Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Малоярославец 14 июня 2012 года
Малоярославецкий районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Сафоновой И.В., при секретаре Крючковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании бездействия отделения УФМС ФИО2 по <адрес> в <адрес> и понуждении УФМС ФИО2 по <адрес> к продлению вида на жительство,
У С Т А Н О В И Л:
Заявитель ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Малоярославецкий районный суд <адрес> с заявлением об оспаривании бездействия отделения УФМС ФИО2 по <адрес> в <адрес> выразившемся в отказе принять у нее заявления о продлении ей вида на жительство в Российской Федерации по продленному паспорту гражданина Армении. При этом, заявитель указала, что является гражданином Республики Армения, инвалид третьей группы, ее сын и дочь - граждане ФИО2, проживают в <адрес>. Шесть лет ФИО1 проживает со своими детьми в ФИО2, поскольку по состоянию здоровья и в силу возраста (1951 года рождения), она нуждается в помощи детей.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был выдан вид на жительство в Российской Федерации, сам документ она фактически получила только ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия вида на жительство был ограничен сроком действия ее паспорта гражданина Армении - ДД.ММ.ГГГГ.
В продлении вида на жительства ФИО1 было отказано, при этом рекомендовано сначала продлить срок действия паспорта.
ДД.ММ.ГГГГ заявителю в посольстве Армении в <адрес> был продлен паспорт гражданина Армении до ДД.ММ.ГГГГ, и в этот же день ФИО1 обратилась в ФИО2 в <адрес> с заявлением о продлении вида на жительство, в чем ей было отказано, заявление не принято, поскольку до истечение ранее выданного вида на жительство оставался один день. При этом ФИО2 было рекомендовано ФИО1 выехать из ФИО2, затем вернуться и получить разрешение на временное проживание.
Не согласившись с этим, ФИО1 просила суд, с учетом уточнения, признать незаконным бездействие ФИО2 в <адрес>, выразившемся в отказе принять заявление о продлении ей вида на жительство по продленному паспорту, возложить обязанность на УФМС ФИО2 по <адрес> продлить ей вид на жительство на срок до ДД.ММ.ГГГГ по паспорту гражданина Армении.
В судебном заседании заявитель ФИО1 и её представители, вышеуказанные требования поддержали, просили их удовлетворить.
Заинтересованные лица УФМС ФИО2 по <адрес> и отделение УФМС ФИО2 по <адрес> в <адрес>, будучи извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд своих представителей не направили. ФИО2 в <адрес> ФИО4 в суд представила отзыв на заявления ФИО1, в котором подтвердила, что гражданин Армении ФИО1 обратилась в ФИО2 по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о продлении вида на жительство в Российской Федерации, который ей был выдан на основании п. 64 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента по предоставлению ФМС государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации» на срок действия ее паспорта - до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ вид на жительство гражданина Армении ФИО1 закончился на основании п.107 вышеуказанного Приказа, поскольку заявление о продлении вида на жительство подается в территориальный орган ФМС ФИО2 по месту выдачи вида на жительство или по месту жительства иностранного гражданина не позднее чем за 6 месяцев до истечения срока его действия. В случае пропуска иностранным гражданином срока подачи заявления по уважительным причинам (болезнь, командировка, продление срока действия документа, удостоверяющего личность), но не позднее окончания срока действия вида на жительство заявление принимается к рассмотрению.
С учетом мнения заявителя и его представителей, суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие заинтересованных лиц.
Выслушав заявителя, его представителей и исследовав материалы дела, суд считает требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 794 утверждено Положение о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство (далее - Положение).
Пунктом 17 Положения предусмотрено, что вид на жительство выдается иностранному гражданину на срок действия документа, удостоверяющего его личность, но не более чем на 5 лет.
Аналогичная норма содержится в пункте 64 Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации (далее - Административный регламент), утвержденного Приказом Федеральной миграционной службы от ДД.ММ.ГГГГ N 41.
Правительство Российской Федерации и Федеральная миграционная служба в соответствии с предоставленными им пунктом 8 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ и положениями статей 6, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон о порядке выезда) полномочиями определили, что вид на жительство выдается иностранному гражданину на срок действия документа, удостоверяющего его личность, но не более чем на 5 лет.
В силу Закона о порядке выезда иностранные граждане или лица без гражданства обязаны при въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве, и визу, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, международным договором Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации (статья 6). Иностранные граждане, получившие вид на жительство в Российской Федерации, осуществляют въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации на основании действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых в Российской Федерации в этом качестве, и вида на жительство (статья 24).
Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерацией в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ вид на жительство - документ, выдаваемый иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Пунктом 3 статьи 8 этого же Федерального закона предусмотрена выдача иностранному гражданину вида на жительство на 5 лет, а также продление по окончании срока действия вида на жительство данного срока по заявлению иностранного гражданина на 5 лет.
Исходя из вышеприведенных законоположений, учитывая, что вид на жительство предоставляется иностранным гражданам, имеющим действительные документы, удостоверяющие их личность, и не является документом, удостоверяющим личность, правомерно, что срок, на который выдается вид на жительство, увязывается со сроком действия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, но не более чем на 5 лет.
Продление вида на жительство регулируется пунктом 110 Административного регламента. Истечение срока действия паспорта само по себе не является основанием для отказа в продлении вида на жительство (статья 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ). В этом случае принимается положительное решение, вид на жительство выдается по представлению действительного паспорта, в котором делается отметка о получении вида на жительство. При этом на период продления срока действия паспорта предусмотрена выдача справки по форме, установленной в приложении N 12 к Административному регламенту (пункт 98 Административного регламента).
Как следует из материалов гражданского дела, объяснений заявителя и отзыва заинтересованного лица ФИО2 по <адрес>, ФИО1, являющейся гражданином Армении был выдан вид на жительство на срок действия ее паспорта - до ДД.ММ.ГГГГ. До истечения срока действия вида на жительства ФИО1 дважды обращалась с заявлениями о продлении вида на жительство в Российской Федерации. Первоначально отделением УФМС ФИО2 в <адрес> было рекомендовано продлить паспорт гражданина Армении, что она и сделала ДД.ММ.ГГГГ. В этот же день (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 обратилась в отделение УФМС ФИО2 в <адрес> с заявлением о продлении вида на жительство, представив паспорт гражданина Армении, срок действия которого был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.
Между тем в нарушение вышеприведенных норм Закона, заявителю было не обоснованно отказано в приеме заявления о продлении вида на жительство в Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, вышеуказанным бездействием отделения УФМС ФИО2 по <адрес> в <адрес> были нарушены права и законные интересы ФИО1, которые подлежат восстановлению.
Требования заявителя являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекс Российской Федерации,
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие отделения Управления федеральной миграционной службы по <адрес> в <адрес>, выразившемся в отказе принять у ФИО1 заявления о продлении вида на жительство в Российской Федерации по продленному паспорту гражданина Армении.
Обязать Управление федеральной миграционной службы по <адрес> продлить вид на жительство ФИО1 на срок действия ее паспорта гражданина Армении - до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Малоярославецкий районный суд <адрес>, в течение месяца.
Судья подпись
Копия верна: Судья Малоярославецкого районного суда И.В. Сафонова