Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ <адрес> <данные изъяты> районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО5, при секретаре ФИО3, с участием истца ФИО2, представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> ФИО4, действующей по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, У С Т А Н О В И Л: Истец ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику ГУ Управление ПФ РФ по <адрес> о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконным, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ Управление ПФ РФ по <адрес> ему не засчитано в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии время нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Данное решение он считает незаконным, поскольку повышение квалификации является обязательным условием его работы, при направлении на курсы за ним сохранялось место работы, заработная плата, из которой производились отчисления, и названные выше периоды, по мнению истца, должны быть включены в его специальный стаж, согласно трудовому законодательству. В судебном заседании ФИО2 свои исковые требования и их обоснование поддержал и пояснил суду, что с ДД.ММ.ГГГГ он был принят на должность врача-интерна по терапии в <данные изъяты> центральную районную больницу, с ДД.ММ.ГГГГ профиль интернатуры был изменен на анестезиологию-реаниматологию, с ДД.ММ.ГГГГ он переведен на должность врача анастезиолога-реаниматолога, ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность главного врача больницы, которую занимает и в настоящее время. В 1997, 1999 годах он направлялся на курсы повышения квалификации. В 2009 году на базе Саратовского государственного медицинского университета он прошел профессиональную переподготовку по программе «трансфузиология», в рамках этой программы в целях повышения квалификации он дважды направлялся в г. Пензу, где проводили занятия специалисты Саратовского ГМУ. Общий срок нахождения на курсах повышения квалификации составил 90 дней, то есть три месяца. Ответчиком установлен специальный стаж в 24 года 9 месяцев. Таким образом, истец считает, что имеет достаточный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав он просит признать незаконным и обязать ответчика назначить ему досрочно трудовую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган. Представитель ответчика - ГУ Управление ПФ РФ по <адрес> - ФИО4 исковые требования истца не признала и пояснила, что в соответствии с действующим законодательством досрочная трудовая пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, независимо от их возраста. Она не отрицает, что трудовая деятельность истца проходила в сельской местности. Однако, по ее мнению, назначение досрочной трудовой пенсии производится на основании списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж работы. Данные списки утверждаются постановлениями Правительства РФ. Включение в специальный стаж времени нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено действующим постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с чем, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации по специальности не могут быть включены в стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии. В иске ФИО2 она просит отказать. Вместе с тем, представитель ответчика не возражает против заявления истца о равенстве общего времени нахождения на курсах повышения квалификации в 90 дней 3 месяцам. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно трудовой книжке истца и выпискам из приказов, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был принят на должность врача интерна по терапии в <данные изъяты> центральную районную больницу, с ДД.ММ.ГГГГ профиль интернатуры был изменен на анестезиологию-реаниматологию, с ДД.ММ.ГГГГ он переведен на должность врача анастезиолога-реаниматолога, ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность главного врача больницы, которую занимает и в настоящее время. В 2006 году государственное учреждение здравоохранения «<данные изъяты> центральная районная больница» реорганизовано в муниципальное учреждение здравоохранения «<данные изъяты> центральная районная больница». Будучи врачом названного выше учреждения, ФИО2 направлялся на курсы повышения квалификации по специальности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (39 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней). Установленные выше обстоятельства подтверждаются соответствующими приказами, свидетельствами о прохождении повышения квалификации, дипломом, сертификатом, справкой, уточняющей характер работы. Как следует из пояснений истца, приказов о направлении ФИО2 на курсы повышения квалификации (специализацию), справки МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №, в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ним сохранялась заработная плата, с которой производились необходимые отчисления, в том числе в Пенсионный фонд. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ Управление ПФ РФ по <адрес> с просьбой о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности. Однако ДД.ММ.ГГГГ комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав отказала ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине недостаточного специального стажа, установив, что ФИО2 имеет стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на день обращения в пенсионный орган 24 года 9 месяцев. Названное выше решение комиссии суд считает незаконным, поскольку права истца по назначению досрочной трудовой пенсии нарушены ответчиком необоснованно. В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В силу п.п. 20 п. 1 ст. 27 названного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно п. 2 ст. 27 того же Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, не запрещает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, занимающихся определенной профессиональной деятельностью. Правовая позиция Конституционного Суда РФ, изложенная в постановлении от 29.01.2004г. № 2-П определяет, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. В период нахождения истца на курсах повышения квалификации в 1997, 1999 годах действовало Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет». Согласно названному спискуврачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности имели право на пенсию за выслугу лет. Согласно ч. 3 постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999г. «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. Согласно названному выше списку врачи: врачи-специалисты (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, работающие в центральной районной больнице, также имели право на пенсию за выслугу лет. Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 22.11.2001г. № 81 «О применении пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в части применения льготного порядка исчисления выслуги врачам - анестезиологам-реаниматологам отделений (групп) анестезиологии- реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии при назначении пенсии за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при исчислении выслуги для определения права на пенсию за выслугу лет за период работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 работу в должности врача - анестезиолога - реаниматолога отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии считать как работу в должности врача - анестезиолога - реаниматора. В период нахождения истца на курсах повышения квалификации в 2009 году действовало Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Названным постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно этому списку врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, работающие в больницах всех наименований, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Статья 187 ТК РФ предусматривает определенные гарантии для работников, направляемых для повышения квалификации, в том числе гарантии на сохранение места работы и предусмотренных законодательством выплат. Аналогичная норма существовала в КЗоТ РФ, статья 112 которого устанавливала гарантии для работников, направляемых для повышения квалификации: при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Поскольку за ФИО2 в периоды направления его на курсы повышения квалификации в 1997, 1999, 2009 годах сохранялось место работы (должность), за эти периоды ему начислялась заработная плата, уплачивались страховые взносы, суд считает, что периоды нахождения его на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Кроме того для отдельных категорий работников, в том числе для медицинских, повышение квалификации является обязательным условием работы, что следует из положения ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденных ВС РФ 22.07.1993г. № 5487-1 (в редакции от 18.07.2011г.). Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав установила продолжительность специального стажа ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в 24 года 9 месяцев. Общий срок нахождения на курсах повышения квалификации составил 90 дней, то есть три месяца. Поскольку спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке, у ФИО2 имеется необходимый двадцатипятилетний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на день обращения в пенсионный орган. В соответствии со ст. 19 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. ФИО2 обратился за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, что отражено в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ Управление ПФ РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Как установлено в судебном заседании, на момент обращения в комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии у него имелся двадцатипятилетний стаж, необходимый для назначения данного вида пенсии. Таким образом, пенсия должна быть назначена ему с момента обращения в пенсионные органы, то есть с ДД.ММ.ГГГГ При таких обстоятельствах суд считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поскольку государственная пошлина относится к судебным расходам, суд считает необходимым взыскать с ГУ Управление ПФ РФ по <адрес> в пользу ФИО2 сумму уплаченной им государственной пошлины. На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования ФИО2 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан удовлетворить. Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при государственном учреждении Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО2 незаконным. Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ФИО2, осуществлявшего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, время нахождения на курсах повышения квалификации по специальности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> в пользу ФИО2 сумму уплаченной им государственной пошлины в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней со дня его принятия в <данные изъяты> областной суд через <данные изъяты> районный суд <адрес>.