РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дело № 2-212(10)
3 июня 2010 года с. Малая Пурга Удмуртская Республика
Малопургинский районный суд УР в составе:
председательствующего судьи Прохоровой Т.В.
при секретаре Санниковой Е.В.
с участием истца Матвеева В.С., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Малопургинском районе УР Качелкиной Н.И. по доверенности № 16 от 20 января 2009г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Матвеева В.С. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Малопургинском районе УР о восстановлении пенсионных прав
Установил
Матвеев В.С. обратился с иском к УПФР о восстановлении пенсионных прав, мотивируя тем, что выработал 25-летний педагогический стаж, необходимый для назначения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением ответчика 4 марта 2010г. № 5 ему отказано в назначении льготной пенсии, в специальный стаж не включены периоды с 31 октября 1983г. по 19 октября 1985г. (1 год 11 месяцев 18 дней) - служба в армии по призыву, с 16 декабря 1985г. по 12 августа 1987г. (1 год 7 месяцев 27 дней) - тренер в ДЮШ, с 13 августа по 6 ноября 1987г. (2 месяца 24 дня) - инструктор-методист по производственной гимнастике, с 9 ноября 1987г. по 1 августа 1988г. (8 месяцев 23 дня) - тренер в ДЮСШ.
Истец просит включить указанные периоды работы в специальный стаж в связи с тем, что в период его службы в армии действовали Закон СССР от 15 июля 1956г. «О государственных пенсиях» и постановление Правительства Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».
В течение указанных периодов действовали Закон СССР от 15 июля 1956 года «О государственных пенсиях» и Постановление Совета Министров СССР №1397 от 17 декабря 1959 года (далее - Постановление №1397) утв. Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее - Перечень) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение).
В соответствии с Положением не учтенные ответчиком при подсчете стажа периоды службы в армии и работы в должности тренера подлежат включению в специальный педагогический стаж.
В соответствии с абзацем вторым пункта 2 Положения в стаж также подлежит зачету период работы по специальности во внешкольных детских учреждениях. При этом пунктом 3.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года №1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» (далее инструктивное письмо №1-63-И) было разъяснено, что к работе по специальности относится, в том числе, работа в качестве тренера-преподавателя во внешкольных детских учреждениях. Кроме того, должность «тренер-преподаватель» содержится в Постановлении Госкомтруда СССР от 7 января 1977 г. N3 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений".
Наименование должности истца - тренер, а также выполняемые им в этой должности обязанности соответствовали тарифно-квалификационным характеристикам должностей педагогических работников (далее - ТКХ), утвержденным Постановлением Государственного комитета Совета Министров по труду и социальным вопросам от 07.01.1977 №3. Впоследствии в связи с принятием новых тарифно-квалификационных характеристик, утвержденных постановлением Министерства труда от 22.01.1993г. № 8, было установлено, что наименования должностей должны соответствовать наименованиям, предусмотренным тарифно-квалификационными характеристиками. При этом в новых ТКХ должность «тренер» отсутствовала, но появилась должность «тренер-преподаватель». Сопоставив должностные обязанности тренера и тренера-преподавателя, содержащиеся в указанные ТКХ, можно отметить, что характер работы, трудовая функция, выполняемые работниками в этих должностях, совпадают. Отделом народного образования администрации Малопургинского района был издан приказ № 44 от 24.11.1998 года о переименовании должностей педагогов спортивных образовательных учреждений на должность «тренер-преподаватель».
Изменение наименования должности не повлекло изменений в характере моей работы. Условия, а также функции и характер педагогической деятельности, выполняемой истцом в рамках должности «тренер» тождественны функциям, условиям и характеру педагогической деятельности, выполняемой мною в рамках должности «тренер-преподаватель». Просит включит в специальный стаж периоды работы с 31 октября 1983г. по 19 октября 1985 г. - служба в рядах Советской Армии (всего 1 год 11 мес.18 дней), с 16 декабря 1985г. по 12августа 1987г. - тренер в ДЮШ (всего 1год 07 мес.27 дн.); с 9 ноября 1987г. по 1 августа 1988г. - тренер в ДЮСШ (всего 08 мес.23 дня)
В судебном заседании:
Истец Матвеев В.С. исковые требования поддержал, подтвердил обстоятельства, указанные в иске, объяснил, что работал в Дебесском районе д. Сюрно-гурт в средней школе учителем физкультуры до ухода в армию, затем проходил службу в армии в Германии. После армии снова стал работать тренером- преподавателем в детской юношеской спортивной школе с 1985-1987 г.г. - готовил лыжников-гонщиков. Потом переехал в Малую Пургу и работал в Ижевске инструктором по производственной гимнастике три месяца, приехал в Малую Пургу, работал в ДЮСШ тренером по легкой атлетике. Работа была каждый день. Готовил спортсменов легкоатлетов, техника ходьбы, бега. В настоящее время работает учителем физкультуры в МОУ СОШ д. Бобья Уча.
Представитель ответчика УПФР в Малопургинском районе УР Качёлкина Н.И. иск не признала, объяснила, что в настоящее время период службы истца в армии с 15 мая 1986г. по 25 марта 1987г. не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Поэтому работа не может быть засчитана в стаж.
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему выводу.
Факт обращения истца к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии и отказа ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии подтверждается его заявлением о назначении пенсии от 26 ноября 2009г. л.д. 31) и решением ответчика № 5 от 4 марта 2010г. л.д. 9), которым Матвееву В.С. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. В решении ответчик признаёт стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в размере 21 год 5 месяцев 20 дней. В льготный трудовой стаж не включены указанные в иске периоды.
При исследовании вопроса о включении в специальный стаж периодов работы с 16 декабря 1985г. по 12 августа 1987г., с 9 ноября 1987г. по 1 августа 1988г. в должности тренера, суд исходит из следующего.
Свидетель ФИО7 показал, что вместе с Матвеевым они работали в ДЮСШ с. Малая Пурга, он работал тренером по легкой атлетике с детьми, истец вёл группы, сколько - не помнит, были у него техника, ходьба, бег. Ученики приходили после занятий в школе, раньше надо было набирать группу по минимуму по определенному количеству лиц. Они подчинялись РОНО. Фактически работали тренерами -преподавателями. Запись в трудовой книжке «тренер» была ошибочной, затем была изменена запись в РОНО и они считаются тренерами - преподавателями. Тренеры работают со взрослыми, а тренеры - преподаватели работают с детьми.
Трудовая книжка подтверждает периоды работы истца с 15 августа по 27 октября 1983г. в должности тренера и учителя физического воспитания в ДЮСШ и средней школе, с 31 октября 1983г. по 19 октября 1985г. - служба в рядах Советской армии., с 16 декабря 1985г. по 12 августа 1987г. - тренером ДЮСШ, с 13 августа по 6 ноября 1987г. - инструктор-методист по производственной гимнастике, с 9 ноября 1987г. по 1 августа 1988г. - тренер в Малопургинской ДЮСШ, с 15 августа 1988г. по 24 августа 2004г. учитель физической культуры Уральской средней школы Сарапульского района, с 1 сентября 2004г. по настоящее время - учитель физической культуры МОУ СОШ д. Бобья-Уча л.д. 10-11).
Тарификационные списки от 1 сентября 1987г. Малопургинской ДЮСШ, ДЮСШ с. Дебесы от 1 сентября 1986г., от 10 декабря 1985г. л.д. 12-13, 42-43) указывают Матвеева В.С. - тренера, также данный факт подтверждается актом о результатах документальной проверки факта работы № 4 от 17 февраля 2010г., где указано, что истец работал в должности тренера в период с 16 декабря 1985г. по 12 августа 1987г. л.д. 35-36)
Выписка из приказа от 24 ноября 1998г. № 44 Отдела народного образования администрации Малопургинского района «О приведении наименований должностей педагогических работников Малопургинской ДЮСШ в соответствии с ЕТС работников образования - во всех нормативных актах наименования должностей педагогов спортивных образовательных учреждений значатся как «тренер-преподаватель», «старший тренер-преподаватель». При приеме педагогических работников Малопургинской ДЮСШ в приказы и трудовые книжки ошибочно внесена должность «тренер», что не соответствует наименованию должностей, установленных ЕТС работников образования. Приказано приказы в части наименования должности «тренер» признать недействительными. Считать Матвеева В.С. принятыми и переведенными на должность тренера-преподавателя Малопургинской ДЮСШ со времени их фактического допуска к данной работе. л.д. 45-46)
Выписка из приказа № 10 от 30 апреля 2003г. об изменении приказов по Дебесскому роно № 65 п. 6 от 7 декабря 1985г. и представлении его в следующей редакции «Матвеева В.С., имеющего среднее специальное образование, назначить тренером-преподавателем в Дебесскую юношескую спортивную школу с 16 декабря 1985г. л.д.50)
МОУ ДОД «Дебесская детско-юношеская спортивная школа» от 7 мая 2010г. представлены следующие документы:
Устав МОУ ДОД Малопургинской ДЮСШ от 7 декабря 2008г. указывает в п. 1.4, что основными целями учреждения являются осуществление физкультурно-оздоровительной и воспитательной работы среди детей и подростков, направленной на укрепление их здоровья и всестороннего физического развития, привлечение детей к систематическим занятиям физической культурой и спортом, оказание всесторонней помощи общеобразовательным школам в организации методической и спортивно-массовой работы; выявление в процессе систематических занятий способных детей и подростков для привлечения их специализированным занятиям спортом и подготовка из них спортсменов высшей квалификации; обеспечение приобретения учащимися знаний в области гигиены и первой медицинской помощи, а также овладение теоретическими основами, приемами и методами оценки своего состояния л.д. 16-21)
В списках, утверждённых постановлением правительства РФ № 463 от 6 сентября 1991г., № 1067 от 22 сентября 1999г., № 781 от 29 октября 2002г. не предусмотрена должность «тренер-преподаватель». В то же время представленные доказательства подтверждают фактическую деятельность истца в должности «тренера-преподавателя» в периоды с 16 декабря 1985г. по 12 августа 1987г., 9 ноября 1987г. по 1 августа 1988г. Учреждения, в которых работал истец, входит в перечень, так как являются Детско-юношескими спортивными школами.
Таким образом, исковые требования в этой части подлежат удовлетворению.
При исследовании вопроса о включении в специальный стаж периода службы в армии с 31 октября 1983г. по 19 октября 1985г. суд исходит из следующего.
Трудовая книжка подтверждает службу истца в рядах Советской армии с 31 октября 1983г. по 19 октября 1985г. л.д. 10-11), также данный факт подтверждается справкой военного комиссариата Малопургинского и Киясовского районов от 20 ноября 2009г. № 582 л.д. 34), справкой отдела военного комиссариата Малопургинского и Киясовского районов от 24 мая 2010г. № 203 л.д. 37)
Военный билет Матвеева В.С. серии НЮ № 6648726 подтверждает прохождение им воинской службы в период с 31 октября 1983г. по 19 октября 1985г. л.д. 14-15)
Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1397 «Об утверждении списков производств, цехов профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Согласно пп. «г» п. 1 Положения учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывается служба в составе Вооружённых Сил СССР.
Ст. 7 ФЗ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу пп. 19 п. 1 ст. 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
В указанный спорный период времени с 15 мая 1987г. по 25 марта 1988г. действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Таким образом, необходимо при подсчете стажа руководствоваться постановлением Правительства Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959г., исходя из смысла данного постановления один день службы в армии засчитывается за 1 день работы по специальности для назначения льготной пенсии.
Требования иска в части включения в льготный стаж периода с 31 октября 1983г. по 19 октября 1985г. - служба в армии по призыву, что составляет 1 год 11 месяцев 18 дней, подлежат удовлетворению.
Представленные истцом доказательства в полной мере подтверждают доводы искового заявления в части включения указанного периода в специальный стаж.
В п.19 ч.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» от 17 декабря 2001 г. № 73-ФЗ предусмотрено, что льготная пенсия назначается «лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста».
Ответчик признал за Матвеевым В.С. на момент его обращения в пенсионный орган без учета спорного периода стаж 21 год 5 месяцев 20 дней. Учитывая, что признан необоснованным отказ пенсионного органа в зачете периодов с 31 октября 1983г. по 19 октября 1985г., с 16 декабря 1985г. по 12 августа 1987г., с 9 ноября 1987г. по 1 августа 1988г. специальный стаж истца на момент его обращения в пенсионный орган на 26 ноября 2009г. является достаточным для назначения ему досрочной трудовой пенсии.
В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Исковые требования Матвеева В.С. удовлетворены, поэтому необходимо взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Малопургинском районе УР уплаченную госпошлину 200 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ
Иск Матвеева В.С. удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Малопургинском районе УР от 4 марта 2010г. № 5 об отказе в назначении Матвееву В.С. досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Малопургинском районе УР зачесть в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогический деятельностью Матвееву В.С. период военной службы по призыву в Советской Армии с 31 октября 1983г. по 19 октября 1985г. в размере 1 год 11 месяцев 18 дней, период работы в должности тренера ДЮСШ с 16 декабря 1985г. по 12 августа 1987г., с 9 ноября 1987г. по 1 августа 1988г. в размере 2 лет 3 месяцев 20 дней и обязать назначить досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 26 ноября 2009г.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Малопургинском районе УР в пользу Матвеева В.С. возврат госпошлины в сумме 200 руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 дней со дня принятия.
Судья: Т.В. Прохорова