о назначении пенсии в связи с лечебной деятельностью



Дело № 2-653 /2011г.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 декабря 2011 года г.Мамадыш РТ

Мамадышский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Давлетбаевой М.М.,

при секретаре Клиновой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Шакировой М.И. к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в Мамадышском районе РТ об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Шакирова М.И. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мамадышском районе РТ об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью и назначении пенсии, указывая на то, что из специального стажа, учитываемого при определении права на данную пенсию, ответчиком неправомерно исключены периоды ее работы с 01 января 1986 года по 09 марта 1988 года в должности медицинской сестры ДЮСШ, а также периоды учебы на курсах повышения квалификации с 19 февраля 2003 года по 21 марта 2003 года и с 08 января 2008 года по 21 февраля 2008 года во время работы в <данные изъяты> ЦРБ и с 01 июля 2010 года по 21 февраля 2011 года в должности акушерки акушерско-гинекологического кабинета поликлиники <данные изъяты> ЦРБ. Кроме того, истица просит обязать ответчика исчислить в льготном исчислении периоды её работы с 01 апреля 1983 года по 04 октября 1985 года и 14 марта 1988 года по 18 марта 1992 годы в <данные изъяты> ЦРБ в должности акушерки родильного отделения, засчитав год работы как один год и шесть месяцев; а периоды работы с 19 марта 1992 года по 27 августа 1993 года в должности старшей медсестры яслей-сада №, с 01 сентября 1993 года по 02 апреля 1996 года в должности медсестры молочной кухни <данные изъяты> ЦРБ, с 07 мая 1997 года по 05 мая 1998 года в должности участковой медсестры детской поликлиники, с 06 мая 1998 года по 31 октября 1999 года, с 01 ноября 1999 года по 18 февраля 2003 года, с 22 марта 2003 года по 07 января 2008 года и с 22 февраля 2008 года по 30 июня 2010 года в должности акушерки акушерско-гинекологического кабинета <данные изъяты> ЦРБ – в льготном исчислении как один год и три месяца. На дату обращения за назначением пенсии имеет стаж работы более 30 лет.

Представитель ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мамадышском районе РТ - Шарифуллин Р.Р. в судебном заседании иск не признал и суду показал, что решение пенсионного органа является законным, оснований для назначения трудовой пенсии по старости досрочно не имеется. Работа истицы в ДЮСШ не может быть включена в специальный стаж, поскольку данная организация не относится к учреждениям здравоохранения. Учеба истицы проходила с отрывом от производства, в связи с чем также подлежит исключению из стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии. Оснований для включения остальных спорных периодов в специальный стаж в льготном исчислении как один год и три месяца не имеется, поскольку Шакирова М.И. деятельность осуществляла не в сельской местности или в поселке городского типа, а только в г.Мамадыш. Тем самым, у истицы на день обращения не имеется необходимого специального стажа работы. Период работы с 07 июля 2010 года по 21 февраля 2011 года может быть зачтен в специальный стаж при сдаче индивидуальных сведений с льготным кодом.

Выслушав в судебном заседании истицу, ее представителя Лазутина В.Н., представителя ответчика, опросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела усматривается, что истица в 1983 году окончила <данные изъяты> медицинское училище ТАССР по специальности акушерка, то есть истица имеет среднее медицинское образование (л.д.60).

Согласно записям трудовой книжки (л.д.62-65) ДД.ММ.ГГГГ истица принята на работу в <данные изъяты> ЦРБ на должность акушерки, где проработала до 04 октября 1985 года; с 05 октября 1985 года до 09 марта 1988 года Шакирова М.И. работала в ДЮСШ в должности медсестры. 14 марта 1988 года истица вновь принята на работу в <данные изъяты> ЦРБ на должность акушерки родильного отделения, 18 марта 1992 года - уволена в порядке перевода в распоряжение <данные изъяты> РОНО. С 19 марта 1992 года по 27 августа 1993 года выполняла обязанности медсестры ясли-сада № №. с 01 сентября 1993 года по 02 апреля 1996 года – медсестра молочной кухни <данные изъяты> ЦРБ; с 07 мая 1997 года по 05 мая 1998 года – участковая медсестра детской поликлиники <данные изъяты> ЦРБ; с 06 мая 1998 года по настоящее время - акушерка акушерско-гинекологического кабинета <данные изъяты> ЦРБ.

22 февраля 2011 года истица обратилась в Управление ПФР в Мамадышском районе РТ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. На момент обращения общий стаж работы истицы составляет более 30 лет. Однако, решением Управления ПФР в Мамадышском районе РТ (л.д.5) в досрочном назначении трудовой пенсии Шакировой М.И. отказано, так как в специальный стаж ее работы всего исчислены 23 года 5 месяцев 25 дней и не включены следующие периоды её работы:

с 04 октября 1985 года по 09 марта 1988 года в качестве медицинской сестры ДЮСШ, так как название учреждения не входит в список учреждений, дающих право на назначение досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781;

период по уходу за ребенком с 03 апреля 1996 года по 06 мая 1997 года;

период учебы на курсах повышения квалификации с 19 февраля 2003 года по 21 марта 2003 года и с 08 января 2008 года по 21 февраля 2008 года в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года.

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В вышеназванном списке в разделе «наименование должностей» предусмотрено наименование «средний медицинский персонал», в разделе «наименование учреждений» - «больницы всех наименований»; наименование «детская юношеско-спортивная школа» не предусмотрена. В Правилах, кроме того, определен порядок исчисления стажа в льготном порядке в некоторых подразделениях учреждений здравоохранения.

Однако, согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 05 ноября 2002 года №320-О, от 06 марта 2003 года № 107-О; в постановлении от 29 января 2004 года №2-П и в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

В период профессиональной деятельности истицы действовали: Закон «О государственных пенсиях» от 14 июля 1956 года, Закон «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20 ноября 1990 года № 340-1, Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ; а также постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397; постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 № 464; постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 № 1066; постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Так, судом установлено, что с 01 января 1986 года по 09 марта 1988 года истица работала в Детско-юношеской спортивной школе, <адрес> в должности медицинской сестры (л.д.22-24). Данный факт подтверждается также расчетно-платежными ведомостями (л.д.26-42). ДЮСШ по борьбе была создана постановлением Президиума Татарского республиканского совета ДСО «Урожай». В штатном расписании организации была предусмотрена должность медицинской сестры (л.д.58). Из положения, утвержденного Постановлением ВЦСПС от 04 декабря 1959 года, видно, что детская спортивная школа добровольных спортивных обществ профсоюзов является внешкольным учреждением по физическому воспитанию детей и подростков, ставит перед собой задачи оказания всемерной помощи общеобразовательной школе и родителям в воспитании детей всесторонне развитыми; поступающие в детскую спортивную школу должны были пройти медицинский осмотр; в период обучения все занимающиеся подлежали углубленному медицинскому контролю, медицинский осмотр проводился перед всеми соревнованиями; на каждого учащегося заполнялась врачебно-контрольная карточка установленного образца (л.д.48-53). Согласно должностной инструкции медицинская сестра ДЮСШ по борьбе обязана была выполнять по назначению врача внутримышечные инъекции (л.д.24).

Свидетель И.И.К. в судебном заседании показал, что Шакирова М.И. действительно в спорный период времени работала в ДЮСШ по борьбе медицинской сестрой. Он в то время работал директором данной школы. В обязанности истицы входило медицинское обслуживание детей, занимавшихся в спортивной школе. Она проводила медицинский осмотр перед каждой тренировкой. При наличии замечаний к состоянию здоровья детей и запрета медсестры, дети не допускались к тренировкам. Перед соревнованиями истица водила детей в больницу для углубленного осмотра. Истица как медицинская сестра присутствовала на соревнованиях, и в случае необходимости оказывала им первую медицинскую помощь.

В данном случае суд считает, что период работы истицы в детской юношеской спортивной школе <адрес> с 01 января 1986 года по 09 марта 1988 года, всего 2 года 2 месяца 8 дней, в должности медицинской сестры, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью, поскольку в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшим в тот период времени и применявшимся до 01 октября 1993 года, тот есть до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953, в перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, были предусмотрены должность «медицинская сестра» и наименование учреждения «школа».

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В судебном заседании установлено, что с 19 февраля 2003 года по 21 марта 2003 года и с 08 января 2008 года по 21 февраля 2008 года Шакирова М.И. проходила курсы повышения квалификации, которые исключены из специального стажа. В то же время из приказов МБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» от 13 февраля 2003 года и 08 января 2008 года следует, что Шакирова М.И.была направлена в указанные периоды в командировку за счет средств ЦРБ с целью усовершенствования знаний по акушерскому делу. По окончании курсов истице вручены соответствующие сертификаты. В период повышения квалификации истица получала заработную плату, из которой уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд (л.д.66-72).

Учитывая, что повышение квалификации является для медицинского работника обязанностью для допуска к осуществлению лечебной работы, периоды повышения квалификации также подлежат зачету в стаж Шакировой М.И. для назначения досрочной пенсии.

Периоды работы истицы Шакировой М.И. с 01 июля 2010 года по 31 декабря 2010 года и с 01 января 2011 года по 21 февраля 2011 года, итого 7 месяцев 21 день также должны быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку работодателем сданы в пенсионный орган индивидуальные сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах с льготным кодом (л.д.7-8). Данный факт в судебном заседании не оспаривался.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а)лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В пункте 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в наименовании структурных подразделений указаны в том числе следующие отделения: акушерское, акушерское физиологическое; акушерское обсервационное; акушерское патологии беременности; гинекологическое. В наименовании должностей предусмотрена должность «акушерка», в наименовании учреждения – «родильный дом».

При таких обстоятельствах период работы истицы в должности акушерки родильного отделения <данные изъяты> ЦРБ с 01 апреля 1983 года по 04 октября 1985 года и 14 марта 1985 года по 18 марта 1992 года, подлежит льготному исчислению как один год и шесть месяцев, то есть как 10 лет 5 месяцев 14 дней.

В то же время требования истицы о включении в льготном исчислении одного года работы как один год и 3 месяца периодов её работы с 19 марта 1992 года по 27 августа 1993 года в должности старшей медсестры ясли-сад № №, с 01 сентября 1993 года по 02 апреля 1996 года в должности медсестры молочной кухни <данные изъяты> ЦРБ, с 07 мая 1997 года по 05 мая 1998 года в должности участковой медсестры детской поликлиники, с 06 мая 1998 года по 31 октября 1999 года, с 01 ноября 1999 года по 18 февраля 2003 года, с 22 марта 2003 года по 07 января 2008 года и с 22 февраля 2008 года по 30 июня 2010 года в должности акушерки акушерско-гинекологического кабинета <данные изъяты> ЦРБ суд считает необоснованными и подлежащими отклонению. В соответствии с нормами закона в указанный стаж работы засчитывается как год и 3 месяца за год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке), а Шакирова М.И. осуществляла лечебную деятельность только в городе.

Таким образом, спорные периоды работы истицы в ДЮСШ в качестве медицинской сестры – 2 года 2 месяца 8 дней, учеба на курсах повышения квалификации – 2 месяца 15 дней, период с 01 июля 2010 года по 21 февраля 2011 года - 7 месяцев 20 дней, работа акушеркой в родильном отделении в льготном исчислении как один год 6 месяцев за один год работы – 10 лет 5 месяцев 14 дней, всего 13 лет 5 месяцев 27 дней подлежат включению в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью. Учитывая, что ответчик добровольно включил в специальный стаж Шакировой М.И. из расчета один год за год работы периоды работы истицы в должности старшей медсестры ясли-сад № 12 – 1 год 5 месяцев 9 дней, в должности медсестры молочной кухни <данные изъяты> ЦРБ – 2 года 7 месяцев 2 дня, в должности участковой медсестры детской поликлиники - 11 месяцев 28 дней, в должности акушерки акушерско-гинекологического кабинета <данные изъяты> ЦРБ – 11 лет 11 месяцев 7 дней, всего 16 лет 11 месяцев 16 дней, суд считает, что на момент обращения в пенсионный орган истица выработала более 30 лет специального стажа и приобрела право на назначение досрочной трудовой пенсию.

При вышеизложенных обстоятельствах иск подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Мамадышском районе Республики Татарстан включить в специальный стаж Шакировой М.И. периоды её работы с 01 апреля 1983 года по 04 октября 1985 года и 14 марта 1988 года по 18 марта 1992 годы в <данные изъяты> ЦРБ в должности акушерки родильного отделения со льготным исчислением как один год и 6 месяцев; период с 01 января 1986 года по 09 марта 1988 года в должности медицинской сестры ДЮСШ, период учебы с 19 февраля 2003 года по 21 марта 2003 года и с 08 января 2008 года по 21 февраля 2008 года; период с 01 июля 2010 года по 21 февраля 2011 года в должности акушерки акушерско-гинекологического кабинета поликлиники <данные изъяты> ЦРБ и назначить досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения со дня обращения, с 22 февраля 2011 года.

В удовлетворении иска Шакировой М.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Мамадышском районе Республики Татарстан в части включения в её специальный стаж периодов работы с 19 марта 1992 года по 27 августа 1993 года в должности старшей медсестры ясли-сад № №, с 01 сентября 1993 года по 02 апреля 1996 года в должности медсестры молочной кухни <данные изъяты> ЦРБ, с 07 мая 1997 года по 05 мая 1998 года в должности участковой медсестры детской поликлиники, с 06 мая 1998 года по 31 октября 1999 года, с 01 ноября 1999 года по 18 февраля 2003 года, с 22 марта 2003 года по 07 января 2008 года и с 22 февраля 2008 года по 30 июня 2010 года в должности акушерки акушерско-гинекологического кабинета <данные изъяты> ЦРБ со льготным исчислением один год и 3 месяца - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение десяти дней через Мамадышский районный суд Республики Татарстан.

Судья: