РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дело № 2-256(10)
24 июня 2010 года с. Малая Пурга Удмуртская Республика
Малопургинский районный суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Прохоровой Т.В.
при секретаре Санниковой Е.В.
с участием истца Пахомовой А.Н., представителя ответчика УПФР в Малопургинском районе УР Качелкиной Н.И. по доверенности № 16 от 20 января 2009г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пахомовой А.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Малопургинском районе УР о восстановлении пенсионных прав
Установил
Пахомова А.Н. обратилась с иском о восстановлении пенсионных прав, мотивируя тем, что выработала 25-летний педагогический стаж, необходимый для назначения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением ответчика 12 апреля 2010г. № 8 ей отказано в назначении льготной пенсии, в специальный стаж не включены, в частности, периоды:
1) с 2 апреля 1979г. по 15 декабря 1979г. - в должности старшей пионервожатой;
2) с 5 января 1988г. по 22 августа 1990г. - в должности руководителя кружка в Доме пионеров и школьников.
Периоды работы, включенные в специальный стаж, составляют 21 год 8 месяцев 25 дней.
Истица просит включить периоды с 2 апреля 1979г. по 15 декабря 1979г., с 5 января 1988г. по 22 августа 1990г. в специальный стаж в связи с тем, что в периоды ее работы в указанных должностях и организациях действовало постановление Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». В п. 2 указано, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Также указано, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях.
В судебном заседании:
Истец Пахомова А.Н. иск поддержала, подтвердила обстоятельства, указанные в иске, объяснила, что с 1973по 1977г.г. обучалась в Дебёсском педагогическом училище, в 1979г. работала пионервожатой в Постольской средней школе - 8 месяцев. В период работы занималась подготовкой пионерских сборов, организовывала тимуровскую работу, занималась воспитательной работой, работали со старостами классов, проводила школьные линейки, руководила советом учащихся, приглашала ветеранов, руководила помощью пожилым людям, параллельно работала учителем пения. В Малопургинский Дом пионеров и школьников перевелась в январе 1988г., проработала более 2 лет, являлась руководителем кружка «Начальное техническое моделирование». В должности руководителя кружка занималась начальным техническим моделированием, ставка была 27 часов в неделю, детей было много, так как других внешкольных организаций таких не было. Дети были всех возрастов, проводила конкурсы среди учащихся, организовывала досуг во внешкольное время. Участвовали в конкурсах «Юный техник» в г. Ижевске, проводили конкурсы внутри коллектива.
Представитель ответчика УПФР в Малопургинском районе УР Качелкина Н.И. иск не признала, объяснила, что указанные в иске периоды не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, так как действующим законодательством это не предусмотрено. Поддержала доводы, по которым истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.
Выслушав стороны, свидетеля, суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.
Факт обращения истицы к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии и отказа ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии подтверждается заявлением истицы о назначении пенсии от 25 января 2010г. л.д. 34) и решением ответчика № 8 от 12 апреля 2010г. л.д. 5-6), которым Пахомовой А.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. В льготный трудовой стаж не включены периоды, указанные в иске.
При исследовании требований иска в части включения в льготный стаж периода работы в должности старшей пионервожатой со 02 апреля 1979г. по15 декабря 1979г. - 8 месяцев 14 дней, суд исходит из следующего.
Из записи в трудовой книжке истца следует, что она работала в должности старшей пионервожатой в период с 2 апреля 1979г. по 15 декабря 1979г. л.д. 7-9) в Постольской средней школе, то есть осуществляла педагогическую деятельность в школьном образовательном учреждении.
В период ее работы в должности старшей пионервожатой действовало постановление Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». П. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий» было определено, что в стаж учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, в размере 1/3 части от педагогического стажа. Поскольку стаж работы в должности старшей пионервожатой истицы составил 8 месяцев 14 дней, данный период не превышает предусмотренный законом установленный предел.
Также работу Пахомовой А.Н. в качестве старшей пионервожатой подтверждают: расчетно-платежные ведомости за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 1979г. л.д. 16-27), тарификационный список Постольской средней школы от 5 сентября 1979г. л.д. 49-50).
С учетом правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Пстановлении №18-П от 15 июня 1998 года, №2 - П от 20 января 2004 года в Определении от 5 ноября 2002 года суд применяет нормы утративших силу, но действовавших в период работы истца старшей пионервожатой.
При исследовании исковых требований в части включения в специальный стаж, дающий права на назначение досрочной трудовой пенсии периода работы с 5 января 1988г. по 22 августа 1990г. - в должности руководителя кружка в Доме пионеров и школьников, суд приходит к выводу о его удовлетворении по следующим основаниям.
Факт работы Пахомовой А.Н. в должности руководителя кружка Дома пионеров и школьников в указанные периоды подтверждается показаниями свидетеля ФИО5, которая показала, что работала методистом в Доме пионеров и школьников с 1986 по 26 августа 1988г.г. Пахомова А.Н. начала работать с 5 января 1988г. руководителем кружка «Начальное техническое моделирование». Дети в ее кружке изготавливали модели и поделки по чертежам, кружок дети посещали из начальных и средних классов. Она организовывала выставки. Целью деятельности Дома пионеров являлась организация досуга детей во внешкольное время. Дети изготовляли поделки из бумаги, фанеры, вырезали лобзиком, выжигали на дереве. Дети помладше занимались выжиганием, постарше - мастерили машины по чертежам.
Трудовая книжка ФИО5 (ФИО6) Д.В. подтверждает факт её работы в качестве методиста в Доме пионеров с 3 сентября 1986г. по 26 августа 1988г. л.д. 52).
Трудовая книжка истца л.д. 7-9), подтверждает её работу в период с 5 января 1988г. по 22 августа 1990г. в должности руководителя кружка Дома пионеров и школьников.
Период работы истца по ведению кружка в Доме пионеров и школьников также подтверждается: тарификационными списками на 1 сентября 1988г., на 1 сентября 1989г., карточками справками на 1987-1988 учебный год, 1989-1990 учебный год, 1988-1989 учебный год Дома пионеров л.д. 11-15), приказами № 50 от 21 августа 1990г., № 1 от 4 января 1988г., № 26 от 16 сентября 1988г., № 5 от 19 января 1988г., № 47 от 15 сентября 1989г. по Малопургинскому ДПШ л.д. 26-31).
Исследованными выше доказательствами бесспорно установлено, что Пахомова А.Н. работала руководителем кружка Дома пионеров и школьников.
Согласно п. 2 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях.
Согласно п. 3.2 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30 июня 1986г. № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» к работе по специальности во внешкольных детских учреждениях относится работа в качестве руководителя кружка Дома пионеров.
Как указывает Верховный Суд РФ в обзоре законодательства и судебной практики за 2-ой квартал 2007 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 1 августа 2007 года, ст.6(ч.2),15(ч.4),17(ч.1),18,19 и 55(ч.1) Конституция РФ по своему смыслу предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа периода их деятельности.
Поэтому период работы Пахомовой А.Н. в должности руководителя кружка Дома пионеров и школьников в период с 5 января 1988г. по 22 августа 1990г. подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.
В п.19 ч.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» от 17 декабря 2001г. № 73-ФЗ предусмотрено, что «трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста».
Ответчик признал за Пахомовой А.Н. на момент ее обращения в пенсионный орган без учета спорного периода стаж 21 год 8 месяцев 25 дней. Учитывая, что признан необоснованным отказ пенсионного органа в зачете стажа работы истицы с 2 апреля 1979г. по 15 декабря 1979г. - в должности старшей пионервожатой, с 5 января 1988г. по 22 августа 1990г. - в должности руководителя кружка в Доме пионеров и школьников, стаж истицы на момент ее обращения в пенсионный орган составляет 25 лет и 27 дней и является достаточным для назначения ей досрочной трудовой пенсии.
В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Исковые требования Пахомовой А.Н. удовлетворены, поэтому необходимо взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Малопургинском районе УР уплаченную госпошлину 200 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ
РЕШИЛ
Иск Пахомовой А.Н. удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Малопургинском районе УР от 12 апреля 2010г. № 8 об отказе в назначении Пахомовой А.Н. досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Малопургинском районе УР зачесть в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогический деятельностью следующие периоды работы Пахомовой А.Н.:
с 2 апреля 1979г. по 15 декабря 1979г. - в должности старшей пионервожатой;
с 5 января 1988г. по 22 августа 1990г. - в должности руководителя кружка в Доме пионеров и школьников и обязать назначить досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 25 января 2010г.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Малопургинском районе УР в пользу Пахомовой А.Н. возврат госпошлины в сумме 200 руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято 29 июня 2010г.
Судья: Т.В. Прохорова