Дело № 2-567/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
30 мая 2012 года г. Малоярославец
Малоярославецкий районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Сафоновой И.В., при секретаре Крючковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в <адрес> о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, обратилась в Малоярославецкий районный суд <адрес> с иском к ответчику, указав о том, что решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Считая вышеуказанное решение УПФР в <адрес> незаконным, истица с учетом уточнения требований её представителем, просила суд признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в <адрес> незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении период её нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком с полутора до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период её работы в должности медицинской сестры в ООО «Санаторий Воробьево» со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж в льготном исчислении, как один год работы в должности за один год три месяца; досрочно назначить ФИО3 трудовую пенсию по старости с момента её первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание истица – ФИО3, не явилась, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд направила своего представителя.
Представитель истицы по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ – ФИО5, уточненные исковые требования поддержала полностью.
Представитель ответчика от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в <адрес> по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ – ФИО6, исковые требования не признала.
Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы, извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав представителей сторон и исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Постановлением ЦК КПСС и ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п. 2 Постановления ФИО1 и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты ФИО1 по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
До введения в действие Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде ФИО2" ст. 167 КЗоТ ФИО2 предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).
Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ ФИО2 (в ред. Закона ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Согласно действовавшему в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком совместному постановлению Государственного комитета ФИО1 по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального ФИО10 профессиональных союзов от ДД.ММ.ГГГГ N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).
Поскольку периоды отпуска по уходу за ребенком до полутора лет и с полутора до трех лет, имели место до ДД.ММ.ГГГГ, они включаются в специальный стаж и на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ФИО3 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья.
Из вышеуказанного решения следует, что период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком (до полутора лет и с полутора до трех лет) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный стаж, а период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в специальный стаж, календарно. Период, предшествующий отпуску по уходу за ребенком, посчитан ответчиком в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца.
Данное решение, в части обжалуемых периодов, суд находит незаконным по основаниям изложенным выше и считает необходимым включить ФИО3 в специальный стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком с полутора до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении, как один год работы за один год и три месяца.
Кроме того, пенсионным органом не включен в специальный стаж, период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестра ООО санатория «Воробьево».
В этой части решение пенсионного органа, суд также находит незаконным по следующим основаниям.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от ДД.ММ.ГГГГ, при определении права на пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа, - при наличии не менее 30 лет стажа.
При этом в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.
Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Постановление N 1066).
Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464.
Учитывая, что пунктом 2 Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до ДД.ММ.ГГГГ может быть исчислен в указанном льготном порядке.
В силу пункта 2 Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.
Таким образом, льготный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) применялся при назначении пенсии до ДД.ММ.ГГГГ независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (пункт 2 Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет").
После ДД.ММ.ГГГГ льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Если же работа протекала только в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (пункт 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения").
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, трудовая деятельность ФИО3 до и после ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась только в сельской местности.
Таким образом, период работы ФИО11 со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца, а так как истица в период после ДД.ММ.ГГГГ не осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах и не имела смешанного трудового стажа, то периоды работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, календарно.
Дни нахождения истицы в отпуске без сохранения заработной платы, а именно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, правильно не включены пенсионным органов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку за данные дни истице не начислялась заработная плата.
Доводы ответчика о том, что не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы истицы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Санаторий «Воробьево», так как она работала в данный период не в учреждении, а в обществе, а данное наименование не предусмотрено соответствующими списками, основан на ошибочном толковании норм права.
Как следует из справки, выданной ООО «Санаторий «Воробьево» ДД.ММ.ГГГГ, санаторий «Воробьево» реорганизован в ООО «Санаторий «Воробьево» на основании постановления <адрес>ной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ.
Из трудовой книжки ФИО3 следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ принята медицинской сестрой лечебного отделения по специальности физиотерапия в санаторий «Воробьево», который был в последующем реорганизован в ООО «Санаторий «Воробьево», где она работает по настоящее время
Из Устава ООО «Санаторий «Воробьево» следует, что общество относится к медицинским учреждениям, а из должностной инструкции медицинской сестры по физиотерапии, следует, что деятельность ФИО3, является лечебной.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Вышеуказанным списком поименована должность «медицинская сестра» и учреждение «санатории»: для гематологических больных, лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические и др.
Правилами, исчисления периодов работы, сроков выслуги для назначения пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ (п.1), предусмотрено, что в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066.
Вышеуказанным Списком должностей, также предусмотрена должность «медицинская сестра» и учреждение «санатории»: для гематологических больных, для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом и др.
При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, суд считает, что ФИО3 подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности вышеперечисленные периоды её работы в должности медицинской сестры ООО «Санаторий «Воробьево».
Кроме того, исковые требования истицы подтверждаются лицензиями, выданными ООО «Санаторий «Воробьево», справками, выданными ДД.ММ.ГГГГ ООО «Санаторий «Воробьево», дипломом ФИО7, свидетельством о заключении брака между ФИО8 и ФИО7, свидетельством о рождении ФИО11 Ольги, списками выбывших больных и результатами их лечения, копиями из историй болезни больных.
Согласно ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Судом установлено, что ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом включения вышеуказанных периодов работы и отпуска по уходу за ребенком ФИО3, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, на момент обращения в пенсионный орган у истицы имелся необходимый специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, что является основанием для назначения ФИО3 досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Данное толкование не противоречит ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.
Ответчик, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, не представил суду доказательств, подтверждающих обоснованность своих возражений.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.
Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в зачете ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с полутора лет до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы в Обществе с ограниченной ответственностью «Санаторий «Воробьево» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> засчитать ФИО3 периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с полутора лет до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности, в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца; период работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры ООО «Санаторий «Воробьево», в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности, в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца; периоды работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности, календарно.
Досрочно назначить ФИО3 трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части исковых требований ФИО3 отказать.
Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Малоярославецкий районный суд <адрес>, в течение месяца.
Судья подпись
Копия верна: Судья Малоярославецкого районного суда И.В. Сафонова.