Дело № 2-295/2011г. Заочное РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 25 мая 2011 года г. Мамадыш РТ Мамадышский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Давлетбаевой М.М. при секретаре Неумоиной Ю.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казанского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к исполнительному комитету Дюсьметьевского сельского поселения Мамадышского муниципального района Республики Татарстан об обеспечении санитарно-эпидемиологической безопасности источников питьевого водоснабжения, УСТАНОВИЛ: Казанский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к исполнительному комитету Дюсьметьевского сельского поселения Мамадышского муниципального района о возложении обязанности в 6-месячный срок установить глухое ограждение первого пояса зоны строгой санитарной охраны источников питьевого водоснабжения – четырех артезианских скважин, а именно: скважины, расположенной около школы на южной окраине н.<адрес>, скважины, расположенной на западной окраине н.<адрес>, скважины, расположенной около недействующей свинофермы на юго-восточной окраине н.<адрес>, скважины, расположенной на южной окраине н.<адрес>; на территориях зон строгой санитарной охраны артезианских скважин произвести озеленение, дорожки, ведущие к устьям скважин, оборудовать твердым покрытием; над устьями скважин установить павильоны, выполнить бетонирование отмостки вокруг павильонов скважин; установить аппаратуру для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, а также краны для отбора проб воды для контроля качества. Представитель ответчика, исполнительного комитета Дюсьметьевского сельского поселения Мамадышского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, об уважительности причин неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. Учитывая мнение прокурора, суд считает возможным рассмотрение дела в порядке заочного производства. Представитель третьего лица – территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Мамадышском районе и г.Мамадыш, в судебное заседание не явился, предоставив суду заявление о рассмотрении дела без его участия, с иском согласен. Выслушав в судебном заседании прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения водоснабжения населения. Согласно пункту 4 статьи 7 Устава МО «Дюсьметьевское сельское поселение» организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения относится к вопросам местного значения (л.д.30-33). Исполнительный комитет Дюсьметьевского сельского поселения является юридическим лицом (л.д.26-29). В силу статьи 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Согласно пунктам 1.4 -1.6, 2.2.1.1 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются определение границ зоны и составляющих ее поясов. Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод. В соответствии с пунктом 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие. Пункт 3.2.1.4 предусматривает, что водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов, пункт 3.2.1.5 - все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО. В силу требований пунктов 10.12, 10.24, 10.31, 14.4 СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» границы первого пояса зоны подземного источника водоснабжения должны устанавливаться от одиночного водозабора (скважины) на расстояниях: 30 м при использовании защищенных подземных вод; 50 м при использовании недостаточно защищенных подземных вод. Территория первого пояса зоны поверхностного источника водоснабжения должна быть спланирована, огорожена и озеленена, при этом ограждение следует предусматривать согласно п. 14.4. Водопроводные сооружения должны ограждаться – следует принимать глухое ограждение высотой 2,5 метров, допускается предусматривать ограждение на высоту 2 метра- глухое и на 0,5 метров – из колючей проволоки или металлической сетки, при этом во всех случаях должна предусматриваться колючая проволока в 4-5 нитей на кронштейнах с внутренней стороны ограждения (п.п. 10.21, 10.23-10.24) Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что на территории Дюсьметьевского сельского поселения допущены нарушения требований законодательства об обеспечении санитарно-эпидемиологической безопасности на источниках питьевого водоснабжения (л.д.6-9). По результатам проверки в отношении руководителя исполнительного комитета составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.13-14), назначен административный штраф в сумме <данные изъяты> рублей (л.д.15-16). С целью устранения выявленных нарушений ответчику предписано разработать проекты ЗСО с определением границ и составляющих ее поясов артскважин населенных пунктов <адрес> – в срок до ДД.ММ.ГГГГ; оградить территорию первых поясов ЗСО артскважин на расстоянии не менее 30 метров от водозабора – в срок до ДД.ММ.ГГГГ; водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе ЗСО артезианских скважин оборудовать с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовок и устья скважин - загерметизировать устье скважин и над устьем построить павильон- в срок до ДД.ММ.ГГГГ; артезианские скважины оборудовать краниками для отбора проб воды и аппаратурой для систематического контроля в соответствии фактического дебита при эксплуатации водопровода - в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12). Проверкой от ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что указанные обязательные мероприятия не выполнены (л.д.17-18). По данному факту руководитель исполнительного комитета Дюсьметьевского сельского поселения постановлением Мамадышского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ подвергнут по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ административному штрафу в размере <данные изъяты> рублей (л.д.20-21,23-24). На основании статьи 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека. В силу статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. При изложенных обстоятельствах суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению. Бездействие ответчика нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду и на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, поскольку может привести к возникновению и распространению заболеваний, которые представляют опасность для окружающей среды, для жизни и здоровья граждан. Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд Р Е Ш И Л : Обязать исполнительный комитет Дюсьметьевского сельского поселения Мамадышского муниципального района Республики Татарстан в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить глухое ограждение первого пояса зоны строгой санитарной охраны источников питьевого водоснабжения – четырех артезианских скважин, а именно: скважины, расположенной около школы на южной окраине н.<адрес>, скважины, расположенной на западной окраине н.<адрес>, скважины, расположенной около недействующей свинофермы на юго-восточной окраине н.<адрес>, скважины, расположенной на южной окраине н.<адрес>; на территориях зон строгой санитарной охраны артезианских скважин произвести озеленение, дорожки, ведущие к устьям скважин, оборудовать твердым покрытием; над устьями артезианских скважин, расположенных в населенных пунктах Старый <адрес> установить павильоны, выполнить бетонирование отмостки вокруг павильонов скважин; установить на артезианских скважинах, расположенных в населенных пунктах <адрес>, аппаратуру для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, а также краны для отбора проб воды для контроля качества. Ответчики вправе подать в Мамадышский районный суд РТ заявление об отмене данного решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии решения. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Мамадышский районный суд Республики Татарстан в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене данного решения суда. Судья