восстановление пенсионных прав

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-265(2010г.)

1 июля 2010 года с. Малая Пурга Удмуртская Республика

Малопургинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Прохоровой Т.В.

при секретаре Санниковой Е.В.

с участием истца Жевлаковой Т.В., представителя ответчика УПФР в Малопургинском районе УР Качелкиной Н.И. по доверенности № 16 от 20 января 2009г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жевлаковой Т.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Малопургинском районе УР о восстановлении пенсионных прав

Установил

Жевлакова Т.В. обратилась с иском о восстановлении пенсионных прав, мотивируя тем, что выработала 25-летний педагогический стаж, необходимый для назначения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением ответчика 26 февраля 2010г. № 4 ей отказано в назначении льготной пенсии, в специальный стаж не включены периоды:

1) с 18 августа 1980г. по 26 марта 1986г. - методист районной заочной средней школы;

2) с 27 марта 1986г. по 28 августа 1988г. - методист методического кабинета РОНО;

3) с 29 августа 1988г. по 2 сентября 1990г. - преподаватель Малопургинского УПК;

4) с 3 сентября 1990г. по 31 августа 1992г., с 1 декабря 1992г. по 30 августа 1993г. - методист по натуралистической работе в Доме пионеров и школьников, руководитель кружка Дома пионеров и школьников.

Периоды работы, включенные в специальный стаж, составляют 16 лет 7 месяцев 25 дней.

Истица просит включить периоды с 18 августа 1980г. по 26 марта 1986г., с 27 марта 1986г. по 28 августа 1988г., с 29 августа 1988г. по 2 сентября 1990г., с 3 сентября 1990г. по 31 августа 1992г., с 1 декабря 1992г. по 30 августа 1993г.в специальный стаж. Утверждает, что в период с 18 августа 1980г. по 26 марта 1986г. кроме должности методиста, она работала заведующей учебной частью районной заочной средней школы с 14 января 1982г. по 27 марта 1986г. В периоды с 3 сентября 1990г. по 31 августа1992г., с 1 декабря 1992г. по 30 августа 1993г. работала методистом по натуралистической работе в Доме пионеров и школьников и руководителем кружка Дома пионеров и школьников.

В периоды ее работы в указанных должностях и организациях действовало постановление Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», где указано, что в стаж работы засчитывается работа по специальности, а также работа по специальности во внешкольных детских учреждениях, методическая работа в методических кабинетах, работа в должности заведующего учебной частью в средних школах, независимо от их наименований.

В период с 29 августа 1988г. по 2 сентября 1990г. она работала в должности преподавателя Малопургинского УПК - Учебно-производственного комбината. Наименование «Учебно-профориентационный комбинат» не соответствует действительности, данное указание является ошибочным. Истец как работник не могла повлиять на изменение наименования и утверждает, что продолжала свою деятельность как педагог.

В судебном заседании:

Истец Жевлакова Т.В. исковые требования уточнила, просит включить в специальный стаж периоды работы:

- с 18 августа 1980г. по 13 января 1982г. в должности методиста районной заочной средней школы;

- с 14 января 1982г. по 26 марта 1986г. в должности заведующей учебной частью районной заочной средней школы;

- с 27 марта 1986г. по 28 августа 1988г. в должности методиста методкабинета РОНО;

- с 29 августа 1988г. по 2 сентября 1990г. в должности преподавателя Малопургинского УПК;

Уточнённые требования поддержала, объяснила, что районная заочная средняя школа (далее - РЗСШ) была организована с целью получения среднего образования работающих лиц. В РЗСШ имелись учебно-консультационные пункты (далее - УКП) при общеобразовательных школах, преподавали в УКП также учителя данных школ. УКП было несколько - Малопургинский, Пугачевский, Яганский, Кечёвский, Старомоньинский, Ильинский и др. Она также преподавала уроки биологии в Малопургинском УКП с 1980г. по 1986г. Заочная форма обучения отличалась тем, что ученики освобождались от работы на время учёбы с частичной оплатой, на экзамены они освобождались от работы на целый день 2 дня подряд. Основной формой организации обучения являлись урок, групповые и индивидуальные консультации, зачёты. Заведующей УКП составлял расписание уроков, зачётов, консультаций, экзаменов. Зачёты предусматривались 2 раза в год, учащиеся могли сдать экстерном. Было очень много необразованной молодёжи до 16 лет. В период работы методистом районной заочной средней школы оказывала методическую помощь учителям, следила за контингентом учащихся, осуществляла контроль за выполнением учебных программ, присутствовала при принятии экзаменов, проводила конкурсы производственных кооперативов, агитировала молодёжь за получение среднего образования. В случае непосещения учениками занятий она посещала организации, агитировала работников завершить образование. С 14.01.1982 года по приказу переведена на должность завуча РЗСШ, получала заработную плату как завуч, но запись в трудовой книжке о переводе не произвели. При работе завучем проводила работу с руководителями предприятий, с молодёжью, по приказу руководителей предприятий молодёжь поступала на учёбу. С 1988г. по 1990г. работала в Малопургинском УПК, преподавала предмет «Основы производства и выбор профессий» - 14 часов в неделю. В УПК обучались школьники со всего района. Каждый день из школ района привозили детей один раз в неделю, рабочая неделя была пятидневной. В Доме пионеров работала как методист, а также вела кружок «Природа и фантазия» 12 часов в неделю.

Представитель ответчика УПФР в Малопургинском районе УР Качелкина Н.И. иск не признала, объяснила, что указанные в иске периоды не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, так как действующим законодательством это не предусмотрено. Поддержала доводы, по которым истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.

Выслушав стороны, свидетелей, суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Факт обращения истицы к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии и отказа ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии подтверждается заявлением истицы о назначении пенсии от 25 января 2010г. л.д. 47) и решением ответчика № 4 от 26 февраля 2010г. л.д. 5-6), которым истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. В льготный трудовой стаж не включены периоды, указанные в иске.

При исследовании требований иска в части включения в льготный стаж периода работы с 18 августа 1980г. по 13 января 1982г. в должности методиста районной заочной средней школы суд исходит из следующего.

Свидетель ФИО13 показал, что являлся заведующим Малопургинским РОНО с июня 1979г. по октябрь 1986г. В РЗСШ был директор, завуч, методист, также завуч руководил работой консультационных пунктов. Работа в данных УКП включалась в специальный стаж. После окончания заочной школы выдавался аттестат общего образца. При этом методисту необходимо было ездить по школам, проверять работу консультационных пунктов. Завуч вел уроки, формировал табели учёта рабочего времени, ведомости велись отдельно. Работа методкабинета заключилась в том, чтобы обобщать педагогический опыт, анализировать опыт. Также методист методкабинета РОНО выезжал по школам, выпускал брошюры, собирал материалы.

Трудовая книжка ФИО13 подтверждает факт его работы с 24 августа 1979г. по 28 октября 1986г. в должности зав. отдела образования исполкома райсовета л.д. 104-105).

Из записи в трудовой книжке истца следует, что она работала с 18 августа 1980г. по 13 января 1982г. в должности методиста районной заочной средней школы л.д. 7-10).

Также работу истца в должности методиста районной заочной средней школы подтверждают: приказ № 139 от 3 ноября 1980г. л.д. 27), приказ № 141 от 2 января 1981г. л.д. 28), карточки-справки Малопургинского УКП за 1980/81 г.г., 1981-1982г., тарификационный список на 1 сентября 1980г. указывает Жевлакову Т.В, как руководителя предметов биология, химия л.д. 14-15, 31), тарификационные списки Малопургинского РОНО на 1 января 1981г., на 1 января 1982г. указывают Жевлакову Т.В. как методиста л.д. 38, 39), приказ № 63 от 1 декабря 1980г. л.д. 88), приказ № 70 от 28 января 1981г. л.д. 89), карточка-справка за 1980/81 уч.г. л.д. 121).

Типовое положение о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении, утв. постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994г. № 1237 указывает в п. 2, 4, что организация образовательного процесса учебно-консультационных пунктов с заочной формами обучения, создаваемых в установленном порядке в общеобразовательных учреждениях, осуществляется на основе настоящего типового положения. Общеобразовательные программы в учреждении осваиваются в следующих формах: очной, очно-заочной (вечерней), заочной и т.д.

В судебном заседании установлено, что в период с 18 августа 1980г. по 13 января 1982г. истец работала в должности методиста районной заочной средней школы.

Согласно Примечанию 1 «Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет» приложения к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (в конце Перечня) учителя и другие работники просвещения заочных средних школ относятся к числу лиц, имеющих право на получение пенсии за выслугу лет. Следовательно, районная заочная средняя школа является учебным заведением и входит в Перечень.

В соответствии с пп. "д" п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывается методическая, учебно-методическая работа в школах.

Следовательно, в период с 18 августа 1980г. по 13 января 1982г. работа истца являлась педагогической и подлежала включению в специальный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии. Исковые требования в этой части являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.

При исследовании исковых требований в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периода работы с 14 января 1982г. по 26 марта 1986г. в должности заведующей учебной частью районной заочной средней школы, суд приходит к выводу о его удовлетворении по следующим основаниям.

Факт работы истца в указанной должности и в указанный период подтверждается справкой УО администрации МО «Малопургинский района о том, что Жевлакова Т.В. работала заведующей учебной частью РЗСШ с 14 января 1982г. по 27 марта 1986г. л.д. 11), приказом № 1 от 14 января 1982г. о переводе Жевлаковой Т.В.методиста РЗСШ на должность завуча РЗСШ л.д. 29), приказом № 13 от 27 марта 1986г. о переводе завуча РЗСШ Жевлаковой Т.В. на должность методиста методкабинета РОНО л.д. 30), тарификационным списком на 1 сентября 1983г. л.д. 40), приказом № 9 от 17 января 1983г. л.д. 90); приказом № 124 от 20 ноября 1984г. л.д. 140); приказом № 117 от 27 сентября 1985г. л.д. 141), лицевые счёта Малопургинского РОНО за 1982г., 183/84г.г. указывают на Жевлакову Т.В. - завуча РЗСШ л.д. 117-119); карточка-справка за 1985г. аппарата РОНО заочной школы указывает на Жевлакову Т.В. как на завуча РЗСШ (137-138).

Справка управления образования администрации МО «Малопургинский район» от 24 июня 2010г. № 1035 л.д. 142) указывает, что Жевлакова Т.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком с 21 ноября 1984г. по 26 марта 1986г. Свидетельство о рождении Жевлаковой Н.А. подтверждает её рождение 26 сентября 1984г., в графе «мать» указана Жевлакова Т.В. л.д. 143).

В судебном заседании установлено, что в период с 14 января 1982г. по 26 марта 1986г. истец работала в должности заведующей учебной частью районной заочной средней школы.

Согласно Примечанию 1 «Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет» приложения к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (в конце Перечня) учителя и другие работники просвещения заочных средних школ, техникумов и других средних специальных учебных заведений, относятся к числу лиц, имеющих право на получение пенсии за выслугу лет. Следовательно, районная заочная средняя школа является учебным заведением и входит в Перечень.

Согласно разделу 1 «Учебные заведения и детские учреждения» «Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет» от 17.12.1959 г. в число «наименование должностей» включена должность заведующей учебной частью, которой являлась Жевлакова Т.В.

Следовательно, в период с 14 января 1982г. по 26 марта 1986г. работа истца являлась педагогической и подлежала включению в специальный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии. Исковые требования в этой части являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.

При исследовании исковых требований в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периода работы с 27 марта 1986г. по 28 августа 1988г. в должности методиста методкабинета РОНО, суд приходит к выводу о его удовлетворении по следующим основаниям.

Из записи в трудовой книжке истца следует, что в период с 27 марта 1986г. по 28 августа 1988г. она работала в должности методиста методкабинета РОНО л.д. 7-10).

Факт работы истца в указанной должности и в указанный период подтверждается приказом № 13 от 27 марта 1986г. л.д. 30), приказом № 10 от 13 февраля 1987г. л.д. 82-83), приказом № 67 от 8 октября 1987г. л.д. 84-85), приказом № 6 от 27 января 1988г. л.д. 86), приказом № 31 от 29 марта 1988г. л.д. 87); карточками-справками Малопургинского РОНО методкабинета за 1986/87уч.г., 1987/88 л.д. 123-124, 125-126), тарификационными списками методкабинета РОНО на 1 сентября 1986г., на 1 сентября 1987г.(л.д. 127-130); приказом № 3 от 16 февраля 1987г. л.д. 139).

«Положение о районном, городском, районном в городе, окружном методическом кабинете» утв. Министром просвещения РСФСР от 23 декабря 1985г. указывает, что кабинет является методическим учреждением, создаётся при соответствующем отделе (управлении) народного образования и работает непосредственно под его руководством. В п. 1.3 указано, что основными задачами методического кабинета являются обеспечение непрерывного повышения квалификации педагогических кадров, организация методической работы в районе, городе на основе дифференцированного подхода к уровню подготовки, работников просвещения, эффективности их деятельности, специфика учреждений, в которых они работают л.д. 67-68).

Работа истца в период с 27 марта 1986г. по 28 августа 1988г. в должности методиста методкабинета РОНО доказана исследованными выше доказательствами.

Согласно разделу 4 «Органы народного образования» «Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет» от 17.12.1959 г. в число «наименование учреждений и организаций» включены районные отделы народного образования, следовательно, РОНО является учреждением, работа в котором дает право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с пп. «д» п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывается методическая, учебно-методическая работа в методических кабинетах.

Также согласно пп. «л» п.5 «Порядка зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных учреждениях» к «Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утв. приказом Минпроса СССР от 16 мая 1985г. № 94 методисты методических кабинетов относятся к категории педагогических работников.

Следовательно, в период с 27 марта 1986г. по 28 августа 1988г. работа истца являлась педагогической и подлежала включению в специальный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии. Исковые требования в этой части являются законными и обоснованными.

При исследовании исковых требований в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периода работы с 29 августа 1988г. по 2 сентября 1990г. в должности преподавателя Малопургинского УПК, суд приходит к выводу о его удовлетворении по следующим основаниям.

Из записи в трудовой книжке истца следует, что она работала в период с 29 августа 1988г. по 2 сентября 1990г. в должности преподавателя Малопургинского УПК л.д. 7-10).

Свидетель ФИО6 показал, что в период с 1978г. по 1995 г. работал в должности преподавателя межшкольного учебного учреждения Малопургинского УПК по специальности «Трактора, сельскохозяйственные машины». Учебно-производственый комбинат был организован с профориентационной целью, для обучения детей рабочим профессиям. В УПК обучались дети средних школ всего района - школьники 9-10 (затем 10-11) классов, подвоз детей осуществлялся на автобусах УПК. Обучались по специальностям - тракторист, водитель, доярки, пионервожатый, продавец.

Трудовая книжка ФИО6 подтверждает его работу в период с 7 октября 1978г. по 25 декабря 1995г. в должности преподавателя по тракторам и сельхозмашинам л.д. 147-148).

Свидетель ФИО7 показала, что являлась преподавателем «Основ животноводства» в учебно-производственном комбинате с момента его образования. Обучали старшеклассников. Ее обучающиеся получали квалификацию «оператор машинного доения». После окончания УПК выдавали удостоверение и присваивали эту профессию. Практические занятия проходили на фермах по месту жительства, учащиеся приносили справки о том, что прошли практику, вели дневники. Проводили производственные слёты со всего района, устраивали соревнования лучшего по профессии.

Трудовая книжка ФИО7 подтверждает ее работу в период с 29 августа 1988г. по 2 сентября 1990г. в Малопургинском УПК в должности преподавателя основ животноводства л.д. 149).

Свидетель ФИО8 показала, что являлась преподавателем УПК, (в дальнейшем - ЦОМ) с 1989 по 2009г.г. - швейного дела. УПК именовался как межшкольный учебно-производственный комбинат. Обучали профессиям - трактористы, водители, пионервожатые, делопроизводство, швеи, доярки, операторы ЭВМ, бухгалтеры, строители. Обучались школьники со всего района. Деятельность являлась педагогической, поясняли, что деятельность включается в специальный стаж.

Трудовая книжка ФИО8 подтверждает факт её работы с 14 сентября 1989г. по 2009г. учителем швейного дела в Малопургинском УПК л.д. 107-108).

Также документ УПК за 1988-1989г. содержит указание на Жевлакову Т.В. как руководителя предмета - «Основы производства и выбор профессии л.д. 18); выписка из приказа № 222 от 3 октября 1988г. по Малопургинскому учебно-производственному комбинату (УПК) указывает считать на работе с 29 августа 1988г. в качестве учителя «Основ производства и выбора профессии» Жевлакову Т.В. л.д. 22); справка о нагрузке УО администрации МО «Малопургинский район» от 10 февраля 2010г. № 217 - указывает, что Жевлакова Т.В. работала 1988-1989 уч. год 14 час. учителем Малопургинского УПК, 1989-1990 уч. год учителем - 18 ч. Малопургинского УПК л.д.23); архивная справка из протокола заседания исполкома Малопургинского районного Совета народных депутатов от 6 января 1978 года № 1, указывает, что в соответствии с постановлением Пленума райкома КПСС от 29 сентября 1977г. «О задачах районной партийной организации по укреплению колхозов и совхозов кадрами среднего звена и механизаторов» и сессии районного Совета народных депутатов, с целью лучшей профессиональной ориентации и подготовки учащихся старших классов к труду бюро райкома КПСС, исполком райсовета постановляют: Создать с 1978-1979 учебного года профориентационный комбинат в районе на базе второго административного здания. Разрешить отделу народного образования исполкома райсовета сосредоточить в УПК со всех средних школ часы, отведённые для 9-10 классов по трудовому обучению и факультативных занятий, а также имеющиеся ставки инструкторов по вождению тракторов, содержать за счёт кредитов, отпущенных на народное образование, директора и завуча учебно-профориентационного комбината на условиях директоров и завучей средних и общеобразовательных школ л.д. 25); архивная справка из протокола заседания исполкома Малопургинского районного Совета народных депутатов от 12 сентября 1988г. № 9 подтверждает проведение уроков с учащимися 7 классов общеобразовательных школ района при межшкольном учебно-производственном комбинате (УПК) л.д. 25 оборот), в дальнейшем Учебно-производственный комбинат был преобразован в районный центр образования молодёжи (ЦОМ), что подтверждается приказом от 5 июля 1995г. № 267, справкой ЦОМ от 22 июня 2010г. № 64 л.д. 26, 91); карточки-справки межшкольного УПК за 1988г., 1989г., 1990г. указывают на Жевлакову Т.В. как на преподавателя «Основ производства и выбор профессии» л.д. 60-62, 98-99).

Сборник приказов и инструкций Министерства просвещения РСФСР № 34 за декабрь 1985г. указывает, что основными задачами учебно-производственного комбината являются трудовое, профессиональное, на политехнической основе обучение учащихся, организация общественно полезного, производительного труда школьников, воспитание у них сознательного отношения к труду и общественной собственности, проведение профориентационной работы с учащимися школ района. Комбинат находится в ведении районного отдела народного образования л.д. 63-66); также основные задачи межшкольных учебно-производственных комбинатов трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся указаны в постановлении Совета министров СССР от 23 августа 1974г. № 662 л.д. 100-101); архивная справка № 07-07/76-т из протокола заседания исполкома Малопургинского районного Совета народных депутатов от 16 мая 1988г. указывает на утверждение на 1988-89 учебный год для учащихся 9 классов дополнительные профили трудового обучения на базе межшкольного УПК л.д. 81).

В период работы Жевлаковой Т.В. было установлено наименование учреждения - Малопургинский межшкольный учебно-производственный комбинат, что подтверждается указанными выше документами л.д.22, 25 оборот, 26, 81/.

Таким образом, целями и задачами образовательного учреждения - Малопургинского межшкольного учебно-производственного комбината являлось обучение учащихся первоначальным навыкам труда по избранной профессии, трудовое воспитание, осуществление профессиональной ориентации учащихся с целью подготовки их к выбору профессии.

Исследованные выше доказательства бесспорно подтверждают факт работы истца в период с 29 августа 1988г. по 2 сентября 1990г. в должности преподавателя Малопургинского УПК.

В соответствии с п. 2.3 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30 июня 1985г. № 1-63-и «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» при применении п. 1 подраздела 1 «Учебные заведения и детские учреждения» раздела I следует иметь в виду, что пенсии за выслугу лет назначаются педагогическим работникам межшкольных учебно-производственных комбинатов трудового обучения и профессиональной ориентации как учителям труда общеобразовательных школ.

Также согласно пп. «а» п.4 Постановления Совета Министров СССР от 23.08.1977 г. за № 662 «Об организации межшкольных учебно-производственных комбинатов трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся» распространить на работающих в межшкольных учебно-производственных комбинатах педагогических работников порядок пенсионного обеспечения, предусмотренный для учителей общеобразовательных школ, порядок зачета в стаж педагогической работы времени их работы на предприятиях, в учреждениях и организациях по специальности, предусмотренный для учителей труда общеобразовательных школ.

Таким образом, исковые требования в этой части являются законными и обоснованными.

При исследовании исковых требований в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периодов работы с 3 сентября 1990г. по 31 августа 1992г., с 1 декабря 1992г. по 30 августа 1993г. в должности методиста по натуралистической работе в районном Доме пионеров и школьников, руководителя кружка районного Дома пионеров и школьников, суд приходит к выводу о его удовлетворении по следующим основаниям.

Из записи в трудовой книжке истца следует, что она работала в период с 3 сентября 1990г. по 21 августа 1994г. в должности методиста по натуралистической работе в районном Доме пионеров и школьников л.д. 7-10).

Свидетель ФИО10 показала, что работала совместно с истцом в Доме пионеров и школьников. Истец работала методистом, а также вела кружок «Природа и фактазия». Она ездила на выезды, организовывала учебы по своему направлению, имелся опытный участок - огород, дети сажали овощи, цветы.

Трудовая книжка ФИО10 подтверждает её работу с 15 января 1987г. директором Дома пионеров и школьников, с 12 сентября 1988г. методистом по пионерской работе Дома пионеров и школьников л.д. 110-111).

Карточки-справки Малопургинского РОНО за 1990-1991г.г., 1991-1992 г.г., 1992-1993 г.г. указывают, что Жевлакова Т.В. являлась методистом по натурализму - 1 ставка и руководителем кружка - 12 недельных часов л.д. 19-21), выписка из приказа от 12 сентября 1990г. № 64 подтверждает назначение Жевлаковой Т.В. руководителем кружка «Природа и фантазия» с недельной нагрузкой 12 часов л.д. 24), тарификационные списки Дома пионеров и школьников на 1 сентября 1990г., на 1 сентября 1991г. указывают на Жевлакову Т.В. как на методиста по натуралистической работе, руководителя кружка 12 часов в неделю, 48 часов в месяц л.д. 36. 37). Дополнительно период работы истца в указанной должности и организации подтверждается приказом № 43 от 10 июня 1991г. л.д. 92), приказом № 12 от 18 февраля 1992г. л.д. 93), приказом № 15 от 4 марта 1992г. л.д. 94), приказом № 35 от 28 мая 1992г. л.д. 95-96), приказом № 73 от 29 декабря 1992г. л.д. 97); карточкой справкой л.д. 131-32); тарификационным списком на 1 сентября 1992г. по ДПШ л.д. 133-136).

Должностные обязанности методиста внешкольного учреждения закреплены в «Извлечении из квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений, утв. постановлением Государственного комитета Совета министров СССР по труду и социальным вопросам от 7 января 1977г. - осуществляет инструктивно-методическую помощь школам по организации внеурочной работы с учащимися по соответствующему профилю. Проводит консультации, семинарские занятия, конференции с пионерскими вожатыми, учителями, внешкольными работниками. Организует деятельность методических объединений руководителей кружков, проводит совместно с комсомольскими органами учебу пионерского и комсомольского активов, разрабатывает методические рекомендации по внеклассной и внешкольной работе, организует массовые мероприятия с учащимися, несет ответственность за их содержание.

В соответствии с «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утв. постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 в п.п. "д" п.1 указано, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывается методическая, научно-методическая и учебно-методическая работа.

Согласно п. 3.2 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30 июня 1986г. №1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» в педагогический стаж засчитывается работа во внешкольных детских учреждениях (Доме пионеров) - работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя и др.

В связи с тем, что в п. 3.2 вышеуказанного Инструктивного письма от 30.06.1986г. данный перечень не является ограниченным, необходимо также руководствоваться «Порядком зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных учреждениях» к «Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утв. приказом Минпроса СССР от 16 мая 1985г. № 94, где в пп. «л» п. 5 указано, что методисты внешкольных учреждений относятся к категории педагогических работников.

В данном случае, являясь методистом Дома пионеров и школьников в указанные периоды, Жевлакова Т.В. работала по специальности, соответствующей профилю работы в учреждении народного образования.

Также необходимо включить в специальный стаж период работы в должности руководителя кружка. Согласно п. 3.2 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30 июня 1986г. №1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» в педагогический стаж для назначения пенсии засчитывается работа во внешкольных детских учреждениях (Доме пионеров) - работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка и др.

Тот факт, что в этот период Жевлакова Т.В. являлась методистом Дома пионеров и школьников, а также выполняла обязанности руководителя кружка, не свидетельствует о том, что трудовая деятельность по ведению кружка являлась работой по совместительству, поскольку в соответствии с Положением об условиях работы по совместительству утв. постановлением Госкомтруда СССР, Минюста СССР и Секретариата ВЦСПС от 9 марта 1989г. № 81/604-К-3/6-84 в перечне работ, которые не считаются совместительством в п. 8 указано, что не является совместительством педагогическая работа руководящих и других работников учебных заведений.

Также согласно п.8 «Порядка зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных учреждениях» к «Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утв. приказом Минпроса СССР от 16 мая 1985г. № 94 указано, что время педагогической работы включается в педагогический стаж, помимо основной, если ее объем составляет не менее 180 часов в учебном году. Согласно справок Жевлаковой Т.В. выработано более 180 часов в год из расчета нагрузки 12 часов в неделю, данная работа не будет являться совместительством и подлежит включению в педагогический стаж.

Правовая позиция Конституционного Суда РФ, изложенная в Постановлении от 29.01.2004 года №2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с запросами групп депутатов государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумен) Республики Саха (Якутия), думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан» ч.2 ст. 6; ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч.1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, периоды работы Жевлаковой Т.В. в период действия Постановления Совета Министров СССР №1397 от 17 декабря 1959 года « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» необходимо зачесть в педагогический стаж.

Ответчик признал за Жевлаковой Т.В. на момент ее обращения в пенсионный орган без учета спорных периодов стаж 16 лет 7 месяцев 25 дней. Согласно п.1.2 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30 июня 1986г. №1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» пенсии за выслугу лет назначаются при условии, если не менее 2/3 стажа, то есть 16 лет 8 месяцев для работников просвещения в сельской местности приходится на работу, предусмотренную перечнем. Судом включены в соответствии с п.1 раздела 1 «Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет» приложения к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» периоды работы Жевлаковой Т.В. с 14 января 1982г. по 26 марта 1986г. в должности заведующей учебной частью районной заочной средней школы и с 29 августа 1988г. по 2 сентября 1990г. в должности преподавателя Малопургинского УПК, всего 06 лет 2 месяца 15 дней. Таким образом, педагогический стаж составит 22 года 10 месяцев 10 дней.

Периоды работы с 18 августа 1980г. по 13 января 1982г. в должности методиста районной заочной средней школы, с 27 марта 1986г. по 28 августа 1988г. в должности методиста методкабинета РОНО, с 3 сентября 1990г. по 31 августа 1992г., с 1 декабря 1992г. по 30 августа 1993г. в должности методиста по натуралистической работе в районном Доме пионеров и школьников, руководителя кружка районного Дома пионеров и школьников судом включены в соответствии с «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», в связи с чем данные периоды должны быть включены при условии наличия педагогического стажа согласно Перечню не менее 16 лет 8 месяцев. Поскольку педагогический стаж в соответствии с Перечнем составил 22 года 10 месяцев 10 дней, вышеуказанные периоды работы также могут быть включены в педагогический стаж.

Ответчик признал за Жевлаковой Т.В. на момент ее обращения в пенсионный орган без учета спорных периодов стаж 16 лет 7 месяцев 25 дней. Учитывая, что признан необоснованным отказ пенсионного органа в зачете стажа работы с 18 августа 1980г. по 13 января 1982г. в должности методиста районной заочной средней школы, с 14 января 1982г. по 26 марта 1986г. в должности заведующей учебной частью районной заочной средней школы, с 27 марта 1986г. по 28 августа 1988г. в должности методиста методкабинета РОНО, с 29 августа 1988г. по 2 сентября 1990г. в должности преподавателя Малопургинского УПК, с 3 сентября 1990г. по 31 августа 1992г., с 1 декабря 1992г. по 30 августа 1993г. в должности методиста по натуралистической работе в районном Доме пионеров и школьников, руководителя кружка районного Дома пионеров и школьников, стаж истицы составляет более 29 лет и является достаточным для назначения ей досрочной трудовой пенсии.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Исковые требования Жевлаковой Т.В. удовлетворены, поэтому необходимо взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Малопургинском районе УР уплаченную госпошлину 200 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ

Иск Жевлаковой Т.В. удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Малопургинском районе УР от 26 февраля 2010г. № 4 об отказе в назначении Жевлаковой Т.В. досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Малопургинском районе УР зачесть в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогический деятельностью следующие периоды работы Жевлаковой Т.В.:

- с 18 августа 1980г. по 13 января 1982г. в должности методиста районной заочной средней школы;

- с 14 января 1982г. по 26 марта 1986г. в должности заведующей учебной частью районной заочной средней школы;

- с 27 марта 1986г. по 28 августа 1988г. в должности методиста методкабинета РОНО;

- с 29 августа 1988г. по 2 сентября 1990г. в должности преподавателя Малопургинского УПК;

- с 3 сентября 1990г. по 31 августа 1992г., с 1 декабря 1992г. по 30 августа 1993г. в должности методиста по натуралистической работе в районном Доме пионеров и школьников, руководителя кружка районного Дома пионеров и школьников и обязать назначить досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 25 января 2010г.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Малопургинском районе УР в пользу Жевлаковой Т.В. возврат госпошлины в сумме 200 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято 6 июля 2010г.

Судья: Т.В. Прохорова