Дело № 1-35/2012 г. копия
Постановление
г. Малоярославец Калужской области 19 марта 2012 года
Малоярославецкий районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Локтевой Е.В.
с участием старшего помощника прокурора Малоярославецкого района Калужской области Албакова А.Д.,
подсудимой ФИО1,
защитника - адвоката <адрес>ной коллегии адвокатов <адрес> ФИО9, представившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя потерпевшего ФИО10,
при секретаре ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении
ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>, гражданки Российской Федерации, невоеннообязанной, имеющей высшее образование, замужней, имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка, работающей Главой администрации сельского поселения «Деревня Шумятино» <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, д. Шумятино, <адрес>, ранее не судимой,
обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ,
Установил:
ФИО1 совершила халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие небрежного отношения к службе, если это повлекло причинение крупного ущерба и существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.
Преступление совершено ею при следующих обстоятельствах.
ФИО1, будучи назначенной постановлением Сельской Думы Сельского поселения «Деревня Шумятино» от ДД.ММ.ГГГГ № на должность Главы администрации Сельского поселения «Деревня Шумятино», являлась должностным лицом, постоянно осуществляющим функции главы исполнительно-распорядительного органа муниципального образования.
Согласно ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
На основании п.10. ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если указанным Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.
В соответствии с ч. 2 ст. 34 главы 4 Устава Муниципального образования Сельское поселение «Деревня Шумятино», принятого Постановлением Сельской Думы муниципального образования «Деревня Шумятино» от ДД.ММ.ГГГГ №, Глава администрации сельского поселения осуществляет общее руководство деятельностью администрации сельского поселения, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации сельского поселения; обеспечивает исполнение полномочий администрации сельского поселения по решению вопросов местного значения сельского поселения в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами представительного органа; совершает иные юридические действия; распоряжается муниципальной собственностью в соответствии с порядком, установленным представительным органом сельского поселения.
Из ст. 6 Устава Муниципального образования Сельское поселение «Деревня Шумятино»следует, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности; осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.
Согласно ч. 1 ст. 34 Устава Муниципального образования Сельское поселение «Деревня Шумятино» Глава администрации сельского поселения действует без доверенности от имени администрации сельского поселения.
В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 34 Устава Муниципального образования Сельское поселение «Деревня Шумятино» Глава администрации сельского поселения распоряжается муниципальной собственностью в соответствии с порядком, установленным представительным органом сельского поселения.
Согласно п. 15 ч. 1 ст. 45 Устава Муниципального образования Сельское поселение «Деревня Шумятино» в собственности сельского поселения находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения: земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 вышеуказанной статьи закона земельный участок является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности.
Согласно ч. 4 данной статьи закона от имени лиц, обладающих смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения; постоянного (бессрочного) пользования, аренды - в согласовании местоположения границ вправе участвовать их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.
В соответствии с должностной инструкцией Главы администрации сельского поселения «Деревня Шумятино», утвержденной ДД.ММ.ГГГГ Главой сельского поселения «Деревня Шумятино», целью деятельности Главы администрации является повышение уровня удовлетворения основных жизненных потребностей населения сельского поселения в сферах, отнесенных к ведению органов местного самоуправления. Исходя из возложенных на главу администрации целей, он выполняет контроль соблюдения законодательства в области землепользования. Имеет право представлять администрацию сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимать решения в соответствии с должностными обязанностями.
Согласно Положению об Администрации сельского поселения «Деревня Шумятино», утвержденному Решением Сельской Думы Сельского поселения «Деревня Шумятино» от ДД.ММ.ГГГГ, Глава администрации сельского поселения обеспечивает исполнение полномочий администрации сельского поселения по решению вопросов местного значения сельского поселения в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами представительного органа.
В связи с этим в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в неустановленное время, в неустановленном месте, ФИО5 совместно с ФИО6, из корыстных побуждений, вступили между собой в преступный сговор с целью незаконного приобретения права собственности на земельный участок, находящийся в распоряжении Муниципального образования <адрес> «<адрес>» (далее - MP «<адрес>»), расположенный в деревне <адрес> неподалеку от Панской школы-интерната, для последующей продажи данного земельного участка и получения для себя материальной выгоды.
Реализуя свой совместный преступный умысел, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, обратился в ООО «Полигон» для изготовления межевого плана с целью уточнения местоположения границ и площади земельного участка площадью 1 000 м2 с кадастровым номером 40:13:020327:1039, которому, в связи с уточнением, впоследствии был присвоен кадастровый номер 40:13:020329:104, расположенного по адресу: <адрес>, Сельское поселение «Деревня Шумятино», д. Панское. При этом ФИО6, умышленно введя в заблуждение работника ООО «Полигон» относительно права пользования участком, фактически представил для проведения кадастровых работ земельный участок, расположенный в деревне <адрес>, неподалеку от Панской школы-интерната, выдав его за другой земельный участок.
Далее, ФИО6, получив, таким образом, обманным путем на указанный участок межевой план, передал указанный план ФИО5, который, осуществляя свою деятельность в сфере недвижимости, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, явился в здание администрации Сельского поселения «Деревня Шумятино», расположенное в деревне <адрес>, где, действуя умышленно, в рамках совместного с ФИО6 преступного умысла, согласно отведенной ему роли, обратился к ранее ему знакомой Главе администрации Сельского поселения «Деревня Шумятино» ФИО1 и умышленно ввёл её в заблуждение, сообщив, что он действует в интересах ФИО6, помогая тому получить свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный в деревне <адрес>, и попросил ФИО1 изготовить для ФИО6 выписку из похозяйственной книги на указанный земельный участок, а также согласовать местоположение его границ, поставив свою подпись и печать в акте согласования границ земельного участка, являющегося частью межевого плана. При этом ФИО5, желая скрыть от ФИО7 истинное местоположение границ земельного участка, находящегося на территории Сельского поселения «Деревня Шумятино», на который он совместно с ФИО6 решил незаконно приобрести право собственности, предъявил последней лишь акт согласования местоположения границ земельного участка площадью 1 000 м2 с кадастровым номером 40:13:020327:1039 (40:13:020329:104) без остальных имевшихся в межевом плане документов, могущих выдать фактическое расположение земельного участка.
В свою очередь Глава администрации Сельского поселения «Деревня Шумятино» ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь в рабочее время в здании администрации Сельского поселения «Деревня Шумятино», расположенном в деревне <адрес>, будучи в соответствии с Уставом представителем, уполномоченным решать вопросы местного значения, в том числе в сфере земельного законодательства, и согласовывать местоположение границ формируемых земельных участков и оформлять выписки из похозяйственных книг сельского поселения «деревня Шумятино», в состав которого входит деревня Панское, реализуя свои полномочия и действуя в рамках своей компетенции, отнеслась ненадлежащим образом к исполнению своих должностных обязанностей вследствие небрежного отношения к службе, а именно, в нарушение вышеуказанных законов, нормативно-правовых актов и правовых актов, не проверив лично фактическое местоположение границ земельного участка ФИО6 и не истребовав необходимые документы, согласовала ему в лице ФИО5 местоположение границ участка с кадастровым номером 40:13:020327:1039 (40:13:020329:104), расположенного по адресу: <адрес>, Сельское поселение «Деревня Шумятино», деревня Панское, подписав акт согласования местоположения границ данного земельного участка и поставив печать администрации СП «Деревня Шумятино».
Кроме того, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь в рабочее время в здании администрации Сельского поселения «Деревня Шумятино», расположенном в деревне <адрес>, действуя халатно, доверяя представителю ФИО6 - ФИО5, не потребовала от него и ФИО6 предъявления межевого плана на земельный участок в полном объеме и выдала «задним числом» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 в лице ФИО5 выписку из похозяйственной книги о праве собственности ФИО6 на данный земельный участок.
Вследствие небрежного исполнения своих должностных обязанностей глава администрации Сельского поселения «Деревня Шумятино» ФИО1 выдала ФИО6, действующему совместно с ФИО5, документ (выписку из похозяйственной книги), позволивший последним незаконно приобрести право на находящийся в распоряжении MP «<адрес>» земельный участок, а также согласовала местоположение границы указанного участка.
Далее, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов 23 минуты, действуя умышленно, из корыстных побуждений в рамках совместного с ФИО5 преступного сговора, обратился в Малоярославецкий отдел управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок общей площадью 1 000 м, с кадастровым номером 40:13:020327:1039 (40:13:020329:104), расположенный по адресу: <адрес>, д. Панское, кадастровой стоимостью 159 630 рублей. При этом ФИО6 заведомо знал, что он подает заявление о регистрации права собственности на земельный участок, находящийся в распоряжении MP «<адрес>» и вводит в заблуждение управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> относительно права для его регистрации.
При этом, с целью последующего извлечения материальной выгоды, ФИО6, находясь ДД.ММ.ГГГГ в неустановленном месте, заключил с ФИО8 договор купли-продажи земельного участка, согласно которому ФИО6 продает, а ФИО8 покупает за 350 000 рублей 00 копеек земельный участок площадью 1 000 м2, с кадастровым номером 40:13:020327:1039 (40:13:020329:104), расположенный по адресу: <адрес>, д. Панское.
Затем ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов 38 минут обратился в Малоярославецкий отдел управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о регистрации перехода права собственности на указанный земельный участок к ФИО8
ДД.ММ.ГГГГ Малоярославецким отделом управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> была произведена государственная регистрация права собственности на земельный участок общей площадью 1 000 м2, с кадастровым номером 40:13:020327:1039 (40:13:020329:104), расположенный по адресу: <адрес>, д. Панское, кадастровой стоимостью 159 630 рублей.
Вследствие ненадлежащего исполнения главой администрации Сельского поселения «Деревня Шумятино» ФИО1 своих должностных обязанностей и небрежного отношения к службе, ФИО5 и ФИО6, действуя умышленно и согласованно, незаконно приобрели право на вышеуказанный земельный участок, причинив MP «<адрес>» крупный ущерб в размере 159 630 рублей.
Вместе с этим последствием преступных действий ФИО1 стало существенное нарушение прав и законных интересов общества и государства в лице MP «<адрес>», а именно: права распоряжения земельными участками, государственная собственность права на которые не разграничена, а также повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов государства, выражающихся в соблюдении установленного порядка приобретения права собственности на землю и правовых основ регулирования земельных отношений, привели к подрыву авторитета занимаемой ФИО1 должности главы исполнительно-распорядительного органа муниципального образования.
Защитник ФИО9 просила прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности уголовного преследования ФИО1
Подсудимая ФИО1 не возражала против прекращения производства по делу по указанному основанию.
Представитель потерпевшего ФИО10 и прокурор ФИО12 также не возражали против прекращения производства по делу в связи с истечением срока давности уголовного преследования ФИО1
Выслушав указанных лиц, обсудив заявленное ходатайство, суд приходит к следующему.
Согласно п. «а» ч. 1 ст. 78 УК РФ лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекло два года после совершения преступления небольшой тяжести.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ уголовное дело подлежит прекращению в связи с истечение сроков давности уголовного преследования.
Как видно из материалов дела, ФИО1 обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, которое относится к категории небольшой тяжести, данное преступление совершено в период с 1 по ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, срок давности уголовного преследования за данное преступление истек ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем суд считает необходимым освободить ФИО1 от уголовной ответственности, производство по делу прекратить.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 78 УК РФ, ст. 24 УПК РФ, суд,
Постановил:
Освободить ФИО1 от уголовной ответственности по ч. 1 ст. 293 УК РФ на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, уголовное дело № г. - прекратить.
Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Калужский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Председательствующий подпись Локтева Е.В.
Копия верна. Судья Локтева Е.В.