РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дело Номер обезличен(10)
23 апреля 2010 года с. Малая Пурга Удмуртская Республика
Малопургинский районный суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Прохоровой Т.В.
при секретаре Ивановой А.Н.
с участием истца Пчельникова Ю.Л., представителя ответчика УПФР в Малопургинском районе УР Качелкиной Н.И. по доверенности № 16 от 20 января 2009г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пчельникова ФИО9 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Малопургинском районе УР о восстановлении пенсионных прав
Установил
Пчельников Ю.Л. обратился с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Малопургинском районе УР о восстановлении пенсионных прав, мотивируя тем, что выработал 25-летний педагогический стаж, необходимый для назначения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением ответчика 25 декабря 2009г. № 20 ему отказано в назначении льготной пенсии, в специальный стаж не включен период:
1) с 1 декабря 1983г. по 20 августа 1988г. - секретарь комсомольской организации колхоза «Красная звезда».
Периоды работы, включенные в специальный стаж, составляют 23 года 5 месяцев 12 дней. Истец просит включить период работы с 1 декабря 1983г. по 1 июля 1988г. в специальный стаж.
Не согласная с иском представитель ответчика Качелкина Н.И. представила возражение, в котором указала, что право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью определяется в соответствии пп. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.
П. 3 этой же нормы Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
В силу п.4 данного Положения время работы (в частности выборная и другая работа в партийных и комсомольских органах) засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Постановлением Совета Министров - Правительства РФ № 953 от 22.09.1993 г. установлено, что на территории Российской Федерации не применяются решения Совета Министров СССР, в том числе и Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397.
На день отмены Постановления Совмина №1397 (1 октября 1993 г.) педагогический стаж истца составляет менее 16 лет 8 мес.
Таким образом, для рассмотрения права Пчельникова Ю.Л. на включение периодов работы в РК ВЛКСМ по Постановлению СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397 в рамках Постановления Министерства труда РФ от 17.12.2003 г. № 70 правовых оснований не имелось.
Таким образом, стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на дату обращения 12 ноября 2009г. у истца составил 23 года 5 месяцев 12 дней, вместо требуемых 25 лет, в связи с чем, право на назначение данного вида пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ у него отсутствует.
Согласно ст. 22, 24, 28 ГПК РФ настоящее дело подсудно Малопургинскому районному суду УР.
В судебном заседании:
Истец Пчельников Ю.Л. исковые требования поддержал, подтвердил обстоятельства, указанные в исковом заявлении, объяснил, что с 1981 года стал работать тренером в детской юношеской спортивной школе по произвольной гимнастике. В 1983г. его избрали на общем собрании колхоза освобожденным секретарем комсомольской организации колхоза «Красная Звезда». Утвердили на бюро райкома 16.11.1983 г. Он организовывал социалистические соревнования, приём в комсомол, организовывал культурно-массовый досуг молодежи, проводили субботники, была индивидуальная работа с молодежью, готовили призывников, помогали партийным организациям, готовились и проводили соревнования, работали с трудными подростками. В колхоз «Красная Звезда» входили деревни Чекалкино, Арляново, Абдэс-Урдэс, с. Ильинское. Подчинялся секретарю партийной организации колхоза «Красная звезда» и райкому комсомола.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Малопургинском районе УР Качелкина Н.И. иск не признала, поддержала доводы возражения.
Выслушав стороны, свидетелей, суд исследовав представленные доказательства, пришел к следующему выводу.
Суд оценивает добытые доказательства согласно ст. 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на их исследовании.
Факт обращения истца к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии и отказа ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии подтверждается заявлением истца о назначении пенсии от 2 ноября 2009г. л.д. 13) и решением ответчика № 20 от 25 декабря 2009г. л.д.4, 19), которым Пчельникову Ю.Л. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. В льготный трудовой стаж не включен период, указанный в иске.
При исследовании исковых требований в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периода работы в должности секретаря комсомольской организации колхоза «Красная звезда» суд приходит к выводу о его удовлетворении по следующим основаниям.
Факт работы Пчельникова Ю.Л. в должности секретаря комсомольской организации колхоза «Красная звезда» в указанный период подтверждается показаниями свидетелей:
ФИО6 показал, что с 1985г. по 1988г. он работал секретарем комитета комсомола в ОПХ «Уромское». Потом переведен на работу в РК ВЛКСМ. Пчельников работал освобожденным секретарем комсомольской организации колхоза «Красная Звезда», был избран на общем собрании. Его работа заключалась: прием в комсомол, организовывал культурно-массовый досуг молодежи, проводил субботники, была индивидуальная работа с молодежью, готовили призывников, помогали партийной организации, готовили и проводили соревнования.
Трудовая книжка ФИО6 подтверждает факт его работы с 13 февраля 1986г. по 6 июня 1988г. в должности освобожденного секретаря комитета комсомола ОПХ «Уромское», и в должности заведующего организационным отделом РК ВЛКСМ л.д. 63).
Свидетель ФИО7 показал, что он сам работал освобожденным секретарем партийной организации колхоза «Красная Звезда». Пчельников с 1983 года работал освобожденным секретарем комсомольской организации колхоза «Красная Звезда», был избран на общем собрании колхоза. Он организовывал культурно-массовый досуг молодежи, проводил субботники, была индивидуальная работа с молодежью, готовили и проводили соревнования.
Трудовая книжка ФИО7 подтверждает его работу в должности освобожденного секретаря партийной организации колхоза «Красная звезда» в период с 22 июля 1983г. по 24 апреля 1985г. л.д. 65)
В трудовой книжке Пчельникова Ю.Л. указан период работы в данной должности с 2 ноября 1983г. по 20 августа 1988г. л.д. 5-8)
Факт избрания Пчельникова Ю.Л. на должность секретаря комсомольской организации колхоза «Красная звезда» подтверждается архивной справкой ГУ «Центр документации новейшей истории УР» от 09 февраля 2010г. № 44, в которой указано, что решением бюро Малопургинского райкома ВЛКСМ от 16 ноября 1983г. (прот. № 40) утвержден в должности секретаря комсомольской организации колхоза «Красная звезда» Пчельников Ю.Л., заработную плату в данной должности получал с ноября 1983г. по август 1988г. л.д. 9), протоколом № 40 заседания бюро Малопургинского райкома ВЛКСМ от 16 ноября 1983г. л.д. 27-54). Факт работы Пчельникова Ю.Л. в должности секретаря комсомольской организации колхоза «Красная звезда» дополнительно подтверждается архивной справкой от 1 апреля 2010г. № 116 ГУ «Центр документации новейшей истории УР» л.д. 25) подтверждающей размер заработной платы Пчельникова Ю.Л. с ноября 1983г. по август 1988г. из расчетно-платежных ведомостях по начислению и выплате заработной платы работникам райкома комсомола за 1983-1988г. л.д. 25-26), грамотами л.д. 56-59).
В период работы истца в должности секретаря комсомольской организации колхоза «Красная звезда» действовал Закон СССР «О государственных пенсиях». Указанным Законом были сохранены пенсии за выслугу лет отдельным категориям работников (медицинским, педагогическим и другим). При этом полномочия устанавливать порядок назначения такой пенсии и круг работников, имеющих право на ее назначение, были переданы Совету Министров СССР. Советом Министров СССР принято Постановление №1397 от 17 декабря 1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Согласно пп. «а» п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением №1397, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывалась выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах. При этом, согласно разъяснениям п. 3.1 Министерства социального обеспечения РСФСР данным в Инструктивном письме от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», при применении п. «а» п. 1 Положения следует иметь в виду, что к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится работа в качестве освобожденного секретаря первичной партийной или комсомольской организации.
Следовательно, на момент работы истца в должности секретаря комсомольской организации колхоза «Красная звезда» действовал нормативный акт, которым данная работа была включена в специальный стаж. Правовая позиция Конституционного Суда РФ, изложенная в Постановлении от 29.01.2004 года №2-П» по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с запросами групп депутатов государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумен) Республики Саха (Якутия), думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан» ч.2 ст. 6; ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч.1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключения из педагогического стажа периодов работы на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных организациях и других общественных организациях.
В соответствии с п. 109 Положения о порядке начисления и выплаты государственных пенсий, утв. постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972г. № 590 работа на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских организациях, в том числе в политотделах и политуправлениях, засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах при условии, если перерыв между работой в партийных и комсомольских органах и работой, следующей за ней, не превышает трёх месяцев и если работе в партийных и комсомольских органах непосредственно предшествовала или за ней непосредственно следовала работа, дающая право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах. Согласно трудовой книжке Пчельникова Ю.Л. он освобождён от должности секретаря комсомольской организации 20 августа 1988г. и 21 августа 1988г. принят учителем в Ильинскую среднюю школу л.д. 6). В связи с чем, перерыв между работой в комсомольских органах и работой, следующей за ней, у истца не превышает трёх месяцев.
Период с 1 декабря 1983г. по 1 июля 1988г. подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.
В п.19 ч.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 г. № 73-ФЗ предусмотрено, что «трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста».
Ответчик признал за Пчельниковым Ю.Л. на момент его обращения в пенсионный орган без учета спорного периода стаж, 23 года 5 месяцев 12 дней. Истец проработал в должности секретаря комсомольской организации в период с 2 ноября 1983г. по 20 августа 1988г., но в иске просит включить стаж за период с 1 декабря 1983г. по 1 июля 1988г., в связи с чем, суд рассматривает данный спор только в пределах исковых требований. Учитывая, что признан необоснованным отказ пенсионного органа в зачете стажа работы истца с 1 декабря 1983г. по 1 июля 1988г. - 4 года 7 месяцев, общий стаж истца на момент обращения в пенсионный орган является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии. Пчельникову Ю.Л. необходимо назначить пенсию со дня его обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Малопургинском районе УР.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ
РЕШИЛ
Исковое заявление Пчельникова ФИО10 удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Малопургинском районе УР от 25 декабря 2009г. № 20 об отказе в назначении Пчельникову ФИО11 досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Малопургинском районе УР зачесть в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогический деятельностью период работы Пчельникова ФИО12 с 1 декабря 1983г. по 1 июля 1988г. - в должности секретаря комсомольской организации колхоза «Красная звезда» и назначить досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 2 ноября 2009г.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме. Окончательный текст решения принят 27 апреля 2010г.
Судья: Т.В. Прохорова