Дело № 2-728/2012 копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Малоярославец Калужской области 1 августа 2012 года
Малоярославецкий районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Артёмовой Г.С.,
при секретаре Горбуновой Я.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского поселения «<адрес>» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
установил:
Истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с иском к Администрации городского поселения «<адрес>» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ он проходит службу в органах внутренних дел по настоящее время. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит службу в должности участкового уполномоченного полиции УМВД по <адрес> в <адрес>, обслуживал административные участки, находящиеся на территории городского поселения «<адрес>». В связи с отсутствием жилья для постоянного проживания, все это время проживал с семьей на съемных квартирах. Был временно зарегистрирован в <адрес> у знакомых, затем в <адрес>. В настоящее время зарегистрирован временно по адресу: <адрес>. На праве собственности ни у него, ни у его семьи не зарегистрировано каких-либо объектов недвижимости. В августе 2009 года он обратился в администрацию городского поселения «<адрес>» с заявлением о постановке его на жилищный учет. Постановлением Главы администрации городского поселения «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении из-за отсутствия документов, подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в <адрес>. Считает, что право на получение жилья по договору социального найма у него возникло с ДД.ММ.ГГГГ, с момента назначения его на должность участкового уполномоченного милиции, обязанность предоставить ему жилье возложена на органы местного самоуправления, в 2009 году ответчик незаконно отказал ему в постановке на жилищный учет, чем создал препятствия в осуществлении его прав, предусмотренных ч.1 ст.30 Закона «О милиции», правоотношения по принятию его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставлению ему жилья по договору социального найма возникли в период действия Закона «О милиции», вступление в действие Федерального закона «О полиции» не освобождает орган местного самоуправления от выполнения обязательства по предоставлению жилья участковому инспектору полиции.
Истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям, дополнительно истец пояснил суду, что ответчик должен ему предоставить вне очереди по договору социального найма на семью из трех человек благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям жилой площадью, соответствующей установленным социальным нормам в городском поселении «<адрес>» в пределах городского поселения «<адрес>». Отказ ответчика в постановке его на жилищный учет в 2009 году он не оспаривал в судебном порядке. В поселке Головтеево он был прописан у родственников своей жены, но там никогда не проживал.
Представитель ответчика администрации городского поселения «<адрес>» по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований, в судебном заседании пояснила, что ФИО1 поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий администрацией городского поселения «<адрес>» в декабре 2011 года, в период действия Федерального закона «О полиции». Действующее законодательство не предусматривает обязанность органов местного самоуправления по обеспечению сотрудников полиции жилыми помещениями по договорам социального найма. Отказ в постановке на жилищный учет истца в 2009 году является законным и обоснованным, поскольку из представленных им документов с заявлением о постановке на жилищный учет следует, что на территории <адрес> ФИО1 не проживал.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены ФИО5 и несовершеннолетняя ФИО6, а также в соответствии со ст.47 ГПК РФ отдел опеки и попечительства администрации муниципального района «<адрес>».
Третье лицо ФИО5, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО6, в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены Управление МВД России по <адрес>, отдел МВД России по <адрес>.
Представитель отдела МВД России по <адрес> по доверенности ФИО7 не возражала против удовлетворения исковых требований.
Представитель Управления МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в своем отзыве на исковое заявление указал, что в настоящее время УМВД России по <адрес> не имеет специализированного жилого фонда на территории <адрес>, в связи с чем отсутствует возможность выделения служебного жилого помещения истцу, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, заслушав заключение отдела опеки и попечительства <адрес>ной администрации муниципального района «<адрес>», не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.
Согласно справке начальника ОВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходит службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ, в должности участкового уполномоченного милиции ОВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
Общие основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст. 51 ЖК Российской Федерации.
Порядок принятия на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде установлен статьей 52 ЖК Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
В силу ч. 1 ст. 57 ЖК Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Из приведенных положений следует, что основанием для предоставления гражданину жилого помещения на условиях социального найма является признание этого гражданина в установленном законом порядке и на законных основаниях малоимущим и нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановка его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию <адрес> с заявлением и постановке его на учет в качестве в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (л.д.40). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в принятии его на жилищный учет на основании п.2 ст.54 ЖК РФ, о чем вынесено постановление главы администрации городского поселения «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).
Данное постановление не оспорено истцом в судебном порядке.
Из пояснений истца ФИО1 в судебном заседании следует, что на момент обращения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий он был зарегистрирован в <адрес>, в администрацию сельского поселения «<адрес>» с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий он не обращался.
Как следует из акта проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 проживал в трехкомнатной квартире, площадью 35,1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, вместе с ФИО8 (л.д. 41,42). Доказательств обратного суду не представлено.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратился в администрацию городского поселения «<адрес> с заявлением о постановке его и его семьи (жена ФИО5 и дочь ФИО6) на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и члены его семьи постановлением главы администрации городского поселения «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ были признаны малоимущими и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д.32).
Из справки администрации городского поселения «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 со своей семьей состоят на жилищном учете, как граждане, имеющие право на предоставление жилых помещений по договору социального найма в порядке общей очереди в администрации городского поселения «<адрес>» под номером 769.
В соответствии со ст. 30 Закона РФ "О милиции" от ДД.ММ.ГГГГ N 1026-1, сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.
Судом установлено, что истец состоит в должности участкового уполномоченного с ДД.ММ.ГГГГ, своего жилья не имеет, с членами своей семьи проживает в жилом помещении, принадлежащем ГАОУ СПО «Политехнический техникум <адрес>» по договору найма. Таким образом, жилого помещения по договору социального найма либо на праве собственности у истца не имеется.
В соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и(или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации,
Обязанность органа местного самоуправления по обеспечению участковых уполномоченных милиции не позднее 6-ти месяцев с момента приема на службу был предусмотрен специальным Законом РФ "О милиции" (ст. 30), который прекратил свое действие с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Федерального закона "О полиции" от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ.
Положением ст. 44 Федерального закона "О полиции" предусмотрен порядок обеспечения сотрудника полиции жилым помещением за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо посредством предоставления единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
При этом предусматривается, что полиция имеет специализированный жилищный фонд, формируемый федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации, в котором сотруднику полиции может быть предоставлено служебное жилое помещение.
Таким образом, в связи с введением в действие Федерального закона "О полиции" изменилось правовое регулирование вопроса обеспечения сотрудника полиции жилым помещением, которое не предусматривает обязанность органа местного самоуправления по обеспечению сотрудников полиции жилым помещением на условиях социального найма.
Истец с членами своей семьи были признан в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на соответствующий учет после введения в действие Федерального закона "О полиции". Действующим законодательством предусмотрен иной порядок обеспечения жильем категории лиц, к которой принадлежит истец, в силу этого порядка у органов местного самоуправления отсутствует обязанность по обеспечению истца жильем.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Малоярославецкий районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий подпись Г.С. Артёмова
Копия верна. Судья Г.С.Артёмова