РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дело № 2-30 (2010г.)
29 апреля 2010 года с. Малая Пурга Удмуртская Республика
Малопургинский районный суд УР в составе:
председательствующего судьи Прохоровой Т.В.
при секретаре Шалагиной Л.С.
с участием истца Васильевой Н.Н., её представителя адвоката Меркушевой Н.В. по ордеру № 16 от 1 февраля 2010г., представителя ответчика УПФР в Малопургинском районе УР Качёлкиной Н.И. по доверенности № 16 от 20 января 2009г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой Н.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Малопургинском районе УР о восстановлении пенсионных прав
Установил
Васильева Н.Н. обратилась с иском о восстановлении пенсионных прав, мотивируя тем, что выработала 25-летний педагогический стаж, необходимый для назначения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением ответчика 5 ноября 2009г. № 16 ей отказано в назначении пенсии, в специальный стаж не включены периоды:
1) с 25 августа по 2 декабря 1982г. - в должности методиста РОНО и руководителя кружка в Доме пионеров;
2) с 4 декабря 1982г. по 14 августа 1987г. - ответственный секретарь Малопургинской районной организации «Знание».
Периоды работы, включенные в специальный стаж, составляют 23 года 1 месяц 11 дней.
Истица просит включить указанные периоды работы в специальный стаж в связи с тем, что в период ее работы в указанных должностях действовало постановление Правительства Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». В п. 2 Положения указано, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях.
Ответчик не оспаривает её работу в указанных должностях и организациях. Просит зачесть в специальный стаж указанные периоды работы.
Не согласная с иском представитель ответчика Качелкина Н.И. представила возражение, в котором указала, что право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью определяется в соответствии пп. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.
П. 3 этой же нормы Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Таким образом, стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на дату обращения (22 октября 2009г.) у Васильевой Н.Н. составил 23 года 1 месяц 11 дня, вместо требуемых 25 лет, в связи с чем, право на назначение данного вида пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ у нее отсутствует.
В судебном заседании:
Истец Васильева Н.Н. требования уточнила, просит включить в специальный стаж только периоды работы с 25 августа по 2 декабря 1982г. в должности руководителя кружка Дома пионеров, и с 4 декабря 1982г. по 14 августа 1987г. в должности ответственного секретаря Малопургинской районной организации общества «Знание». Объяснила, что окончила Ярское педучилище, после чего начала трудовую деятельность в школе Игринского района п. Факел, проработав 1 год, переехала в Малую Пургу и стала работать методистом в РОНО. 25 августа 1982г. переведена в Дом пионеров, где вела кружковую работу с детьми от 2 по 5 классы. Проработав там 4 месяца, на общем собрании членов Малопургинской организации общества «Знание» её избрали ответственным секретарем Малопургинской организации общества «Знание». Председателем Малопургинской организации общества «Знание» был прокурор Борисов М.П., заместителем председателя - председатель Малопургинского народного суда Кузиков Г.В. - они работали на неосвобождённой основе. Республиканское общество «Знание» возглавлял Повышев, в районах были первичные организации общества «Знание». Её роль заключалась в организации чтения лекций лекторами в районный организациях и колхозах, для чего она договаривалась с лектором по тематике выступлений, по предоставлению помещений и организации аудитории. Тематика выступлений была различная: на темы суицида, антиалкогольные, международные и др. Кроме такого рода лекций, приезжали поэты. Лекторы приезжали как республиканские, так и московские. Она составляла план работ по выездам лекторов, его утверждали в Республиканском обществе «Знание». Еженедельно отчитывалась перед секретарем райкома партии о проделанной работе. В отчете отражались тематика выступлений, количество аудитории, расходование средств по оплате лекторов. Отчитывалась и перед республиканским Обществом «Знание» ежемесячно. Были хорошие показатели, так как почти всегда перевыполняли план. Лекторы по договору получали заработную плату в кассе совхоза или колхоза, в зависимости где читали лекции. При принятии её на работу в Малопургинскую организацию общества «Знание» ей сказали, что данный период будет включен в педагогический стаж, так как должность является выборной.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Малопургинском районе УР Качелкина Н.И. иск не признала, поддержала доводы возражения.
Выслушав стороны, свидетелей, суд согласно ст. 67 ГПК РФ исследовав представленные доказательства, пришел к следующему выводу.
Факт обращения истицы к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии и отказа ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии подтверждается заявлением истицы о назначении пенсии от 22 октября 2009г. л.д. 23) и решением ответчика № 16 от 5 ноября 2009г. л.д.5-6, 24), которым Васильевой Н.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. В льготный трудовой стаж не включены периоды, указанные в иске.
Свидетельство о заключении брака подтверждает заключение истцом брака 24 августа 1985г. и смену фамилии с «Семеновой» на «Васильеву». л.д. 12)
При исследовании исковых требований в части включения в специальный стаж, дающий права на назначение досрочной трудовой пенсии периода работы с 25 августа по 2 декабря 1982г. - в должности руководителя кружка в Доме пионеров, суд приходит к выводу о его удовлетворении по следующим основаниям.
Факт работы Васильевой Н.Н. в должности руководителя кружков Дома пионеров в указанные периоды подтверждается показаниями свидетелей:
1) ФИО9 показала, что с 1982 по 1985 гг. работала директором Дома пионеров в с. Малая Пурга.. Васильева работала в 1982г. Как руководитель кружка, Васильева, была освобожденной, кроме того, Васильева, оказывала методическую помощь руководителя кружков, которые работали в районе по школам. Васильева на кружках обучала детей начальных классов азам технического моделирования, учила детей владеть и работать лобзиком, картоном, бумагой, эти навыки развивали моторику пальцев детей, мышление ребенка, его логику.
Трудовая книжка ФИО9 подтверждает её работу в должности директора Дома пионеров и руководителя кружков в период с 2 августа 1982г. по 1 сентября 1985г. л.д. 48-50)
2) ФИО10 показала, что в 1982г. в Дом пионеров Васильева Н.Н. вела кружок начального моделирования с детьми возраста с 2 по 5 классы. Объем работы был большой, так как в районе это было единственное учреждение, которое дети собирались после учебы. Также впоследствии она работала в Обществе «Знание» секретарем общества, организовывала лекторские чтения.
Трудовая книжка ФИО10 подтверждает её работу в должности руководителя кружков Малопургинского дома пионеров в период с 15 августа 1980г. по 17 июля 1985г. л.д. 51-52)
Трудовая книжка истца л.д. 7-10), подтверждает её работу в период с 25 августа по 2 декабря 1982г. в должности руководителя кружка Дома пионеров.
Период работы истца по ведению кружков в Доме пионеров подтверждается: справкой администрации МО «Малопургинский район» о нагрузке Васильевой Н.Н. учителя МОУ СОШ № 1 с. Малая Пурга в 1982-1983г.г. - руководитель кружка 1 ставка ДПШ л.д. 20), справкой о начисленной заработной плате л.д. 21).
Согласно п.2 «Положения о прядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утв. пост. Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях.
Согласно п.3.2 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986г. № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» к работе по специальности во внешкольных детских учреждениях относится работа в качестве руководителя кружка Дома пионеров.
Поэтому период работы Васильевой Н.Н. в должности руководителя кружка Дома пионеров в период с 25 августа по 2 декабря 1982г. подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.
При исследовании доводов искового заявления о необходимости включения в специальный стаж период работы с 4 декабря 1982г. по 14 августа 1987г. в должности ответственного секретаря Малопургинской районной организации «Знание» суд исходит из следующего.
Факт работы Васильевой Н.Н. в должности ответственного секретаря Малопургинской районной организации «Знание» в указанный период подтверждается показаниями свидетелей:
Свидетель ФИО11 показал, что работал на общественных началах лектором в Обществе «Знание». В Малопургинском районе читал лекции с 1979 г. по 1991 г. - до прекращения деятельности Коммунистической партии Советского союза, у него имеется членский билет «Всесоюзного общества «Знание»». Его выдали в г.Перми Дзержинского отделения общества «Знание». При каждом райкоме партии были первичные организации общества «Знание». Секретари этих первичных организаций работали на освобожденной основе, а председатели - на неосвобожденной. Секретарем Малопургинской организации Всесоюзного общества «Знание» была Васильева Н.Н., председателем являлся Борисов М.П., работающий прокурором. Васильеву выбрали секретарем на общем собрании членов районной организации общества «Знание», также на общем собрании выбирали председателя и заместителя. Членами районной организации общества являлись лекторы на общественных началах - педагоги, врачи, сотрудники РОВД, райкома партии. Членов Правления республиканского общества «Знание» избирали на конференции членов общества в г. Ижевске. Структура Всесоюзного общества «Знание» была такова: на местах - в районе была первичная организация общества «Знание», далее в Ижевске - республиканская и в Москве - всесоюзная. В то время секретарем общества «Знание» в Малопургинском районе Васильева Н.Н. была одна, работала на освобожденной основе. У каждого лектора тематика была разная, но она заранее утверждалась в планах. Целью создания общества «Знание» являлась пропаганда деятельности Коммунистической партии. Общество «Знание» распространяло брошюры на различные тематики, также выпускался журнал «Знание-сила», в журнале печаталось много секретной информации на политические темы.
Трудовая книжка, удостоверение и членский билет Всесоюзного общества «Знание» оформлены на имя ФИО11 и подтверждают его членство в Малопургинской районной организации «Знание» л.д. 45-46).
Свидетель ФИО7 показал, что с 1980 по 1989гг. работал заместителем председателя общества «Знание» в Малопургинском районе на общественных началах, на основной работе - в должности председателя Малопургинского народного суда. Заместителем председателя общества его избрали на общем собрании членов районной организации общества «Знание» путем голосования. Председателем был прокурор Борисов М.П.. Васильева Н.Н., как секретарь, работала на освобожденной основе, состояла в штате, получала заработную плату. Должность Васильевой Н.Н. являлась выборной, ее избрали на общем собрании членов Малопургинской районной организации общества «Знание». Васильева Н.Н. разрабатывала планы чтения лекций, в котором указывалась тематика, время и лектор, а также место чтения лекций. План утверждался в РК КПСС. Деятельность общества «Знание» в Малопургинском районе координировала Васильева. Цели и задачи общества «Знание» - пропаганда правовых знаний, политических, медицинских, педагогических и др., в зависимости от тематики выступлений. Деятельность Общества «Знание» регламентировалась Уставом - всесоюзным, рекомендациями и обзором республиканского общества «Знание». О работе Васильевой Н.Н. были положительные отзывы.
Трудовая книжка ФИО7 подтверждает его работу в указанный период с 2 декабря 1982г. по 14 августа 1987г. в должности судьи Малопургинского районного суда УР л.д. 39-44).
Свидетель ФИО12 показала, что весь период трудовой деятельности проработала в обществе «Знание» - в 1969 г. была принята на должность секретаря-машиниста в Правление Удмуртской организации общества «Знание», в 1975г. переведена на должность референта, с 1990г. по 1996г. работа ответственным секретарем Ижевской городской организации общества «Знание», с 1996г. - работает менеджером в Центре непрерывного образования общества «Знание». Общественная организация общество «Знание» создана в 1947 году. Структура общества «Знание» - общесоюзная, республиканская и районная (городская). У общества был Устав, работали по Уставу Всесоюзному. В районных организациях избирали председателя, заместителя, ответственного секретаря на общих собраниях членов районной организации общества «Знание». Также на районных общих собраниях было обязательное присутствие представителя Республиканского общества «Знание» - референта, курирующего данный район и представителя отдела идеологии и пропаганды райкома КПСС. При избрании голосование было открытое, выбирали списком или поименно кандидатов. Членами общества являлись лекторы на общественных началах, в число лекторов общества входили педагоги, врачи, судьи, сотрудники РОВД, аграрные работники, читали лекции в рабочих коллективах, колхозах. Председатель и заместитель председателя общества являлись внештатными, а должность ответственного секретаря являлась освобожденной, штатной, ответственный секретарь получал зарплату. Работа ответственного секретаря включалась педагогам в стаж для назначения пенсии. Документация с районных организаций общества «Знание» хранится в настоящее время в республиканской организации общества «Знание», а республиканская документация - в архиве.
Трудовая книжка ФИО12 подтверждает ее работу в обществе «Знание» л.д.99-102/.
Основным доказательством, подтверждающим работу Васильевой Н.Н. в период с 4 декабря 1982г. по 14 августа 1987г. в должности ответственного секретаря Малопургинской районной организации общества «Знание» является запись в её трудовой книжке л.д. 28), также данный период работы подтверждается справкой председателя Правления общества «Знание» УР от 26 февраля 2010г. - с 4 декабря 1982г. по 14 августа 1987г. л.д. 38); состав ответственных секретарей правления городских, районных и первичных (на правах районов) организаций общества удмуртской организации общества «Знание» РСФСР в числе секретаря Малопургинском районе - Васильева Н.Н., имеющей среднее специальное образование, являющейся учителем, состоящей членом ВЛКСМ, ранее работавшей в Доме пионеров л.д. 64-66).
Письмо Федерального центра непрерывного образования и просвещения «Знание» от 10 марта 2010г. № 35 указывает, что Малопургинская районная организация Общество «Знание» действовало на основании Всесоюзного устава Общества «Знание» л.д. 70), Общество «Знание» УР работает в соответствии с Уставом общества «Знание» России, входят в структуру общества «Знание» России, является правопреемником Удмуртской Республиканской организации общества «Знание» РСФСР и наследует все имущественное состояние в материальных и денежных средствах, а также расчетный счет в банке л.д. 81).
Исследованные выше доказательства, подтверждают работу Васильевой Н.Н. в период с 4 декабря 1982г. по 14 августа 1987г. в должности ответственного секретаря Малопургинской районной организации общества «Знание», которая являлась общественной организацией, созданной по решению Правительства СССР.
Согласно п.2 «Положения о прядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утв. пост. Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях.
Согласно справки председателя Правления общества «Знание» УР от 26 февраля 2010г. - с 4 декабря 1982г. по 14 августа 1987г. Васильева Н.Н. работала в должности ответственного секретаря Малопургинской районной организации общества «Знание», должность являлась выборной, протоколы собраний за 1982г.-1986г., подтверждающие избрание Васильевой Н.Н. не сохранились, уничтожены в связи с истечением срока хранения л.д.38/. Кроме указанной справки выборность должности Васильевой Н.Н. подтверждается показаниями свидетелей ФИО11, ФИО7, ФИО12, объяснениями истца Васильевой Н.Н., показавших, что председатель общества, его заместитель и ответственный секретарь избирались на общем собрании районного общества «Знание», районное общество являлось первичной ячейкой.
Также согласно Устава Общества «Знание» Удмуртской Республики от 21.12.1993г. общество является общественной культурно-просветительской организацией, является правопреемником Удмуртской организации общества «Знание» РСФСР. Согласно п. 9-11 Устава общество действует на принципах самоуправления, законности, выборности и отчетности руководящих органов. В структуру общества могут входить первичные объединения: городские и районные объединения лекторов. Высшим органом первичного объединения является общее собрание его членов, первичные объединения самостоятельно решают вопросы формирования, компетенции и деятельности своих органов управления.
Таким образом, должность ответственного секретаря Малопургинской районной организации общества «Знание» Васильевой Н.Н. являлась выборной.
В соответствии с п. 3 приложения № 6 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утв. приказом Минпроса СССР от 16 мая 1985г. учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитываются следующие периоды времени при условии, если этим периодам, взятым как в отдельности, так и в совокупности, непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность по основному месту работы - время работы на выборных должностях в общественных организациях, созданных по решению Правительства СССР.
Факт продолжения работы Васильевой Н.Н. в должности учителя труда с 15 августа 1987г. по 22 октября 2009г. в МОУ СОШ № 1 с. Малая Пурга подтверждается справкой администрации МО «Малопургинский район» от 22 октября 2009г. л.д. 26), справкой о норме учебной нагрузки л.д. 26 оборот). То есть, Васильевой Н.Н. выполнены требования работы по специальности в педагогической деятельности как до, так и непосредственно после работы на выборных должностях в общественных организациях, созданных по решению Правительства СССР.
Справка общества «Знание» указывает на заработную плату Семеновой (Васильевой) Н.Н. с января 1983г. по декабрь 1986г. л.д. 86)
Справка председателя правления Общества «Знания» № 58 от 21 апреля 2010г. указывает, что Семенова (Васильева) Н.Н., работавшая в должности ответственного секретаря Малопургинской районной организации общества «Знание», находилась в декретном отпуске и в отпуске по уходу за ребенком в периоды с 2 августа 1984г. по 31 декабря 1984г., с 11 ноября 1985г. по 30 октября 1986г. л.д. 87)
П. 21 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» включает в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992г., то есть до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ».
Оценивая исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что трудовая деятельность Васильевой Н.Н. в период с 4 декабря 1982г. по 14 августа 1987г. подлежит включению в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.
Представленные истицей доказательства в полной мере подтверждают доводы искового заявления в части включения указанных периодов в специальный стаж.
В п.19 ч.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 г. № 73-ФЗ предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Ответчик признал за Васильевой Н.Н. на момент ее обращения в пенсионный орган без учета спорного периода стаж 23 года 1 месяц 11 дней. Учитывая, что признан необоснованным отказ пенсионного органа в зачете стажа периоды работы истицы с 25 августа по 2 декабря 1982г. (3 месяца 7 дней), с 4 декабря 1982г. по 14 августа 1987г. (4 года 8 месяцев 9 дней) общий стаж истицы на момент ее обращения в пенсионный орган для назначения ей досрочной трудовой пенсии составляет 28 лет 27 дней. Своим отказом пенсионный орган ущемил права истицы, которые необходимо восстановить в судебном порядке и обязать назначить Васильевой Н.Н. пенсию со дня ее обращения в Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Малопургинском районе УР.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ
Исковое заявление Васильевой Н.Н. удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Малопургинском районе УР от 5 ноября 2009г. № 16 об отказе в назначении Васильевой Н.Н. досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Малопургинском районе УР зачесть в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогический деятельностью следующие периоды работы Васильевой Н.Н.:
с 25 августа по 2 декабря 1982г. - в должности руководителя кружка в Доме пионеров; с 4 декабря 1982г. по 14 августа 1987г. - в должности ответственного секретаря Малопургинской районной организации общества «Знание» и назначить досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 22 октября 2009г.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме. Решение принято в окончательной форме 4 мая 2010г.
Судья: Т.В. Прохорова