Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                      <адрес>              

        <данные изъяты> районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО9

при секретаре ФИО5,

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика - ГУ УПФ РФ <адрес> ФИО6, действующей по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ <адрес> о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, понуждении к включению в специальный стаж периодов работы и назначению досрочной трудовой пенсии по старости,                                               

                                                    У С Т А Н О В И Л:

        Истец ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ Управление ПФ РФ <адрес> о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, понуждении к включению в специальный стаж периодов работы и назначению досрочной трудовой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ указанная комиссия при рассмотрении его заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости не засчитала в специальный трудовой стаж педагогического работника время нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; время нахождения на семинарах: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; время нахождения в командировках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 21.05. 1993г. С данным решением он не согласен, поскольку оно нарушает его права, просит признать его незаконным, обязать ответчика включить в стаж работы названные выше периоды, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

        В судебном заседании ФИО3 свои исковые требования уточнил, просит признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, обязать ответчика включить в специальный стаж следующие периоды: время нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 дней; время нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 11 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 11 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 8 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 дней, ДД.ММ.ГГГГ - 1 день, ДД.ММ.ГГГГ - 1 день, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган.

        Суду ФИО3 пояснил, что он занимается педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, на день обращения в пенсионные органы - ДД.ММ.ГГГГ - он выработал стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, - 25 лет. Однако комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда России <адрес> своим решением от ДД.ММ.ГГГГ не включила в стаж периоды нахождения его на курсах повышения квалификации, в командировках - на семинарах и конференциях. С решением комиссии он не согласен, так как считает повышение квалификации, участие в семинарах и конференциях необходимостью, без которой невозможна его профессиональная деятельность. Кроме того, трудовое законодательство, действовавшее и действующее в спорные периоды, предусматривает, по его мнению, включение в специальный стаж работы времени нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации.

        Представитель ответчика, ГУ Управление ПФ РФ <адрес> ФИО6, действующая по доверенности, исковые требования ФИО3 не признала и пояснила, что включение в стаж педагогической деятельности времени нахождения в командировках, в том числе на курсах повышения квалификации, действующим пенсионным законодательством не предусмотрено, в связи с чем эти периоды не были зачтены в стаж работы ФИО3, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

        ФИО6 также пояснила, что в протоколе заседания комиссии по рассмотрению заявления ФИО3 содержится техническая ошибка. Заявленный ФИО3 период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не нашел своего отражения в решении комиссии, в протоколе указан лишь один день - ДД.ММ.ГГГГ Однако из пункта 1 решения следует, что спорный период не засчитан в специальный трудовой стаж. Она не возражает против обсуждения в судебном заседании исковых требований истца в данной части, однако, по ее мнению, это не может повлиять на существо дела, поскольку у истца отсутствует необходимый для назначения данного вида пенсии двадцатипятилетний стаж педагогической деятельности.

        Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

        В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

        В силу п.п. 19 п. 1 ст. 27 названного Закона трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 того же Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

       Положения статей 6 (ч.2), 15 (4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.                      

       Таким образом, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

       ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ году окончил Пензенский государственный педагогический институт им. В.Г. Белинского по специальности география с дополнительной специальностью биология. В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО3 окончил спецфакультет практической психологии Пензенского ИПК и ПРО по специальности практическая психология.

      Согласно трудовой книжке истца, справкам Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения многопрофильный лицей <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, приказам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ истец, принятый ДД.ММ.ГГГГ на должность учителя в <данные изъяты> (неоднократно переименованный и реорганизованный, в конечном счете, в МБОУ многопрофильный лицей <адрес>), впоследствии назначенный на должность психолога и учителя (с ДД.ММ.ГГГГ), а затем директора названного учебного заведения (с ДД.ММ.ГГГГ), направлялся на курсы повышения квалификации по специальности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней). Он же, будучи с ДД.ММ.ГГГГ педагогом-психологом, а с ДД.ММ.ГГГГ заместителем директора Муниципального общеобразовательного учреждения многопрофильный лицей <адрес> (в настоящее время МБОУ многопрофильный лицей <адрес>) приказами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ направлялся на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней).

      Занимаемые им в названные периоды должности, а также учебные заведения, в которых он работал, входят в перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на выслугу лет, предусмотренный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Статья 187 ТК РФ предусматривает определенные гарантии для работников, направляемых для повышения квалификации. При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичная норма существовала в КЗоТ РФ, статья 112 которого предусматривала, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

       Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем указанные периоды также подлежат включению в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.             

       Кроме того, в период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 27.09.1993г. по 1.10.1993г. действовали (до 01.10.1993г.) утвержденные постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпункт «ж» пункта 1 которого предусматривал, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

      Как следует из трудовой книжки истца и соответствующих приказов, в период работы ФИО3 директором <данные изъяты> восьмилетней школы <адрес> он направлялся в командировки. Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был направлен в <данные изъяты> среднюю школу <адрес> для участия в семинаре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней), согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ - на курсы туристко-краеведческой работы с детьми в облСЮТУР (<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней).

       В справке Управления образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей работу педагогического работника для назначения досрочной пенсии по старости, эти периоды указаны как курсы повышения квалификации. Однако из текстов приказов, а также из пояснений истца, следует, что данные периоды времени необходимо расценивать как служебные командировки.

       В период работы истца в должности учителя и психолога в <данные изъяты> (как указано выше, впоследствии неоднократно переименованном и реорганизованном, в конечном счете, в МБОУ многопрофильный лицей <адрес>) он также направлялся в служебные командировки: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на 8 дней в <адрес> в сш-141 на стажировку по КСО (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на 2 дня в <адрес> на семинар-совещание по туристко-краеведческой работе (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на 6 дней в <адрес> на авторский семинар ФИО8 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

      В справке МБОУ многопрофильный лицей <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей работу педагогического работника для назначения досрочной пенсии по старости, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также указан как время нахождения истца на курсах повышения квалификации. Истец же в судебном заседании пояснил, что на курсы повышения квалификации учителя направляются в <данные изъяты> институт повышения квалификации и переподготовки работников образования, а в ДД.ММ.ГГГГ он проходил стажировку по коллективному способу обучения в средней школе № <адрес>. Таким образом, данный спорный период следует расценивать как служебную командировку.

       В период работы с ДД.ММ.ГГГГ педагогом-психологом, а затем заместителем директора Муниципального общеобразовательного учреждения многопрофильный лицей с<адрес> (в настоящее время МБОУ многопрофильный лицей с<адрес>) ФИО3 направлялся в командировки на семинары в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) и ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

      Занимаемые им в названные периоды должности, а также учебные заведения, в которых он работал, входят в перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на выслугу лет, предусмотренный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

      Статья 166 ТК РФ дает понятие служебной командировки:служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

      Статья 167 ТК РФ предусматривает гарантии при направлении работников в служебные командировки: при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Статья 116 КЗоТ РФ, действовавшего до 01.02.2002г., также предусматривала гарантии и компенсации при командировках: работники имеют право на возмещение расходов и получение иных компенсаций в связи со служебными командировками, работникам, направляемым в служебные командировки, оплачиваются: суточные за время нахождения в командировке; расходы по проезду к месту назначения и обратно; расходы по найму жилого помещения. За командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.

      Анализируя названные выше нормы, суд приходит к выводу, что время нахождения в командировках также, как и время нахождения на курсах повышения квалификации, является периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем указанные периоды также подлежат включению в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

      Справки МБОУ многопрофильный лицей <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и Управления образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждают то обстоятельство, что во время нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации и в командировках за ним сохранялась заработная плата в полном объеме, делались отчисления в разные фонды, в том числе в Пенсионный фонд, выплачивались командировочные расходы. Представитель ответчика это обстоятельство в судебном заседании не оспаривал.

      В соответствии со ст. 19 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. ФИО3 обратился за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ Как установлено в судебном заседании, на момент обращения в комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости у истца имелся двадцатипятилетний стаж, необходимый для назначения данного вида пенсии - 24 года 9 месяцев 6 дней (стаж, установленный ответчиком) + 49 дней или 1 месяц 19 дней (время нахождения на курсах повышения квалификации) + 38 дней или 1 месяц 8 дней (время нахождения в командировках). Таким образом, пенсия должна быть назначена ФИО3 с момента обращения в пенсионные органы, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

      При установленных в судебном заседании и изложенных выше обстоятельствах суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

      В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поскольку государственная пошлина относится к судебным расходам, суд считает необходимым взыскать с ГУ Управление ПФ РФ <адрес> в пользу ФИО3 сумму уплаченной им государственной пошлины.

      На основании изложенного и, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

                                                        Р Е Ш И Л:

      Исковые требования ФИО3 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ <адрес> о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, понуждении к включению в специальный стаж периодов работы и назначению досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить полностью.

      Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при государственном учреждении Управление Пенсионного фонда РФ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО3 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

      Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ <адрес> включить в стаж педагогической деятельности ФИО3, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды: время нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 дней; время нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 9 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 11 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 8 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 дней, ДД.ММ.ГГГГ - 1 день, ДД.ММ.ГГГГ - 1 день и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

      Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ <адрес> в пользу ФИО3 в возврат оплаченной им государственной пошлины денежную сумму в размере 200 рублей.

      Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в <данные изъяты> областной суд через <данные изъяты> районный суд <адрес>.

Судья