земельный участок предоставлен ему на законных основаниях.
Представитель Миннекаева М.С., Шакиров Р.Ш., требования по встречному иску не признал, суду показал, что спорный земельный участок принадлежит Миннекаеву М.С. в соответствии с законом. Первый экземпляр Государственного акта, хранящийся в ФГУ «Земельная кадастровая палата», подписан председателем городского Совета местного самоуправления А.И.Г., второй экземпляр был подписан секретарем данного Совета. Документы на право собственности Миннекаева М.С. на земельный участок по <адрес> являются действительными.
Третье лицо – главный архитектор Мамадышского муниципального района М.Р. в судебном заседании с иском Миннекаева М.С. согласился, со встречным иском Низамиевой С.Г. не согласился и суду показал, что Миннекаеву М.С. земельный участок предоставлен в соответствии с установленными требованиями. Миннекаев М.С. обратился с заявлением о выделении земельного участка. После положительного решения комиссии по данному заявлению он вместе с Миннекаевым и В.А.С., как землеустроителем, выезжал для определения местонахождения земельного участка, забивали там колышки. При выделении земельного участка Миннекаеву М.С. межевание границ законом не требовалось. В связи с чем после определения и уточнения адреса земельного участка правомочным органом – Мамадышским городским Совета было вынесено постановление о выделении Миннекаеву М.С. земельного участка по адресу <адрес>, затем истцу по первоначальному иску был выдан Государственный акт о праве собственности на спорный земельный участок. Регистрация права собственности Миннекаева М.С. на земельный участок проведена без межевания границ в соответствии с законодательством о «дачной амнистии». В случае с оформлением земельного участка на имя Низамиевой С.Г. В.А.С. подготовил всю необходимую документацию без фактического соблюдения всей процедуры, воспользовавшись тем, что знал данный порядок. Так, например, заявление Низамиевой С.Г. о предоставлении земельного участка он не видел, на заседании административной комиссии заявление не обсуждалось, на место не выезжали, пограничные столбы не устанавливали. Как правило, с 2008 года земельные участки в районе предоставлялись в аренду, а по документам Низамиевой С.Г. земля предоставлена в собственность. Подписал документы Низамиевой С.Г. по просьбе В.А.С., не вникая в их содержание, чем допустил ошибку. Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении земельного участка Низамиевой С.Г. вынесено ошибочно, является недействительным, соответственно недействительны и договор купли-продажи земельного участка и регистрация права собственности на имя Низамиевой С.Г.
Выслушав в судебном заседании стороны, представителей третьих лиц и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Статья 15 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что на основании решения Мамадышского Совета местного самоуправления № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> райкомземом выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № № на имя Миннекаева М.С. о предоставлении в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> гектаров, находящегося по адресу: <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома, о чем в книге записей Государственных актов на право владения, пользования землей произведена запись за № (л.д.6-9,127-130).
В соответствии с пунктами 9, 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения". Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
ДД.ММ.ГГГГ на основании Государственного акта № № в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ними внесена запись о праве собственности Миннекаева М.С. на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв. метров, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РТ, <адрес> (л.д.5).
Таким образом, спорный земельный участок предоставлен истцу Миннекаеву М.С. на законных основаниях, право собственности зарегистрировано также в соответствии с нормами закона.
Согласно результатам проверки соблюдения земельного законодательства, проведенного <данные изъяты> отделом Росреестра по требованию прокурора <данные изъяты> района, Миннекаев М.С. использует земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, на площади <данные изъяты> кв.метров. Дом с надворными постройками отсутствует, участок огражден деревянными столбами (л.д.12-16).
ДД.ММ.ГГГГ Низамиева С.Г. обратилась с заявлением на имя руководителя исполнительного комитета муниципального района о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в <адрес> (л.д.99). Кадастровым инженером – директором ООО «Земельное бюро» В.А.С. составлен межевой план данного земельного участка (л.д.64-73). В газете <данные изъяты> муниципального района «<данные изъяты>» №(10441) от ДД.ММ.ГГГГ опубликована информация о выставлении на аукцион земельного участка №, общей площадью № кв.метров, расположенный по адресу: РТ, <адрес>, (л.д.44). Со дня объявления в газете и по истечении месяца заявок со стороны граждан и юридических лиц в МУ «Палата имущественных и земельных отношений» о выкупе данного земельного участка не поступали (л.д.50).
ДД.ММ.ГГГГ руководителем исполнительного комитета Мамадышского муниципального района вынесено постановление № «О прекращении права пользования и предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>», в котором указано, что прекращается право пользования исполкома <адрес> на данный земельный участок с предоставлением в собственность Низамиевой С.Г. за плату для индивидуального жилищного строительства (л.д.36).
ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности Низамиевой С.Г. на данный земельный участок на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ и выдано свидетельство о государственной регистрации права серии № №(л.д.42).
В схеме, составленной директором ООО «Земельное бюро» <адрес> РТ В.А.С., (л.д.28) указано, что земельный участок Низамиевой С.Г. с кадастровым номером № по адресу <адрес> с уточненной площадью <данные изъяты> кв.метров и земельный участок Миннекаева М.С. с кадастровым № по адресу <адрес> с не уточненной площадью <данные изъяты> кв.метров, располагаются в разных местах. В подтверждение данного вывода приложены заключение кадастрового инженера, подписанного также директором ООО «Земельное бюро» <адрес> РТ В.А.С. (л.д.49).
В соответствии с пунктом 1 статьи 186 Гражданского кодекса Российской Федерации доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.
В материалах дела имеется договор от ДД.ММ.ГГГГ за № о купле-продаже земельного участка с кадастровым № находящегося по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.метров между муниципальным учреждением «Палата имущественных и земельных отношений» <данные изъяты> муниципального района РТ и Низамиевой С.Г. (л.д.40-41).
Однако из показаний представителя Низамиевой С.Г., Валиева А.С., в судебном заседании установлено, что данный договор и акт приема передачи земельного участка подписаны им от имени Низамиевой С.Г. по её устному поручению, поскольку по состоянию здоровья она не могла лично подписать документы. Письменно доверенность оформлена не была.
В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
На основании пункта 1 статьи 167 данного кодекса недействительность сделки не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительны с момента ее совершения.
Таким образом, оспариваемый договор за № от ДД.ММ.ГГГГ о купле-продаже земельного участка по адресу: <адрес>, между муниципальным учреждением «Палата имущественных и земельных отношений» Мамадышского муниципального района и Низамиевой С.Г., подписанный от имени покупателя Валиевым А.С., является ничтожным как подписанный неполномочным лицом ввиду не соблюдения письменной формы доверенности, удостоверяющей право представителя на подписание договоров. Недействительная сделка не порождает юридических последствий, в связи с чем, свидетельство о государственной регистрации права Низамиевой С.Г. на данный земельный участок, выданный на основании недействительного договора, суд также признает недействительным.
Доводы представителя Низамиевой С.Г. о принятии решения о предоставлении земельного участка Миннекаеву М.С. неправомочным органом, о выдаче Государственного акта на право собственности на землю неполномочным лицом опровергаются материалами дела. Оспариваемый государственный акт подписан председателем <данные изъяты> городского Совета А.И.Г. и председателем комитета по земельным ресурсам и земельной реформе <данные изъяты> района Х.М.А. в пределах своих полномочий, является правоустанавливающим документом. Право собственности Миннекаева М.С. на земельный участок зарегистрировано в соответствии с требованиями закона. Для аннулирования кадастрового номера № оснований нет. Другие доказательства суду не представлены.
Оспариваемое постановление исполнительного комитета <данные изъяты> муниципального района Республики Татарстан за № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, поскольку на тот момент исполком не владел правом пользования данным земельным участком. Земельный участок предоставлен Низамиевой С.Г. в нарушение прав собственника Миннекаева М.С.
При таких обстоятельствах суд считает исковые требования Миннекаева М.С. подлежащими удовлетворению, встречный иск Низамиевой С.Г. – не подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Признать постановление исполнительного комитета <данные изъяты> муниципального района Республики Татарстан за № от ДД.ММ.ГГГГ «О прекращении права пользования и предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>», договор между муниципальным учреждением «Палата имущественных и земельных отношений» Мамадышского муниципального района и Низамиевой С.Г. за № от ДД.ММ.ГГГГ о купле-продаже земельного участка по адресу: <адрес>, Свидетельство серии № № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права Низамиевой С.Г. на данный земельный участок - недействительными.
В удовлетворении встречного иска Низамиевой С.Г. к Миннекаеву М.С. о признании решения <данные изъяты> городского Совета местного самоуправления № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> Миннекаеву М.С., Государственного акта № № на право собственности на землю, пожизненно наследуемого владения, бессрочного пользования землей, выданного Миннекаеву М.С, <данные изъяты> районным комитетом по земельным ресурсам и земельной реформе, кадастрового номера № на данный земельный участок и Свидетельства за № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права Миннекаева М.С. на земельный участок недействительными – отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней через Мамадышский районный суд Республики Татарстан.
Судья