Р Е Ш Е Н И Е

г. Мамадыш РТ 17 января 2012 года

Судья Мамадышского районного суда Республики Татарстан Хаев И.Р.

при секретаре Рыловой С.М.,

рассмотрев административное дело по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении Муллахметова Р.Н., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в д.<адрес> ТАССР, проживающего по адресу: РТ, <адрес>, работающего главой Нижнеошминского сельского поселения Мамадышского муниципального района РТ,

по протесту прокурора Мамадышского района РТ на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Мамадышского района РТ от 14 декабря 2011 года,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мамадышского района обратился в суд с протестом на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Мамадышского района РТ от 14 декабря 2011 года, которым административное производство по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении главы Нижнеошминского сельского поселения Мамадышского муниципального района РТ Муллахметова Р.Н. прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, считая постановление незаконным и подлежащем отмене.

В судебном заседании помощник прокурора Сайфутдинов Н.Т. поддержал протест прокурора.

Глава Нижнеошминского сельского поселения Муллахметов Р.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был надлежаще извещен.

Выслушав в судебном заседании помощника прокурора Сайфутдинова Н.Т., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно п.2 Порядка заполнения и преставления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденного Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05 апреля 2007 года № 204, расчет представляется плательщиками не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом.

Из информации Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Татарстан от 02 декабря 2011 года следует, что Нижнеошминским сельским поселением не были предоставлены отчеты за 4 квартал 2010 года, а также с 1 по 3 квартал 2011 года.

12 декабря 2011 года прокурором Мамадышского района РТ Габдрахмановым И.Г. в отношении главы Нижнеошминского сельского поселения Муллахметова Р.Н. возбуждено производство об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ.

Из объяснения Муллахметова Р.Н. от 12 декабря 2011 года следует, что действительно расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1,2, 3 кварталы 2011 года в Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РТ не были представлены.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Мамадышского района РТ от 14 декабря 2011 года производство по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении Муллахметова Р.Н. прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч.ч.1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.7 ч.1 КоАП РФ, документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Принимая решение о прекращении дела об административном правонарушении в отношении Муллахметова Р.Н., мировой судья свое решение мотивировал тем, что Муллахметов Р.Н. представил документы, подтверждающие о получении Управлением федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РТ соответствующих расчетов.

Между тем, представленные Муллахметовым Р.Н. мировому судье бланки лишь содержат сведения о получении файлов, при этом в этих сведениях не указано, получены ли данные файлы Управлением федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РТ, названные сведения никем не удостоверены. Следовательно, названные сведения не отвечают требованиям, предусмотренным ст. 26 ч.1 КоАП РФ и не могут быть признаны доказательствами. Более того, даже из названных сведений следует, что расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2011 года своевременно не был предоставлен.

Кроме того, согласно постановлению мирового судьи, последним не указано в постановлении и не оценено письменное объяснение Муллахметова Р.Н. от 12 декабря 2011 года, являющееся доказательством, допустимым и соответствующим требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что мировым судьей не проведено полное и всестороннее исследование всех обстоятельств дела, не разрешены по делу существенные противоречия, не дана надлежащая оценка всем доказательствам в совокупности

Согласно ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что в данном случае допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных п.п.1,3 ст.26.1, ч.ч.1,2 ст.26.2, ч.1 ст. 26.7 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Мамадышского района РТ от 14 декабря 2011 года подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ :

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Мамадышского района РТ от 14 декабря 2011 года о прекращении производства по административному делу по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении Муллахметова Р.Н. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Судья