восстановление пенсионных прав

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-7 (10)

1 февраля 2010 года с. Малая Пурга Удмуртской Республики

Малопургинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Прохоровой Т.В.

при секретаре Ивановой Е.Н.

с участием истца Верёвкиной Г.А., представителя истицы адвоката Меркушевой Н.В., представившей ордер № 223 от 28 декабря 2009г., представителя ответчика УПФР в Малопургинском районе УР Качелкиной Н.И. по доверенности № 16 от 20 января 2009г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Верёвкиной Г.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Малопургинском районе Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав

Установил

Верёвкина Г.А. обратилась с иском к УПФР в Малопургинском районе УР о восстановлении пенсионных прав. Иск мотивирован тем, что она выработала 25-летний медицинский стаж работы в сельской местности, необходимый для назначения ей досрочной пенсии в соответствии с п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением ответчика 15 августа 2008г. № 13 ей отказано в назначении пенсии, в связи с тем, что ею не выработан 25-летний стаж работы для назначения пенсии. Признан стаж работы в размере 19 лет 10 месяцев 28 дней в сельской местности (вместо 25 лет требуемого стажа) и 24 года 8 месяцев 21 день в городе и сельской местности (вместо 30 лет требуемого стажа). Верёвкина Г.А. просит данное решение ответчика отменить, по следующим основаниям. В специальный стаж не зачтен период работы с 13 февраля 1989г. по 11 января 1993г. в качестве медсестры микропрофилактория совхоза «Малопургинский» - 3 года 10 месяцев 28 дней. В этот период истица утверждает, что действительно занимала должность медсестры микропрофилактория в совхозе «Малопургинский», занималась лечебно-профилактической деятельностью. Утверждает, что её деятельность тождественная деятельности медсестры фельдшерско-акушерского пункта. Работая в должности медсестры, она выполняла те же обязанности, что и медсестра ФАП в сельской местности: она проводила медосмотры, оказывала первую медицинскую помощь, проводила лечебные процедуры по назначению врачей, делала инъекции как внутривенные, так и внутримышечные, проводила физиопроцедуры, профилактические прививки, осуществляла назначения врача в отношении амбулаторных больных, вела всю медицинскую документацию, обеспечивала полную исправность аппаратуры и инструментария, находящихся в кабинете, готовила пациентов к физиотерапевтическим процедурам и т.д. При этом больных на процедуры ей направляли врачи ЦРБ. Лечебные и профилактические процедуры она осуществляла не только в отношении работников совхоза, но и вела прием граждан, направленных на физиолечение и инъекции из Малопургинской ЦРБ, проводила приём жителей д. Миндерево. Отчеты о проделанной работе она направляла в Малопургинскую ЦРБ. Работы выполняла ежедневно в течение всего рабочего времени. В период работы в микропрофилактории она направлялась на курсы по физиотерапии, прошла курс обучения. Истец утверждает, что период ее работы в микропрофилактории должен быть включен в медицинский стаж работы, с учетом тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности работы медсестры лечебно-профилактического учреждения. Верёвкина Г.А. утверждает, что работала в лечебно-профилактическом учреждении, выполняя при этом лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности, то есть осуществляла функции, которые носят лечебный характер. Просит зачесть указанный срок в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, так как выполняемые ею должностные обязанности тождественны должностным обязанностям медсестры ФАП.

Не согласное с иском УПФР в Малопургинском районе УР представило возражение, в котором указало, что Списком от 29 октября 2002г. № 781 в разделе «Наименование учреждений» микропрофилакторий не предусмотрен, поэтому период работы с 13 февраля 1989г. по 11 января 1993г. не подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Также не подлежат зачету в специальный стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком и повышения квалификации.

В судебном заседании:

Истец Верёвкина Г.А. исковые требования уточнила, просит назначить пенсию не с момента обращения в Пенсионный фонд 16 июля 2008г., а с момента возникновения у неё права на пенсию с 12 ноября 2008г., в связи с чем просит признать решение УПФР незаконным только в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с 13 февраля 1989г. по 19 декабря 1990г., с 1 июня по 31 декабря 1991г., с 1 декабря 1992г. по 11 января 1993г. - в должности медсестры микропрофилактория, с 20 декабря 1990г. по 31 мая 1991г., с 1 января 1992г. по 5 октября 1992г. - нахождение в отпуске по уходу за ребенком, с 24 ноября 2003г. по 23 декабря 2003г., с 15 ноября 2004г. по 10 февраля 2005г. - нахождение на курсах повышения квалификации. Объяснила, что в 1983г. закончила Можгинское медучилище по специальности медсестра. В 1989г. открылся микропрофилакторий в д. Миндерево и руководитель совхоза «Малопургинский» пригласил её работать медсестрой. Для открытия микропрофилактория они оборудовали процедурный кабинет, приобрели кушетки, тумбочки, стол, телефон, аппарат для измерения давления, шприцы и стерилизаторы, емкости для замачивания шприцов привезли из ЦРБ. Медикаменты также поставляли из ЦРБ, часть закупали в аптеке. Приобрели перевязочные материалы, переносной кварц для лечения, аппарат «Поток» для электрофореза. С 03 по 15 апреля 1989г. по направлению Малопургинской ЦРБ прошла обучение по работе с физиоаппаратурой в училище повышения квалификации при Первой Республиканской больнице г. Ижевска. По назначению врачей Малопургинской ЦРБ проводила инъекции, физиолечение на электрофорезе, ставила банки, горчичники. Было много больных гипертоников, врачи больницы назначали инъекции: дибазол, папаверин, магнезию, обезболивающие: анальгин, но-шпа, антибиотики - пенициллин, канамицин, сердечные препараты, витамины, антибиотики, алоэ, хлористый. Лечение назначали терапевт Вершинина Т.А., педиатры Кузнецова Н.Н., Пояркова В.В., назначали детям инъекции - антибиотики, профилактические прививки. Ходила домой к детям на вызовы, также ходила и ночью, так как антибиотики назначали 3-4 раза в сутки. Ходила к больным детям с ветрянкой, корью, крапивницей. Осуществляла патронаж новорожденных, сопровождала рожениц в роддом и из роддома. Хирург Юшков А.П. назначал инъекции, перевязки и несложные процедуры, проводила дренаж ран, обрабатывала раны мазью Вишневского, левомеколем, йодопероном, спиртом, зеленкой, марганцовкой. При патронаже проводила полный осмотр детей, состояние родничка, кожных покровов, ротовой полости, проверяла условия вскармливания, общее физическое и умственное развитие детей, приглашала на прививки, консультировала по уходу за ребенком. Врачи- гинекологи Вихарева З.И. и Бекмачева М.А. назначали больным инъекции хлористый, электрофорез, антибиотики, иногда направляли беременных, которым назначали лечение амбулаторно. Медпункта в д. Миндерево не было, функции работников медпункта выполнялись ею. Подчинялась она Малопургинской ЦРБ. Сдавала статотчеты в Малопургинскую ЦРБ по процедурам, по их количеству, по прививкам детям, отчет по физиоаппаратуре, по спирту. Ревизию и инвентаризацию проводили специалисты из совхоза «Малопургинский», зарплату также получала в совхозе. Она проводила предрейсовый осмотр водителей, ставила им прививки, проводила санпросветработу среди работников совхоза. Оказывала первую медицинскую помощь, при гипертоническом кризе выезжала на дом, останавливала кровотечения. Бригада скорой помощи без её подтверждения не приезжала. Она посещала больных, оказывала помощь, при необходимости вызывала «скорую помощь». Были отравления алкоголем - проводила промывание. Куратором по педиатрии у ней была врач Кузнецова Н.Н. В микропрофилакторий приезжали с проверками сотрудники санэпидстанции. С 20 декабря 1990г. по 30 ноября 1992г. находилась в отпуске по уходу за ребенком, но в период с 1 июня по 31 декабря 1991г. по просьбе руководства работала на 0,5 ставки медсестрой микропрофилактория. Затем с 1 января 1992г. вынуждена была прекратить работу, в связи с тем, что мать супруга в дальнейшем не имела возможности находиться с её ребенком на время её работы, поскольку по просьбам больных оказывала медпомощь не только в период установленного рабочего времени. В данный период выполняла также все обязанности медсестры. Просит назначить пенсию с 12 ноября 2008г., так как в период с 16 июля 2008г. по 12 ноября 2008г., в том числе и по настоящее время работает в должности медсестры палатной отделения анестезиологии и реанимации Малопургинской ЦРБ.

Представитель ответчика УПФР в Малопургинском районе УР Качелкина Н.И. иск не признала, объяснила, что должность медсестры не оспаривается, оспаривается место работы - микропрофилакторий совхоза «Малопургинский» в соответствии со списками от 06.09.1991 г. № 464, от 22.09.1999 г. № 1066, от 29.10.2002 г. № 718 к учреждениям здравоохранения не относится, поэтому правовых оснований для зачета периодов работы в специальный стаж как медицинскому работнику Верёвкиной Г.А. нет. Просит в удовлетворении иска отказать. В случае включения указанных в дополнительном исковом заявлении спорных периодов право на получение пенсии у Веревкиной Г.А. возникает с 12 ноября 2008г. - специальный стаж работы в сельской местности составит 25 лет 12 дней, в сельской местности и городе - 30 лет 2 дня

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

По делу были допрошены следующие свидетели:

Свидетель ФИО11 показала, что с 1986г. она исполняла обязанности заместителя главного врача Малопургинской ЦРБ, с 1997г. является главным врачом Малопургинской ЦРБ. В должности медсестры микропрофилактория в д. Миндерево работала Веревкина, выполняла всю ту же работу, что и медсестра ФАП. Над детьми осуществлялся патронаж, взрослым ставила прививки, проводила процедуры, то есть осуществляла функции работника ФАПа, ранее это не разграничивалось. То есть функции медсестры микропрофилактория были аналогичны функциям медсестры ФАП. Она сама занималась лечебной деятельностью, выезжала в д. Миндерево для приема пациентов, назначала лечение и данные назначения выполнялись Веревкиной. Изначально микропрофилактории создавались для рабочих колхозов и совхозов, но обслуживали все население. Были графики выездов врачей Малопургинской ЦРБ с целью приема населения в микропрофилактории совместно с Веревкиной. Отчеты она сдавала по утверждённой форме, сколько процедур проведено, кого принимала. Веревкина вела журнал процедур, заполняла амбулаторные карты о процедурах и прививках по форме № 63, журналы осмотра населения по онкоцитологии, флюорографии. Лечебная деятельность была постоянной, она также оказывала населению д. Миндерево экстренную помощь. Зарплату получала в совхозе. Вели лечение совместно с ЦРБ. Ответственность за её лечебную деятельность несла Малопургинская ЦРБ. Общий отчет по микропрофилакторию сдавали в Первую РКБ Чудановой. Также Веревкина вела санпросветработу. Полагает, что Веревкина занималась лечебной деятельностью. Сама ФИО11 в тот период, как заведующая организационно-методической деятельностью, оказывала ей помощь.

Трудовая книжка ФИО11 указывает на её работу в Малопургинской ЦРБ в указанной должности с 1986г. по настоящее время. л.д. 147).

Свидетель ФИО5 показала, что с 1985г. работала в качестве врача педиатра в детской консультации Малопургинской ЦРБ. С 1993г. работает в детском отделении ЦБР. Веревкина работала в микропрофилактории в д. Миндерево. Она контролировала микропрофилакторий в д. Миндерево. Выезжали 1 раз в месяц по плану. Веревкина оповещала родителей с детьми. ФИО5 осматривала, Веревкина делала инъекции. ФИО5 назначала больным детям лечение, а Верёвкина проводила лечение, выходила на дом, если ребенок не мог прийти. Веревкина проводила лечение: антибиотиками, ставила инъекции, прививки, использовала лекарственные препараты. Лекарственные средства привозили из аптеки - электрофорез с магнезией, эуфеллин с хлористым кальцием, кварцевание горла, носа на «Тубус кварц». Также Веревкина осуществляла патронаж детей до 1 года и патронаж беременных. Осуществляла проверку развития детей, их физическое и психическое состояние, детей в возрасте до 1 месяца она посещала 4 раза в месяц. В 1989-1990г.г. в д. Миндерево была высокая рождаемость. Кроме детей, Веревкина принимала все население. Совместно с Веревкиной она ходила в детский сад д. Миндерево, Веревкина составляла списки в прививочный кабинет. По лечебной деятельности Веревкина подчинялась ЦРБ, все отчеты сдавала в ЦРБ. Её обязанности были тождественны обязанностям медсестры ФАПа.

Трудовая книжка ФИО5 подтверждает её работу в Малопургинской ЦРБ с 1985г. и в период работы истца. л.д. 146)

Свидетель ФИО12 показала, что работает в Малопургинской ЦРБ с 1983г. в детском отделении медсестрой. С 1989г. по 1990г. работала процедурной медсестрой, совмещала обязанности с прививочной медсестрой. Веревкина работала в д. Миндерево медсестрой микропрофилактория. Она ежемесячно приходила в прививочный кабинет, они готовили ей план прививок детей в д. Миндерево и она ежемесячно отчитывалась о произведенных прививках, её отчеты вносили в свои отчёты по форме № 63. Рождаемость была хорошая, детей было много. Приглашала Веревкина детей после прививок для проверки их состояния. Проводила патронаж детей до 1 года, вела журналы по учету формы № 5 - все прививки проводила по плану (коклюш, паротит, краснуха, дифтерия, реакция «Манту»).

Трудовая книжка ФИО12 подтверждает её работу в Малопургинской ЦРБ с 1983г. и в период работы истца. л.д. 145)

Свидетель ФИО13 показала, что являлась помощником санитарного врача по санитарной гигиене Малопургинского района с 1981г. по 1994г., потом вышла на пенсию. Проверяли микропрофилакторий в д. Миндерево, где работала Веревкина, выезжали 1-2 раза в месяц. В микропрофилактории проверяли профилактическую работу, контролировали шприцы, так как они были неодноразовые, проверяли санитарное состояние микропрофилактория, периодичность проведенных бесед с населением, проверяли наличие медосмотра у самой Веревкиной и санитарки Назаровой. Веревкина была заведующей микропрофилакторием, претензий к ней не было, работала чисто, аккуратно. Подтвердила, что запись в тетради проверки СЭС от 29 марта 1989г. произведена ею.

Трудовая книжка ФИО13 подтверждает её работу помощником санитарного врача по санитарной гигиене Малопургинского района с 1981г. и в период работы истца л.д. 135-136).

Свидетель ФИО14 показала, что с 1982 по 1989 г.г. работала в методкабинете Малопургинской ЦРБ, её работа заключалась в контроле и учете деятельности фельдшеров ФАП, фельдшеров участковых больниц, фельдшеров или медсестер микропрофилакториев. Они представляли отчеты в методкабинет. Микропрофилактории отчитывались по специальной форме. Были годовые, квартальные отчеты. Сотрудники микропрофилакториев вели приём, проводили инъекции. ФИО20 работала в основном с педиатрами, осуществляла патронаж детей, профилактические прививки, лечение по назначению врача. Отчеты не сохранились, в архив их не сдавали. Форму отчета устанавливал Минздрав УР, курировала ФИО22. Миндерево и Малая ФИО0 были один куст. Требования по отчетам к микропрофилакториям были такие же, как и к другим лечебным учреждениям.

Трудовая книжка ФИО14 подтверждает факт ее работы в Малопургинской ЦРБ в период работы истца л.д. 34-35).

Свидетель ФИО15 показала, что работала уборщицей в микропрофилактории совхоза «Малопургинский» в д. Миндерево по совместительству, без записи в трудовой книжке с 1989 по 1990г. Веревкина оказывала медицинскую помощь, обеззараживала шприцы, ставила уколы, осуществляла патронаж детей на дому, на процедуры приходили больные. ФИО15 сама ходила на прогревание, электрофорез, уколы. Деревня Миндерево большая, работы было много. В микропрофилактории находилось физиооборудование, аппарат «Ривво-Роччи» для измерения давления, стерилизатор шприцов, кушетка. К Веревкиной приходило много детей и пенсионеров.

Свидетель ФИО17 показала, что работала экономистом в совхозе «Малопургинский» и работает в ООО «Постольский» по сегодняшний день. Сначала был совхоз, потом ТОО, в настоящее время это ООО «Постольский». В 1989г. открылся микропрофилакторий, по улице Полевой, здание принадлежало совхозу, также совхозу принадлежало оборудование, но инвентарные документы уже уничтожили. Решение об открытии было принято по просьбе населения совместно с сельсоветом, зарплату Веревкиной и ФИО15 платил совхоз. В профилактории была кушетка, стол, стулья, сейф для хранения спирта, так как решеток на окнах не было, электрическая плитка, стерилизатор, аппарат «Поток» для прогревания. Веревкина ставила банки, к ней водили детей и ходили пенсионеры. Аппаратуру давала больница, но оплачивал совхоз. По бинтам и лекарствам отчитывались бухгалтеру по материалам ФИО16 в совхоз. Совхоз покупал сам шприцы, Веревкина ставила уколы, проводила предрейсовые медосмотры трактористов и водителей. Сама ФИО17 также обращалась к ней за помощью с детьми, Веревкина ставила ей уколы, банки. Также к ней обращались за первой помощью, во время отпуска по уходу за ребенком она работала на 0,5 ставки. Микропрофилакторий по инвентарю контролировал совхоз, по медицинской части - врачи, иногда приезжали и терапевты. Жалоб на Веревкину не было. Также её работу контролировал сельский Совет, отпуск предоставлял и оплачивал совхоз по согласованию с ЦРБ, отчитывалась авансовыми отчетами за материалы и лекарства.

Трудовая книжка ФИО17 указывает на её работу старшим экономистом совхоза «Малопургинский» в период с 1977г. по 1993г. л.д. 133-134).

Свидетель ФИО18 показала, что является соседкой Веревкиной. Утверждает, что истец работала в микропрофилактории, сопровождала ФИО18 в роддом, когда та рожала в 1989г., принимала её из роддома. В микропрофилактории Веревкина делала детям прививки, в случае болезни по назначению врача также проходили лечение в микропрофилактории. Врач была ФИО5, прием вели врач и медсестра, дети из д. Миндерево проходили лечение и получали все прививки в микропрофилактории у ФИО20. В случае, если ребенок заболевал, то сразу обращались к Веревкиной, она оказывала первую помощь, в микропрофилактории иногда приобретали лекарственные препараты. Рождаемость в тот период была высокой. В микропрофилакторий постоянно обращались пенсионеры и другие слои населения. На здании микропрофилактория была вывеска - «медпункт». Весь период времени Веревкина занималась лечебной деятельностью. Также Веревкина ходила по вызовам на дом и днем и ночью. Медицинские книжки детей и большинства пенсионеров находились у Веревкиной в микропрофилактории.

Решением об отказе в установлении пенсии № 13 от 15 августа 2008 г. ответчиком Верёвкиной Г.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В специальный стаж не зачтен период работы с 13 февраля 1989г. по 11 января 1993г. в качестве медсестры микропрофилактория совхоза «Малопургинский», период работы при повышении квалификации с 24 ноября 2003г. по 23 декабря 2003г., с 15 ноября 2004г. по 10 февраля 2005г., специальный стаж составляет 19 лет 10 месяцев 28 дней л.д. 5-6).

Письмо Отделения Пенсионного фонда РФ по УР от 24 сентября 2008г. № 06-14/777 указывает, что сельский стаж истца составляет 19 лет 11 месяцев 4 дня при требуемом стаже 25 лет, при смешанном стаже 24 года 8 месяцев 27 дней при требуемых 30 годах л.д. 19-20).

Заявление о назначении пенсии Веревкиной Г.А. подтверждает её обращение к ответчику 16 июля 2008г. л.д. 11).

Согласно справке Малопургинской ЦРБ Веревкина Галина Анатольевна работала в должности медицинской сестры палатного отделения анастезиологии и реанимации с 16 июля 2008г. по 13 ноября 2008г. на полную ставку полный рабочий день л.д. 155).

Факт наличия у истца специального образования подтверждается дипломом ЖТ № 504401, который оформлен на имя Атамановой Г.А. - окончила Можгинское медицинское училище по специальности медицинская сестра, период обучения указан с 1980г. по 1983г. л.д. 143), свидетельство о заключении брака истца подтверждает смену ею фамилии с Атамановой на Веревкину л.д. 148).

Факт создания микропрофилактория совхоза «Малопургинский» в д. Миндерево, правовые основания его деятельности, и сравнительный анализ с действующими учреждениями здравоохранения закреплены в представленных ниже нормативных актах.

Приказом Министерства здравоохранения СССР № 621 от 01.06.1984 г. утверждено Положение о медицинском профилактории, где указано, что медицинский профилакторий - это специально оборудованное и оснащенное помещение, представляемое колхозами и совхозами в целях максимальной помощи дояркам, животноводам и механизаторам сельского хозяйства. В п. 2 указано, что медицинский профилакторий организуется в составе центральных районных больниц, участковых больниц в зависимости от местных условий. Организация медицинских профилакториев производится с разрешения министерства здравоохранения, после предоставления колхозами и совхозами соответствующих помещений с необходимым медицинским оборудованием и заключения договора с правлением колхозов или дирекцией совхоза с центральными районными больницами об открытии медицинского профилактория. В п. 4 указано, что ответственность за деятельность медицинских профилакториев несут главные врачи учреждений, в составе которых они организуются. л.д. 153-154)

Положение о колхозно-совхозном профилактории УАССР согласовано с пред. Обкома профсоюза работников с/хозяйства, согласовано с Министром сельского хозяйства УАССР, утверждено коллегией Министерства здравоохранения Удмуртской АССР. Положение является методическим письмом, составлено главным внештатным физиотерапевтом Министерства здравоохранения Удмуртской АССР Чудановой М.Н. Согласно Положению о колхозно-совхозном профилактории УАССР:

- п.2 - штаты профилактория: 1 средний медицинский работник и 1 санитарка. На должность заведующего допускается медицинский работник, прошедший специальную подготовку по физиотерапии на базе 1-ой Республиканской клинической больницы и получивший соответствующее удостоверение, принимается на работу в профилакторий по направлению главного врача районной больницы;

- п.3 - в административном отношении заведующий профилакторием подчинен руководству хозяйства, на бюджете, которого он находится, в медицинском - главному врачу района и заведующему ФАП работает под их контролем;

- п.4 - профилакторий открывается по согласованию администрации хозяйства с Министерством здравоохранения УАССР, он должен иметь ожидальную комнату, кабинет приема, процедурный кабинет, физиокабинет, кабинет для парафинолечния, душевую с горячей и холодной водой, комнату личной гигиены женщины, профилакторий обеспечивается мебелью, физиоаппаратурой, медицинским инструментом, оборудованием;

- п.6 - заведующий профилакторием отчет о работе подает главному врачу района ежеквартально, составляет списки и оказывает помощь в организации проведения периодических осмотров механизаторов и животноводов, осуществляет под контролем врача диспансерное наблюдение, проводит противорецидивное лечение, проводит лечебные процедуры обслуживаемому контингенту по назначению врача, оказывает первую медицинскую помощь при травмах, отравлениях и внезапных заболеваниях;

- п.7 - заведующий профилакторием изучает эффективность проведенных лечебно-оздоровительных мероприятий по данным заболеваемости с временной утратой трудоспособности.

- п.8 - заведующий профилакторием в соответствии с действующим положением о медицинских работниках имеет право на льготы, предусмотренные законом, за ним сохраняется медицинский стаж работы, о чем главным врачом района делается соответствующая запись в трудовой книжке;

- данное положение предусматривало программу подготовки фельдшеров для работы в совхозно-колхозных профилакториях, после окончания курсов предусматривалась аттестация и выдача удостоверения на право отпуска физиотерапевтических процедур. Курсы организуются по разрешению Министерства здравоохранения УАССР на базе 1-ой Республиканской клинической больницы;

- формой годового отчета профилактория предусмотрено предоставление следующей статотчетности (виды и число лечебных аппаратов; медицинский персонал, обслуживающий профилакторий, его подготовка по физиотерапии; кем осуществляется врачебное наблюдение за работой профилактория - участковый врач или врач ЦРБ; число проведенных процедур за год - теплолечебных, светолечебных, электролечебных, массаж и другие процедуры). л.д. 160-167)

Положение о фельдшерско-акушерском пункте от 5 января 1999г. № 02 указывает, что фельдшерско-акушерский пункт (далее ФАП) является амбулаторно-поликлиническим учреждением в сельских населенных пунктах и на объектах строительства вне населенных пунктов, открытие и закрытие которого производится органом здравоохранения. ФАП находится в ведении сельского Совета народных депутатов. Руководство деятельностью ФАП осуществляет больничное или амбулаторно-поликлиническое учреждение, которому он подчинён. Персонал ФАП руководствуется в своей работе действующим законодательством, указаниями и распоряжениями руководителя учреждения, которому подчиняется ФАП.

На ФАП возлагается:

- оказание населению доврачебной помощи:

- своевременное и в полном объеме выполнение назначений врача;

- организация патронажа детей и беременных женщин, систематическое наблюдение за состоянием здоровья инвалидов ВОВ и ведущих специалистов сельского хозяйства (механизаторов, животноводов и др.);

- проведение под руководством врача комплекса профилактических, противоэпидемиологических и санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на снижение заболеваемости, прежде всего инфекционной и паразитарной, сельскохозяйственного и бытового травматизма;

- проведение мероприятий по снижению детской и материнской смертности.

Участие в текущем санитарном надзоре за учреждениями для детей и подростков, коммунальными, пищевыми, промышленными и другими объектами, водоснабжения и очисткой населенных пунктов. Проведение подворных обходов по эпидемиологическим показаниям с целью выявления инфекционных больных, контактных с ними лиц и подозрительных на инфекционные заболевания. Извещение территориальной санитарно-эпидемиологической станции в установленном порядке об инфекционных, паразитарных и профессиональных заболеваниях, отравлениях населения и выявленных нарушениях санитарно-гигиенических требований. ФАП должен иметь набор помещений, отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям и задачам работы данного учреждения, а также оснащение в соответствии с табелем оборудования и средства связи. На ФАП могут возлагаться функции аптечного пункта по продаже населению готовых лекарственных форм и других аптекарских товаров. ФАП в установленном порядке составляет и предоставляет планы и отчеты о своей деятельности, ведет учетно-отчетную документацию. л.д. 168-169)

Из анализа трех указанных положениях следует, что медицинский профилакторий, микропрофилакторий, ФАП создаются в сельских населенных пунктах, имеют специально оборудованное и оснащенное помещение, для оказания медицинской помощи населению в сельской местности. Данные учреждения организовывались в составе центральных районных больниц, участковых больниц в зависимости от местных условий, отчитывались о своей деятельности перед Центральной районной больницей либо участковой больницей, работали под контролем врачей ЦРБ, обеспечивали своевременное и в полном объеме выполнение назначений врача, на них был возложен патронаж детей и беременных женщин, проведение под руководством врача комплекса профилактических, противоэпидемиологических и санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на снижение заболеваемости, прежде всего инфекционной и паразитарной, оказание первой медицинской доврачебной помощи.

Таким образом, необходимо отметить, что совхозно-колхозные профилактории открывались по согласованию с Министерством здравоохранения УАССР, под их же контролем производился подбор кандидатов и осуществлялась программа подготовки медсестёр для работы в совхозно-колхозных профилакториях, при осуществлении своей деятельности медсестра профилактория в медицинском направлении подчинялась главному врачу района, под контролем врача и по его назначению проводились диспансерное наблюдение, противорецидивное лечение и лечебные процедуры, оказание первой помощи при травмах, отравлениях и внезапных заболеваниях. Данный факт дополнительно подтверждается показаниями свидетелей ФИО14, ФИО11, ФИО5, ФИО12, ФИО13

При исследовании исковых требований в части включения в специальный стаж периодов работы: с 13 февраля 1989г. по 19 декабря 1990г., с 1 июня 1991 г. по 31 декабря 1991г., с 1 декабря 1992г. по 11 января 1993г. - в должности медсестры микропрофилактория д. Миндерево совхоза «Малопургинский» суд исходит из следующего.

Факт работы истицы в должности медсестры микропрофилактория совхоза «Малопургинский» д. Миндерево не оспаривается ответчиком и подтверждается трудовой книжкой истца - работа по переводу медсестрой в микропрофилакторий совхоза «Малопургинский» в период с 13 февраля 1989г. по 11 января 1993г. л.д.12-13), справкой ООО «Малопургинское» от 14 августа 2008г. указывает, что Верёвкина Г.А. была принята в совхоз на ставку медсестры, находилась в отпуске по беременности и родам и уходу за ребенком в период с 1 сентября 1990г. по 31 мая 1991г., с 1 июня 1991г. по 31 декабря 1991г. работала на 0,5 ставке медсестры, с 1 января 1992г. по 30 ноября 1992г. находилась в отпуске по уходу за ребенком, с 1 декабря 1992г. по 11 января 1993г. работала медсестрой л.д.15), договором от 27 февраля 1989г. - заключен между управляющей аптекой № 15 ФИО27 и Веревкиной Г.А. о приеме Веревкиной Г.А. на должность медсестры м/п откормсовхоза «Малопургинский». Веревкина Г.А. производит продажу простейших медикаментов и предметов санитарии и гигиены населению л.д.31), справкой Малопургинской ЦРБ - в ходе работы микропрофилактория совхоза «Малопургинский» с 13 февраля 1989г. по 11 января 1993г. имелись паспорт участка и журналы учета тонометрии, онкоцитологии, диспансерных больных, регистрации приема больных, процедур, профилактических прививок, учета спирта и сильдействующих препаратов, физиопроцедур, анализа заболеваемости, санпросветработы и другие. Отчеты о проделанной работе ежемесячные и годовые сдавались в ЦРБ. Журналы подлежат хранению не более 5 лет, были утилизированы л.д. 32), архивной справкой архивного отдела администрации МО «Малопургинский район» от 25 декабря 2009г. № 04-04/В-192 - в архивных документах имеется приказ директора совхоза «Малопургинский» от 21 февраля 1989г. № 6, в котором значится «Установить оклад в сумме сто руб. в месяц медсестре микропрофилактория Веревкиной Г.А.». Другие документы о работе Веревкиной Г.А. в должности медсестры микропрофилактория и документы о наличии самого микропрофилактория л.д. 33), справкой ООО «Малопургинский» от 16 декабря 2009г., которая подтверждает размер заработка Веревкиной Г.А. за период с 1989г. по 1993г., период с октября 1990г. по ноябрь 1992г. - заработок либо отсутствует, либо начислен на 0,5 ставки л.д. 29), таблицей трудовой деятельности Веревкиной Г.А. подтверждается её трудовой стаж в отдельные периоды с 1 августа 1983г. по 12 ноября 2008г., результат расчета стажа по закону в отношении Веревкиной Г.А. указывает на 25 лет 12 дней специального стажа в сельской местности и 30 лет и 2 дня в городе и сельской местности л.д. 174-175), дополнительно данный факт подтверждается представленными медицинскими картами амбулаторных больных ФИО26, ФИО25, картами профилактических прививок ФИО24, ФИО23, которые подтверждают наличие в них записей Веревкиной Г.А. о проведенном лечении, поставленных прививках в период с 1989 г. л.д. 42-117), тетрадью проверки санитарно-эпидемиологической станции - составлена в отношении микропрофилактория в д. Миндерево, имеются записи о проверках, проведенных с 1989г. по 1992г. л.д.118-128).

Факт её работы в должности медсестры микропрофилактория подтверждается показаниями свидетелей ФИО14, ФИО11, ФИО5, ФИО12, ФИО13, ФИО18, ФИО15, ФИО17

Согласно п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения, тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, в которых он работал и т.п.)

Согласно должностной инструкции заведующего ФАП (медицинской сестры) вменены функции:

- п.2 - обеспечение статистического учета и отчетности на ФАП-е;

- п.3 - ведение профилактической и лечебной работы по оказанию доврачебной помощи населению;

- п.4 - обеспечение ФАП-а медикаментами;

- п.12 - контролирует соблюдение правил санитарно-эпидемиологического режима в работе персонала

вменены обязанности:

- Ежегодно совместно с акушеркой составлять план работы ФАП и представлять его на утверждение главному врачу участковой больницы (амбулатории) и заместителю главного врача ЦРБ по организационно-методической работе не позднее декабря текущего года;

- Вести по установленному графику амбулаторный прием и обслуживать больных на дому. При этом фельдшер должен проявлять максимальное внимание к больным и посетителям.

- Организовывать транспортировку больных, проживающих на закрепленном участке, а тяжело больных и детей до 1 года сопровождать лично в соответствующее лечебно-профилактическое учреждение.

- Немедленно сообщать органам здравоохранения и милиции обо всех случаях внезапной смерти.

- Регулярно проводить подворные обходы с целью раннего выявления инфекционных больных и привлекать к этой работе санитарный актив.

- Принимать активное участие в организации профилактических медицинских осмотров населения своего участка, проводимых врачами, помогать им в отборе нуждающихся в диспансерном наблюдении.

- Измерять глазное давление лицам, старше 40 лет, которые посещают ФАП.

- Осуществлять диспансеризацию населения под руководством врачей-специалистов участковой больницы и ЦРБ.

-Проводить простейшие физиотерапевтические процедуры (соллюкс, кварц, рафин) и лабораторные исследования (определение СОЭ, гемоглобина, желчных пигментов белка в моче).

- Заведующий ФАП одновременно является заведующим аптечным пунктом ФАП и выполняет обязанности, предусмотренные "Положением об аптечных пунктах П категорий".

- Обеспечивать правильное хранение лекарственных средств и прививочного материала на ФАП.

- Вести утвержденные Министерством здравоохранения учетно-отчетные формы медицинской документации и своевременно представлять отчеты главному врачу участковой больницы (амбулатории) или в оргметодкабинете ЦРБ.

- Иметь на ФАП паспорт участка и ежегодно вносить в него изменения и дополнения после анализа и сдачи годового отчета.

- Хорошо знать действующие приказы, инструкции вышестоящих -об здравоохранения, касающихся работы ФАП и обеспечивать их выполнение.

- Иметь на ФАП списки туберкулезных, кожно-венерических, онкологических, психических больных, осуществлять своевременный патронаж и необходимое лечение под руководством врачей соответствующих специальностей, участвовать в диспансеризации.

- Совместно с руководством и комитетом профсоюза совхоза (колхоза), врачами участковой больницы проводить мероприятия по профилактике сельскохозяйственного травматизма (обучение безопасным методам работы, соблюдение правил техники безопасности, оказание первой медицинской помощи и т.д.).

- Совместно с первичной организацией общества Красного Креста и Красного полумесяца ежегодно во время сельскохозяйственных работ организовывать санитарные посты на полевых станах и в бригадах совхоза (колхоза) для приближения первой медицинской помощи к населению.

- Создавать на участке санитарный актив из числа членов общества Красного Креста и шире привлекать его к проведению мероприятий среди населения участка по профилактике заболеваний и повышению гигиенических знаний.

- Проводить (согласно плану) профилактические прививки населению
под руководством районного педиатра, работников СЭС и прививочного кабинета ЦРБ.

- Хорошо знать клинику особо опасных инфекций и тактику среднего медицинского персонала при них.

- Осуществлять первичные противоэпидемические мероприятия в очагах инфекционных заболеваний, текущий санитарный надзор за территорией населенных пунктов.

- Обеспечивать выявление, своевременную госпитализацию больных с инфекционными заболеваниями и правильный учет их в соответствии с установленными правилами.

- Для предупреждения заболеваний, связанных с условиями труда, питанием, водоснабжением, заведующий ФАП должен обследовать санитарное состояние молокотоварных ферм, продуктовых магазинов, столовых, общежитий, школ, детских дошкольных учреждений, источников водоснабжения, давать руководителям этих объектов предложения по устранению выявленных нарушений санитарных правил и контролировать их выполнение. При невыполнении предложений заведующий ФАП обязан составить на виновного акт о санитарном нарушении и направлять его главному врачу СЭС для решения вопроса о принятии необходимых мер.

- Регулярно заниматься санитарно-просветительной работой среди населения (проведение бесед, занятий по санитарному минимуму для различных контингентов, выпуск санбюллетеней, организация уголков здоровья).

- Систематически повышать профессиональную квалификацию: принимать активное участие в работе районных семинаров, совещаний для средних медицинских работников, периодически выезжать на передовые ФАП для обмена опытом работы, читать и выписывать соответствующую медицинскую литературу. Проходить один раз в 5 лет усовершенствование на базе медучилищ или областных лечебных учреждений.

л.д. 170-173).

Из показаний свидетелей, положения о колхозно-совхозном профилактории УАССР, видно, что фактически Веревкина Г.А. исполняла обязанности медсестры профилактория, так как сдавала отчетную статистическую документацию в Малопургинскую ЦРБ, получала медикаменты, осуществляла общее руководство микропрофилакторием. Представленные доказательства - показания свидетелей ФИО14, ФИО11, ФИО5, ФИО12, ФИО13, ФИО18, ФИО15, ФИО17подтверждают выполнение Веревкиной Г.А. фактически обязанностей медсестры ФАП. Сравнительный анализ функциональных обязанностей заведующего ФАП (медицинской сестры) и работы, фактически выполняемой Веревкиной Г.А. указывает, что как и медсестра ФАП Веревкина Г.А. выполняла не только обязанности, предусмотренные п. 6 положения о микропрофилактории - отчет о работе подает главному врачу, осуществляет под контролем врача диспансерное наблюдение, проводит противорецидивное лечение, проводит лечебные процедуры обслуживаемому контингенту по назначению врача, оказывает первую медицинскую помощь при травмах, отравлениях и внезапных заболеваниях. Веревкина Г.А. принимала активное участие в организации профилактических медицинских осмотров населения своего участка, производимых врачами, помогала им в отборе нуждающихся в диспансерном наблюдении, осуществляла диспансеризацию населения под руководством врачей-специалистов, проводила простейшие физиотерапевтические процедуры, вела утвержденные Министерством здравоохранения учетно-отчетные формы медицинской документации и своевременно предоставляла отчеты главному врачу. То есть выполняла обязанности указанные в должностной инструкции медсестры ФАП.

Сравнительный анализ типового положения о колхозно-совхозном профилактории УАССР л.д. 160-167), Положения о медицинском профилактории, утв. Приказом Министерства Здравоохранения СССР от 01.06.1984 г. № 621 л.д. 153-154) и Положения Министерства Здравоохранения УР Малопургинской ЦРБ от 05.01.1999 г. № 02 «О фельдшерско-акушерском пункте» л.д. 168-169) подтверждают соответствие функциональных обязанностей Веревкиной Г.А. основным направлениям деятельности фельдшерско-акушерского пункта.

Характер и условия работы Веревкиной Г.А. как медсестры микропрофилактория и характер и условия работы медсестры ФАП являлись тождественными, так как это видно из приведенного выше анализа положений о медицинском профилактории, микропрофилактории и ФАПе, а также анализа обязанностей медсестры ФАП и медсестры микропрофилактория. Кроме того Веревкина Г.А. получала спирт по заявке, как и медсестра ФАП сдавала отчеты в Малопургинскую ЦРБ, осуществляла лечение по направлениям врачей Малопургинской ЦРБ, осуществляла посещения по вызовам, осуществляла патронаж детей и беременных женщин. Оценивая показания всех свидетелей, положение о колхозно-совхозном микропрофилактории УАССР и должностные обязанности фельдшера ФАП суд приходит к выводу о тождественности работы истца и медицинской сестры ФАП.

Суд признает показания свидетелей допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными и кладёт их в основу решения суда. Суд признаёт достоверными показаниями свидетелей, которые работали вместе с истицей, курировали ее работу, осуществляли контроль - врачей Малопургинской ЦРБ, сотрудников санэпидстанции, которые работали в указанные в исковом заявлении периоды вместе с истицей.

Из показаний свидетелей ФИО14, ФИО11, ФИО5, ФИО12, ФИО13, следует, что в своей деятельности Веревкина Г.А. была подотчетна Малопургинской ЦРБ, статотчеты сдавала в методкабинет Малопургинской ЦРБ. Справка Малопургинской ЦРБ указывает, что для хранения письменных отчетов не установлены сроки хранения, поэтому в настоящее время они уничтожены.

Из показаний всех свидетелей и объяснений истицы следует, что она осуществляла лечебную деятельность в период с 13 февраля 1989г. по 19 декабря 1990г., с 1 июня по 31 декабря 1991г., с 1 декабря 1992г. по 11 января 1993г. в качестве медсестры микропрофилактория совхоза «Малопургинский», данный вывод следует из перечня лечебных мероприятий, которые проводила истица: проводила медосмотры, оказывала первую медицинскую помощь, проводила лечебные процедуры по назначению врачей, делала инъекции, проводила физиопроцедуры, профилактические прививки, осуществляла назначения врача в отношении амбулаторных больных, вела всю медицинскую документацию, обеспечивала полную исправность аппаратуры и инструментария, находящихся в кабинете. Осуществление Веревкиной Г.А. профилактической деятельности также подтверждается показаниями указанных свидетелей, которые показали, что она проводила медосмотры в детском дошкольном учреждении, проводила санпросвет работу среди членов совхоза и жителей д. Миндерево.

Показания свидетелей не носят поверхностный характер, являются подробными, детально излагающими осуществление деятельности Веревкиной Г.А. Из показаний свидетелей, как установлено выше был сделан вывод о характере и условиям работы истицы.

Из показаний свидетелей следует, что Веревкина Г.А. в своей деятельности преследовала цели, указанные в положении «О фельдшерско-акушерском пункте» оказывала населению доврачебную помощь, выполняла лечебные процедуры по назначению врача, проводила осмотры детей и беременных женщин, вела систематическое наблюдение за состоянием здоровья работников сельского хозяйства.

Согласно п.2 постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ч.1 ст.7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. При этом изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм.

В соответствии с Постановления Конституционного Суда РФ от 03.06.2004г. №11-П:

- п.2 - в РФ как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.7, ч.3 ст.37, ч.1 ст.39). В сфере пенсионного обеспечения как важнейшего элемента социального обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

- п.3.1 - введение пенсий за выслугу лет названным категориям работников связывалось с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества. Предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследовало цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и являлось, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц.

На основании изложенных положений постановлений Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, тщательно исследовав все представленные доказательства, должностную инструкцию заведующего (медицинской сестры) ФАП и положения о совхозно-колхозном профилактории, медицинском профилактории, ФАПе, оценив показания свидетелей, с учетом конкретных обстоятельств дела суд полагает возможным признать, что Веревкина Г.А. кроме профилактической работы осуществляла и лечебную деятельность.

Период с 1 июня по 31 декабря 1991г. также подлежит включению в специальный стаж, хотя в данный период истец находилась в отпуске по уходу за ребенком и работала на 0,5 ставки медсестры микропрофилактория. Согласно постановлению Правительства РФ от 22 сентября 1999г. № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» требования о выполнении нормы рабочего времени законодательно введены с 1 ноября 1999г., в связи с чем данный период работы Веревкиной Г.А. на 0,5 ставки должности медсестры микропрофилактория подлежит включению в льготный стаж.

Поэтому указанные периоды с 13 февраля 1989г. по 19 декабря 1990г., с 1 июня по 31 января 1991г., с 1 декабря 1992г. по 11 января 1993г. подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. В соответствии с положениями п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» данные спорные периоды в сельской местности, поскольку они имели место до 1 ноября 1999г. необходимо зачесть в стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца.

При исследовании исковых требований в части включения в специальный стаж периода с 20 декабря 1990г. по 31 мая 1991г., с 01 января 1992г. по 5 октября 1992г. - нахождение в отпуске по уходу за ребенком суд исходит из следующего.

Свидетельство о рождении подтверждает рождение у истца сына Веревкина А.С. 16 октября 1990г. л.д.17), справка ООО «Малопургинское» от 14 августа 2008г. указывает, что Верёвкина Г.А. была принята в совхоз на ставку медсестры, находилась в отпуске по уходу за ребенком в период с 20 декабря 1990г. по 31 мая 1991г., с 1 января по 30 ноября 1992г. л.д.15).

В соответствии с п. 21 разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (утв. постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 29) (с изменениями от 1 октября 1999 г.) в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации". Указанный в исковом заявлении период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 20 декабря 1990г. по 31 мая 1991 г. и с 01 января по 5 октября 1992г. находился до 06 октября 1992 г., таким образом, подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При исследовании исковых требований в части включения в специальный стаж периодов с 24 ноября 2003г. по 23 декабря 2003г., с 15 ноября 2004г. по 10 февраля 2005г. - нахождение на курсах повышения квалификации суд исходит из следующего.

Справки МУЗ «Малопургинская ЦРБ» подтверждают работу Верёвкиной Г.А. в МУЗ «Малопургинская ЦРБ» с 13 января 1993г. в качестве медицинской сестры и прохождение повышения квалификации в 2003, 2004, 2005 г.г. л.д. 14 оборот).

В соответствии с ответом на вопрос № 30 Обзора законодательства судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 г. (утв. постановлением президиума Верховного Суда РФ от 07 и 14.06.2006 г.) согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Решение ответчика в части не включения в стаж истца периодов работы с 24 ноября 2003г. по 23 декабря 2003г., с 15 ноября 2004г. по 10 февраля 2005г. также является незаконным.

Ответчик признал за Веревкиной Г.А. на момент ее обращения в пенсионный орган стаж (с учетом льготного исчисления) 19 лет 10 месяцев 28 дней (Отделением Пенсионного фонда по УР признан стаж 19 лет 11 месяцев 4 дня) в сельской местности и 24 года 8 месяцев 27 дней в городе и сельской местности. Учитывая, что признан необоснованным отказ пенсионного органа в зачете стажа работы истицы с 13 февраля 1989г. по 19 декабря 1990г., с 01 июня по 31 декабря 1991 г., с 1 декабря 1992г. по 11 января 1993г. - в должности медсестры микропрофилактория, с 20 декабря 1990г. по 31 мая 1991г., с 1 января 1992г. по 5 октября 1992г. - нахождение в отпуске по уходу за ребенком, с 24 ноября 2003г. по 23 декабря 2003г., с 15 ноября 2004г. по 10 февраля 2005г. - нахождение на курсах повышения квалификации, право на получение пенсии у истицы возникло с 12 ноября 2008г., стаж составил 25 лет 12 дней в сельской местности и 30 лет и 2 дня в городе и сельской местности, с учетом льготного исчисления. Период с 16 июля 2008г. по 12 ноября 2008г. работы Веревкиной Г.А. в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии и реанимации Малопургинской ЦРБ подтверждается справкой л.д. 155) и подлежит исчислению в льготном порядке в соответствии с п. 5 Правил от 29 октября 2002г. № 781. Данный момент возникновения права на пенсию - 12 ноября 2008г. с учетом включения спорных периодов также подтверждается представленными ответчиком «Таблицей трудовой деятельности Веревкиной Г.А.» и «Таблицей результата расчета стажа по закону в отношении Веревкиной Г.А.», согласно которым льготный стаж истца с учетом признанных судом спорных периодов на 12.11.2008г. составляет 25 лет 12 дней в сельской местности и 30 лет 2 дня в городе и сельской местности л.д. 174-175) и не оспаривается ответчиком.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ

Исковое заявление Верёвкиной Г.А. удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Малопургинском районе УР от 15 августа 2008 г. № 13 об отказе в назначении Верёвкиной Г.А. досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в части отказа включения в специальный стаж периодов работы: с 13 февраля 1989г. по 19 декабря 1990г., с 1 июня 1991г. по 31 декабря 1991г., с 1 декабря 1992г. по 11 января 1993г. - в должности медсестры микропрофилактория совхоза «Малопургинский», с 20 декабря 1990г. по 31 мая 1991г., с 1 января 1992г. по 5 октября 1992г. - нахождение в отпуске по уходу за ребенком, с 24 ноября 2003г. по 23 декабря 2003г., с 15 ноября 2004г. по 10 февраля 2005г. - нахождение на курсах повышения квалификации.

Установить тождественность выполняемых функций медсестры микропрофилактория совхоза «Малопургинский» Верёвкиной Г.А. функциям медсестры фельдшерско-акушерского пункта.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Малопургинском районе УР зачесть в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы Верёвкиной Г.А. с 13 февраля 1989г. по 19 декабря 1990г., с 1 июня 1991г. по 31 декабря 1991г. с 1 декабря 1992г. по 11 января 1993г. - в должности медсестры микропрофилактория совхоза «Малопургинский», с 20 декабря 1990г. по 31 мая 1991г., с 1 января 1992г. по 5 октября 1992г. - нахождение в отпуске по уходу за ребенком, с 24 ноября 2003г. по 23 декабря 2003г., с 15 ноября 2004г. по 10 февраля 2005г. - нахождение на курсах повышения квалификации и назначить Веревкиной Г.А. досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента возникновения права на пенсию с 12 ноября 2008г.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме. Полный текст решения изготовлен 5 февраля 2010 года.

Судья: Т.В. Прохорова