Дело № 2-136/2012 копия
Решение
Именем Российской Федерации
(заочное)
г. Малоярославец Калужской области 20 февраля 2012 года
Малоярославецкий районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Артёмовой Г.С.,
при секретаре Горбуновой Я.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к отделу социальной политики <адрес>ной администрации, Министерству по делам семьи, демографической и социальной политике <адрес> и Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании подвергшимся радиационному воздействию, о признании права на получение мер социальной поддержки, об обязании внести сведения в реестр и о выдаче удостоверения,
установил:
Истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с иском к ответчикам о признании её лицом, подвергшимся радиационному воздействию, о признании права на получение мер социальной поддержки, об обязании внести сведения в реестр и о выдаче удостоверения, указывая, что с января 1962 года по август 1969 года она проживала на территории <адрес>, бывшей Казахской ССР в <адрес> (в настоящее время <адрес>), являющейся зоной максимального радиационного риска с дозой воздействия на население от 35 до 100 бэр. С сентября 1969 года по апрель 1971 года и с марта 1974 года по декабрь 1990 года она проживала в <адрес> бывшей Казахской ССР, который расположен в зоне повышенного радиационного риска с дозой воздействия на население от 7 до 35 бэр. ДД.ММ.ГГГГ компетентным органом Республики Казахстан в соответствии с законодательством этой страны ей было выдано удостоверение, подтверждающее право на льготы пострадавшему вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне, как лицу, проживавшему в зонах максимального и повышенного радиационного риска.
В судебном заседании истица ФИО1 и её представитель по доверенности ФИО4 поддержали иск по изложенным в нём основаниям, уточнив исковые требования в части указания получения ФИО1 дозы радиационного воздействия 15,3 сЗв.
Представитель Министерства по делам семьи, демографической и социальной политике <адрес> в суд не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, представил возражения по существу иска, согласно которым считает, что рассмотрение документов и оформление удостоверений граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне возложено на МЧС России, поскольку <адрес> и <адрес>-Казахстанской (бывшей Семипалатинской) области, в которых проживала истица, в Перечне не значится, решить вопрос о внесении её в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, не представляется возможным.
Представитель Министерства Российской Федерации по дела гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в суд не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, представил возражения по существу иска, согласно которым считает, что <адрес> и <адрес>-Казахстанской (бывшей Семипалатинской) области, в которых проживала истица, в Перечне не значится, решить вопрос о внесении её в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, не представляется возможным. Справка и удостоверение, выданные ФИО1 в <адрес>, не являются в Российской Федерации доказательством получения дозы облучения, так как содержащаяся в них информация основана не на специальных исследованиях, а на Законе Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ, не имеющим юридической силы на территории Российской Федерации, не содержит иных (кроме Закона Республики Казахстан) оснований выдачи, и не подтверждается архивными материалами Минобороны России и научными исследованиями компетентных российских специалистов, на основании которых разрабатывался Перечь.
Представитель отдела социальной политики <адрес>ной администрации в суд не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, представил возражения по существу иска, согласно которым считает, что согласно которым считает отдел социальной политики <адрес>ной администрации ненадлежащим ответчиком, поскольку рассмотрение документов и оформление удостоверений граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне возложено на МЧС России, поскольку <адрес> и <адрес>-Казахстанской (бывшей Семипалатинской) области, в которых проживала истица, в Перечне не значится, решить вопрос о внесении её в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, не представляется возможным.
Истица и её представитель согласны на рассмотрения дела в порядке заочного производства.
В соответствии со ст.233 ч.1 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Выслушав истицу и её представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона РФ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» установленные указанным Федеральным законом меры социальной поддержки гарантируются гражданам, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).
Согласно пункта 2 Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденного Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № от ДД.ММ.ГГГГ удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне выдаются гражданам Российской Федерации, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).
В соответствии с пунктом 5 указанного Порядка данные удостоверения оформляются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Форма удостоверения граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утверждена Приложением № к Порядку выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденного Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно данному приложению № к Порядку выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в удостоверении в обязательном порядке должны быть указаны сведения о суммарной (накопленной) эффективной доза облучения. Федеральным законом РФ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» определены меры социальной поддержки гражданам Российской Федерации, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Распоряжением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
Как вытекает из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П применительно к возмещению вреда лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, основаниями для выполнения государством конституционной обязанности по возмещению вреда перед конкретным лицом являются факт причинения ему вреда и наличие причинно-следственной связи между наступлением неблагоприятных последствий для его здоровья или имущества и соответствующей чрезвычайной ситуации. Факт причинения вреда здоровью граждан, которые оказались в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие чернобыльской катастрофы, обуславливает возникновение конституционно-правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством, с деятельностью которого в сфере ядерной энергетики было связано причинение вреда, и гражданами.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ «По жалобе ФИО5 на нарушение его конституционных прав частью 1 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», приведенная выше правовая позиция сохраняет свою силу и имеет общее значение для характеристики отношений, возникающих в связи с причинением радиационного вреда вследствие деятельности государства, установив, что меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» и - с учетом целевого предназначения данного Федерального закона, выраженного в его преамбуле, - направленные на возмещение вреда, причиненного радиационным воздействием вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, должны быть обеспечены каждому лицу, суммарная (эффективная) доза облучения которого вследствие этих ядерных испытаний превышает определенное федеральным законодателем пороговое значение в 5 сЗв (бэр), при том, что проживание лица в 1949 - 1963 годах в одном из населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию, является формальным подтверждением наличия такого вреда и что в определяемый Правительством Российской Федерации перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию, подлежит включению каждый из таких населенных пунктов.
Вместе с тем, само по себе невключение населенного пункта, в котором гражданин подвергся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в установленный Правительством Российской Федерации перечень не может быть основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки, поскольку часть 1 статьи 1 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» не исключает предоставление предусмотренных данным Федеральным законом мер социальной поддержки гражданам, которые получили суммарную (накопленную) дозу облучения свыше 5 сЗв (бэр) вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, проживая в населенном пункте, который не включен Правительством Российской Федерации в соответствующий перечень, учитывая, что субъектом индивидуального конституционного права на возмещение причиненного государством вреда здоровью, реализуемого в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом, является лицо, пострадавшее при проведении ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, статус которого определяется с учетом положений Конституции Российской Федерации объективными обстоятельствами, получившими документальное подтверждение и свидетельствующими об определенном объеме вреда, причиненного в результате проведения соответствующих ядерных испытаний.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет удостоверение гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне серии СП №, выданное ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, подтверждающее право на льготы пострадавшим вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне, как проживающей в период с января 1962 года по август 1969 года в <адрес> в зоне максимального радиационного риска, а с сентября 1969 года по апрель 1971 года и с марта 1974 года по декабрь 1990 года в <адрес> в зоне повышенного риска.
Согласно справке №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Научно-исследовательским институтом радиационной медицины и экологии Республики Казахстан, ФИО1 проживала в период с января 1962 года по август 1969 года в <адрес>, а с сентября 1969 года по апрель 1971 года и с марта 1974 года по декабрь 1990 года в <адрес>. Суммарная эффективная эквивалентная доза ФИО1 учитывая радиологический маршрут её проживания в зоне максимального и повышенного риска составляет 15,3 сЗв.
Представленные доказательства свидетельствуют о том, что ФИО1 получила суммарную эффективную дозу облучения 15 сЗв (бэр) вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с 1949 года по 1962 год.
С учетом вышеизложенного суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск ФИО1 удовлетворить.
Признать ФИО1 подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с 1949 года по 1962 года с получением суммарной эффективной дозы облучения 15,3 сЗв.
Признать за ФИО1 право на получение мер социальной поддержи, предусмотренных Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
Обязать Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике <адрес> внести сведения о ФИО2 в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать ФИО2 удостоверение единого образца как гражданину, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с указанием суммарной эффективной дозы облучения 15,3 сЗв.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий подпись Артёмова Г.С.
Копия верна. Судья Г.С.Артёмова