Дело № 2-413/2012г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2012 года г. Мамадыш РТ

Мамадышский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Давлетбаевой М.М.

при секретаре Клиновой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мамадышского района в интересах неопределенного круга лиц к исполнительному комитету Мамадышского муниципального района РТ о признании бездействия незаконным и возложении обязанности укомплектовать <данные изъяты> сельскую библиотеку литературой для слепых и слабовидящих инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля в соответствии с законодательством о библиотечном деле,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мамадышского района Республики Татарстан обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к исполнительному комитету Мамадышского муниципального района РТ о признании бездействия незаконным, указывая на то, что в ходе проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов было установлено, что ответчик в нарушение требований Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не укомплектовал <данные изъяты> сельскую библиотеку – филиал № МБУ «Централизованная библиотечная система» Мамадышского муниципального района периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературой для слепых и слабовидящих инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля. Прокурор просит обязать ответчика укомплектовать сельскую библиотеку указанной литературой, поскольку в силу закона это является расходным обязательством органа местного самоуправления. Кроме того, ответчик является учредителем МБУ «Централизованная библиотечная система».

Представитель ответчика, исполнительного комитета Мамадышского муниципального района, в судебное заседание не явился, предоставив суду заявление о рассмотрении дела без его участия, иск не признает, так как денежные средства на приобретение литературы в бюджете района не заложены. В бюджете района, разрабатываемом и утверждаемом в форме нормативно-правового акта Совета района, раздельно предусмотрены доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления при решении вопросов местного значения. С учетом изложенного считает, что исполком района не является надлежащим ответчиком, в связи с чем, просит производство по делу прекратить.

Представитель третьего лица, МБУ «Централизованная библиотечная система» Мамадышского муниципального района Республики Татарстан, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен. В предварительном судебном заседании представитель Левина Л.М. с иском не согласилась, указывая на то, что обеспечение данной категории инвалидов специальной литературой производится централизованно, через Республиканскую центральную библиотеку, по мере поступления заявок.

Выслушав в судебном заседании прокурора Гусамову И.Н., изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона № 181-ФЗ «О библиотечном деле» каждый гражданин независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии имеет право на библиотечное обслуживание на территории Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 8 данного закона слепые и слабовидящие имеют право на библиотечное обслуживание и получение документов на специальных носителях информации в специальных государственных библиотеках и других общедоступных библиотеках.

Нормами пункта 19 части 1 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов относятся к вопросам местного значения муниципального района.

В соответствии с пунктом 3.2 Положения об исполнительном комитете Мамадышского муниципального района ответчик является юридическим лицом, в компетенцию исполкома района входят вопросы местного значения, в том числе и организация библиотечного обслуживания (л.д.6-10).

Согласно уставу МБУ «Централизованная библиотечная система» Мамадышского муниципального района Республики Татарстан ответчик является учредителем данного учреждения, осуществляет координацию и регулирование деятельности библиотеки. Библиотека является муниципальным бюджетным общедоступным информационным и культурно-просветительским учреждением, финансируется за счет бюджетных средств и иных источников, состоит из административных единиц, включающих центральную библиотеку и структурные подразделения (филиалы) (л.д.12-15)

Из материалов дела усматривается, что <данные изъяты> сельская библиотека – филиал № МБУ «Централизованная библиотечная система» Мамадышского муниципального района не укомплектована периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературой для слепых и слабовидящих инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля (л.д.5).

В соответствии со статьей 14 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Обеспечение выпуска литературы для инвалидов по зрению является расходным обязательством Российской Федерации. Приобретение периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, для образовательных учреждений и библиотек, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальных образовательных учреждений является расходным обязательством субъектов Российской Федерации, для муниципальных библиотек - расходным обязательством органа местного самоуправления. Приобретение указанной в настоящей части литературы для федеральных образовательных учреждений и библиотек является расходным обязательством Российской Федерации.

В данном случае суд считает, что ответчиком не соблюдена предписанная законом обязанность по обеспечению инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации своих прав. Бездействием ответчика ущемляются права слепых и слабовидящих инвалидов на библиотечное обслуживание и получение информации на специальных носителях. Доводы представителя ответчика о том, что исполком Мамадышского муниципального района не является надлежащим ответчиком и в бюджете района раздельно предусмотрены доходы для осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, являются необоснованными и не соответствующими нормам закона. В силу статьи 14 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» приобретение литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, для муниципальных библиотек является расходным обязательством органа местного самоуправления. Организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов отнесены федеральным законодательством к вопросам местного значения муниципального района. Доводы ответчика об отсутствии в бюджете района денежных средств на приобретение литературы также не могут служить основанием для освобождения от исполнения предусмотренной законом обязанности по комплектации муниципальной библиотеки соответствующей литературой для слепых и слабовидящих инвалидов.

При изложенных обстоятельствах суд иск прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ суд

Р Е Ш И Л :

Обязать исполнительный комитет Мамадышского муниципального района Республики Татарстан укомплектовать <данные изъяты> сельскую библиотеку – филиал № МБУ «Централизованная библиотечная система» Мамадышского муниципального района периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературой для слепых и слабовидящих инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля в соответствии с законодательством о библиотечном деле в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Мамадышский районный суд Республики Татарстан.

Судья